Решение по делу № А64-7331/2023 от 05.12.2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

5 декабря 2023 г. Дело №А64-7331/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 5 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Тамбов (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.04.2023,

от ответчика: личная явка ФИО1, паспорт РФ,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении земельного участка примерной площадью 10 кв. м в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове от торгового киоска, совмещенного с остановкой общественного транспорта в течение одного календарного дня с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 14.08.2023 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 29.11.2023 представитель истца уточнил исковые требования (заявление от 20.11.2023), просил обязать ответчика освободить земельный участок примерной площадью 10 кв. в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове от торгового киоска в течение одного календарного дня с момента вступления в законную силу решения суда.

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик возражает против иска, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 29.11.2023, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, между Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (в настоящее время - Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова, арендодатель) и ФИО1 (арендатор) 28.05.2010 заключен договор аренды земельного участка в г. Тамбове №318 (далее – договор аренды от 28.05.2010), согласно условиям п. 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:29:0213026:58, расположенный в районе ул. Московской, 53, вид разрешенного использования: под торговый киоск, совмещенный с остановкой общественного транспорта (объект некапитального строительства) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) площадью 10 кв. м.

На основании указанного договора аренды на земельном участке в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове ИП ФИО1 установлен торговый киоск.

Согласно п.п. 2.1, 2.3 договора аренды от 28.05.2010 №318 срок аренды земельного участка устанавливается сроком на 5 лет с 27.05.2010 по 27.05.2015. Договор аренды по окончании срока его действия не подлежит продлению в случае предоставления земельного участка под проектирование и (или) строительство, включая проектирование, реконструкцию и установку временных сооружений.

Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова письмом от 27.03.2015 в ответ на обращение ФИО1 о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 68:29:0213026:58 в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове, сообщил, что с 01.03.2015 внесены изменения в Земельный кодекс РФ, которые предусматривают использование земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов без их предоставления, ввиду чего проекты постановлений