АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа
«23» июня 2025 года Дело № А07-42280/2024 Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года
Полный текст решения изготовлен 23 июня 2025 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кустановой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (450008, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Стар Мастер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <...>)
о взыскании финансовых санкций в размере 2000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования
при участии:
лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стар Мастер» (далее – ответчик) финансовых санкций в размере 2000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования и обязательного социального страхования за отчетные периоды июнь 2019 года, 2019 год, ноябрь 2020 года, 2020 год.
Определением суда от 24 декабря 2024 года дело в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
Отзыв от ООО "Стар Мастер " в материалы дела не поступил.
Определением суда от 28.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела № А07-42253/2024 пол общим правилам искового судопроизводства.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Сведения по форме СЗВ-М исходная на 1 застрахованное лицо за отчетный период «июнь» 2019 года страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи 09.09.2020 г. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 09.09.2020 .
Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо за отчетный период 2019 год (период работы 01.01.2019 г. - 31.12.2019 г.), страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи 28.02.2020 . Факт представления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 28.02.2020 . Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «июнь-декабрь» 2019 г. представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 09.09.2020 г., 08.08.2019 г., 11.09.2019 г., 03.10.2019 г., 14.11.2019 г., 27.11.2019г., 10.01.2020 г. Факт представления сведений подтверждается извещением о доставке от 09.09.2020 г, 08.08.2019 г., 11.09.2019 г., 03.10.2019 г., 14.11.2019 г., 27.11.2019г., 10.01.2020 г. В результате проведенной сверки за отчетный период 2019 год между отчетами (форма СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлены расхождения на 1 застрахованное лицо.
Уведомление об устранении имеющихся расхождений и несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ по сверке форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период 2019 год направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 30.07.2020 г. и получено страхователем 03.08.2020 г. Исправленные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ дополняющая на 1 застрахованное лицо за отчетный период 2019 год представлены по телекоммуникационным каналам связи 09.09.2020 г., с нарушением пятидневного срока по уведомлению. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 09.09.2020 г.
Сведения по форме СЗВ-М исходная на 1 застрахованное лицо за отчетный период «ноябрь» 2020 года страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи 05.02.2021 . Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением почты от 05.02.2021 г.
Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год в установленный законов срок не представлены. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «январь-ноябрь» 2020 г. представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 11.02.2020 г., 15.03.2020 г., 07.04.2020 г, 13.05.2020 г., 05.06.2020 г., 15.07.2020 г., 07.08.2020 г.,
09.09.2020 г., 07.10.2020 г., 13.11.2020 г., 05.02.2021 г. Факт представления сведений подтверждается извещением о доставке от 11.02.2020 г., 15.03.2020 г., 07.04.2020 г., 13.05.2020 г., 05.06.2020 г., 15.07.2020 г., 07.08.2020 г., 09.09.2020 г., 07.10.2020 г., 13.11.2020 г., 05.02.2021 г. В составе Расчета по страховым взносам за отчетный период, 1 квартал 2020 г., полугодие 2020 г., 9 месяцев 2020 г. страхователем представлены сведения на 1 застрахованное лицо. В результате проведенной сверки за отчетный период 2020 год между отчетами (форма РСВ, СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлены расхождения на 1 застрахованное лицо. Уведомление об устранении имеющихся расхождений и несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ по сверке форм РСВ, СЗВ-М и СЗВ- СТАЖ за период 2020 год направлено страхователю по почте 15.09.2022 г. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо за отчетный период 2020 год по уведомлению в пятидневный срок не представлены.
За непредставление страхователем сведений в установленный срок, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Управлением, Отделением были составлены Акты о выявлении фактов правонарушения, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.11.2020 г. № 002S18200026558, № 002S18200026560, от 17.03.2021 г. № 002S18210007651, от 13.03.2023 г. № 002S18230003887. Копии актов направлены заказным письмом по почте 16.11.2020 , 19.03.2021 , 14.03.2023 . Возражения на данные Акты от должника не поступили.
Начальником Управления, заместителем управляющего были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2020 № 002S19200027350 в сумме 500 рублей 00 копеек, № 002S19200027351 в сумме 500 рублей 00 копеек,
от 16.04.2021 № 002S19210010514 в сумме 500 рублей 00 копеек, от 13.04.2023 № 002S19230005356 в сумме 500 рублей 00 копеек. Решения страхователю, в отношении которого вынесены соответствующие решения, направлены по почте 15.12.2020 , 19.04.2021 , 18.04.2023.
В адрес ответчика были направлены требования от 13.01.2021
№ 002S01210000471 (УИН 39200286900000004719), № 002S01210000472 (УИН 39200286900000004727), от 12.05.2021 № 002S01210011472 (УИН 39200286900000114727), от 11.05.2023 № 002S01230007371 (УИН 39200200000000072856) об уплате финансовых санкций. Срок для добровольной уплаты финансовых санкций установлен до 02.02.2021, 01.06.2021, 07.06.2023 .
До настоящего времени финансовые санкции Должником добровольно не уплачены, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением .
Исследовав и оценив представленные документы, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу условий части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" учреждение является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)
идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.
В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Материалами дела подтверждается, что ответчик привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ- М, СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: июнь 2019 , ноябрь 2020 года, " 2019 год" ,"2020 год", поскольку сведения о застрахованных лицах были представлены с нарушением установленного срока.
Факт правонарушения подтверждается представленными доказательствами.
Решения приняты Отделением в соответствии с положениями законодательства, нарушений при принятии решений не установлено.
Согласно положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.
Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии,
заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.
Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.
По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:
о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).
Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
Указанная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.
Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций:
от 13.01.2021 № 002S01210000471 (УИН 39200286900000004719) (срок погашения задолженности в требовании – 02.02.2021) – на сумму 500 руб.,
от 13.01.2021 № 002S01210000472 (УИН 39200286900000004727) (срок погашения задолженности в требовании – 02.02.2021) – на сумму 500 руб.,
от 12.05.2021 № 002S01210011472 (УИН 39200286900000114727) (срок погашения задолженности в требовании – 01.06.2021) – на сумму 500 руб.,
от 11.05.2023 № 002S01230007371 (УИН 39200200000000072856) (срок погашения задолженности в требовании – 07.06.2023) – на сумму 500 руб.
Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 02.08.2024.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей не обращалось.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей (заявление зарегистрировано 17.12.2024) с ходатайством о восстановлении срока.
Таким образом, Отделение пропустило срок для обращения в суд с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Ходатайство Фонда о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности на основании ч. 1 ст. 117 АПК РФ удовлетворению не подлежит, поскольку Фондом уважительность причин пропуска срока не указана, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.
При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Судья С.Л. Чернышова