Решение по делу № А47-1802/2025 от 18.07.2025 | АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-1802/2025

18 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 18 июля 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Войцеховской Л.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Оренбургской области в интересах муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в лице уполномоченного органа – Администрации муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (п. Колтубановский Бузулукский район Оренбургская область ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании в пользу муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в лице Администрации муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области 310 723 руб. в качестве возмещения ущерба за неисполнение муниципального контракта от 13.03.2023 № 0853500000323000732 на выполнение работ по капитальному ремонту наружных сетей водоснабжения по ул. Молодежная, Новая, Мира, Школьная в п. Степной Ташлинского района Оренбургской области,

третьи лица: Администрация муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области (п. Степной Ташлинский район Оренбургская область ОГРН <***> ИНН <***>); Муниципальное унитарное предприятие «Ташлинское жилищно-коммунальное хозяйство» (с. Ташла Оренбургская область ОГРН <***> ИНН <***>)

В судебном заседании присутствуют представители: От прокуратуры: ФИО1 (служебное удостоверение), От иных: не явились, извещены

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оренбургской области в интересах муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в лице уполномоченного органа – Администрации муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (п. Колтубановский Бузулукский район Оренбургская область ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.03.2023 № 315-пп утверждена региональная программа «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на территории Оренбургской области на 2023-2027 годы» (далее - Региональная программа).

Согласно пункта 3 Региональной программы, реализация мероприятий региональной программы и предоставление субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на условиях софинансирования осуществляется в рамках государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 924-пп.

Установлено, что в рамках государственной программы Оренбургской области «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» на основании Соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Оренбургской области из областного бюджета от 14.02.2023 № 71 бюджету муниципального образования Степной сельсовет из бюджета Оренбургской области предоставлена Субсидия на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности.

В целях реализации вышеуказанной программы администрацией МО Степной сельсовет проведен электронный аукцион по заключению контракта на выполнение работ по капитальному ремонту наружных сетей водоснабжения в п. Степном Ташлинского района Оренбургской области по ул. Молодежной, Новой, Мира, Школьной.

По результатам проведения электронного аукциона 13.03.2023 между администрацией МО Степной сельсовет и ООО «РСК» заключен муниципальный контракт № 0853500000323000732 на выполнение работ по капитальному ремонту наружных сетей водоснабжения в п. Степном Ташлинского района Оренбургской области (далее - Контракт) на общую сумму 3 329 175 руб.

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы: «Капитальный ремонт наружных сетей водоснабжения по ул. Молодежная, ул. Новая, ул. Мира, ул. Школьная в п. Степной Ташлинского района Оренбургской области» в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии со ст. 1.5 Контракта срок выполнения работ составляет с 10.06.2023 по 10.07.2023.

В силу п. 2.3.1, 2.3.2. Подрядчик обязуется выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и графиком производства работ, и сдать законченные работы Заказчику в порядке, установленном настоящим Контрактом, а также выполнить все работы по Контракту в соответствии с проектно-сметной документацией.

Однако, исходя из искового заявления, Подрядчик (ООО «РСК») фактически не приступил к исполнению обязательств по договору - выполнению работ по капитальному ремонту наружных сетей водоснабжения в п. Степном Ташлинского района Оренбургской области, и как следствие - не исполнил обязательства по Контракту по выполнению работ в срок до 10.07.2023.

Заказчиком (администрацией МО Степной сельсовет) 04.07.2023 в адрес Общества направлено письмо (исх. № 144) с просьбой приступить к выполнению работ по Контракту от 13.03.2023 № 0853500000323000732 в течение 3 рабочих дней. Также, указанным письмом Общество уведомлено, что в случае нарушения указанного срока, Заказчик вынужден будет расторгнуть от 13.03.2023 № 0853500000323000732 в одностороннем порядке.

Поскольку ООО «Региональная строительная компания» к выполнению работ по Контракту от 13.03.2023 № 0853500000323000732 не приступило, Заказчиком 12.07.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.03.2023 № 0853500000323000732.

В связи с односторонним отказом администрации муниципального образования Степной сельсовет от исполнения Контракта от 13.03.2023 № 0853500000323000732, решением Комиссии Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок № 056/10/104-821/2023 от 07.08.2023 односторонний отказ администрации муниципального образования Степной сельсовет от исполнения Контракта-1 признан законным и обоснованным, сведения в отношении ООО «Региональная строительная компания» включены в Реестр недобросовестных поставщиков. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.05.2024 по делу А47-13840/2023 решение Комиссии Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок № 056/10/104-821/2023 от 07.08.2023 признанно законным.

В связи с наличием необходимости по выполнению работ по капитальному ремонту участка водопроводной сети по ул. Молодежная, ул. Новая, ул. Мира, ул. Школьная в п. Степной Ташлинского района Оренбургской области, а также в связи с предоставлением субсидии по Соглашению на 2023 год, администрацией муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.03.2023 № ИЭА1, информации о расторжении контракта №3<***> 23 000001 0006 (1) от 24.07.2023) 07.08.2023 заключен контраст с МУП «Ташлинское ЖКХ» на выполнение работ по капитальному ремонту наружных сетей водоснабжения по ул. Молодёжная, ул. Новая, ул. Мира, ул. Школьная в п. Степной Ташлинского района Оренбургской области.

В соответствии с п. 4.1 Контракта цена контракта составила 3 639 898,00 (три миллиона шестьсот тридцать девять тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей, что на 310 723 (триста десять тысяч семьсот двадцать три рубля) рубля больше, чем по Контракту от 13.03.2023 № 0853500000323000732. Контракт от 07.08.2023 исполнен и оплачен в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 8194 от 19.10.2024 и № 8244 от 05.10.2023, документы об исполнении контракта размещены в Единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, неисполнение ООО «Региональная строительная компания» обязательств по Контракту от 13.03.2023 привело к необходимости выделения дополнительных бюджетных средств для оплаты Контракта от 07.08.2023 по аналогичным работам, вследствие чего бюджету муниципального образования Степной сельсовет причинен ущерб в размере 310 723 рубля.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Как следует из материалов дела, между сторонами сложились отношения, регулируемые положениями главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде, и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный Закон № 44- ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44- ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями для муниципального контракта являются условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, По результатам проведения электронного аукциона 13.03.2023 между администрацией МО Степной сельсовет и ООО «РСК» заключен муниципальный контракт № 0853500000323000732 на выполнение работ по капитальному ремонту наружных сетей водоснабжения в п. Степном Ташлинского района Оренбургской области (далее - Контракт) на общую сумму 3 329 175 руб.

В соответствии со ст. 1.5 Контракта срок выполнения работ составляет с 10.06.2023 по 10.07.2023.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

По смыслу норм ст. 12, 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой в целях защиты гражданских прав.

В силу чего по требованию о взыскании убытков подлежат доказыванию: существование права истца, подлежащего защите, противоправность действий (бездействий) ответчика, факт и размер понесенного ущерба, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками истца, вина причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление этого вида ответственности.

Согласно статье 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора (пункт 1).

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п.

Из приведенной нормы права и п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что суды при рассмотрении дела должны установить наличие обстоятельств, подтверждающих в том числе: неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора должником, возлагающих на него определенные обязанности; прекращение договора между сторонами явилось следствием нарушения должником условий договора; кредитором заключен аналогичный (замещающий) договор на иных по сравнению с первоначальным договором условиях, ухудшающий его имущественный интерес.

При этом добросовестность кредитора и разумность его действий при заключении замещающей сделки предполагается, пока должником не доказано обратное.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если односторонний отказ от исполнения обязательства совершен тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к его совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства не влечет юридических последствий, на которые он был направлен.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 5 постановления Пленума от 24.03.2016 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу ст. 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, обязанность возместить причиненный вред как мера гражданскоправовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину (постановления от 15.07.2009 № 13-П, от 07.04.2015 № 7-П, от 08.12.2017 № 39-П и от 05.03.2019 № 14-П; определения от 04.10.2012 № 1833- О, от 15.01.2016 № 4-О и др.).

В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что юридически значимая причинная связь, которая и определяет сторону причинителя вреда в деликтном правоотношении, является необходимым условием (conditio sine qua non) возложения на лицо обязанности возместить вред, причиненный потерпевшему. Иное означало бы безосновательное и, следовательно, несправедливое привлечение к ответственности в нарушение конституционных прав человека и гражданина, прежде всего права частной собственности (Постановление от 02.07.2020 № 32- П).

Поскольку причинно-следственная связь относится к числу объективных предпосылок гражданско-правовой ответственности, ее оценка осуществляется судами исходя из обстоятельств конкретного дела и в рамках их дискреционных полномочий.

Согласно ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истце лежит бремя доказывания наличия совокупности следующих обстоятельств: неисполнение, ненадлежащее исполнение ответчиком принятых по договору обязательств; возникновение у истца убытков и их размер, а также наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями (бездействием) ответчика.

При этом на ответчика в данном споре возлагается бремя опровержения доводов истца о ненадлежащем исполнении договора, размере убытков, причинной связи между ненадлежащим исполнением договора и убытками кредитора, а равно на ответчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в ненадлежащем исполнении договора и наличие вины кредитора в неисполнении должником условий договора (ст. 404 Гражданского кодекса Российской Федерации). В Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.02.2014 № ВАС-470/14 по делу № А45-1316/2013 прямо отмечено, что убытки должны быть доказаны лицом, требующим их возмещения.

В обоснование исковых требований о взыскании убытков, истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательства по государственному контракту № 0853500000323000732 на выполнение работ по капитальному ремонту наружных сетей водоснабжения в п. Степном Ташлинского района Оренбургской области (далее - Контракт) на общую сумму 3 329 175 руб. В связи с чем, пришлось заключать иной Государственный контракт 07.08.2023 заключен контраст с МУП «Ташлинское ЖКХ» на выполнение работ по капитальному ремонту наружных сетей водоснабжения по ул. Молодёжная, ул. Новая, ул. Мира, ул. Школьная в п. Степной Ташлинского района Оренбургской области на сумму 3 639 898,00 рублей.

Таким образом, по расчету, разница между ценой работ подрядчика по договору и ценой работ по замещающей сделке составила 310 723 руб., в связи с чем суд полагает, что истец понес убытки в размере разницы между первоначальной стоимостью невыполненных работ по договору подряда с ООО «Региональная строительная компания»» и стоимостью аналогичных работ в договоре с подрядчиком МУП «Ташлинское ЖКХ».

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие причинно-следственной связи между неисполнением ответчиком своих обязательств и возникшими у истца убытками в размере 310 723 руб., поскольку для заказчик убытками являются разница превышающая стоимость по замещающей сделки над стоимостью согласованных с первоначальным подрядчиком.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оренбургской области в интересах муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в лице уполномоченного органа – Администрации муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (п. Колтубановский Бузулукский район Оренбургская область ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области 310 723 руб. в качестве возмещения ущерба за неисполнение муниципального контракта от 13.03.2023 № 0853500000323000732 на выполнение работ по капитальному ремонту наружных сетей водоснабжения по ул. Молодежная, Новая, Мира, Школьная в п. Степной Ташлинского района Оренбургской области.

Исполнительный лист выдать налоговому органу по месту нахождения ответчика, в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Сердюк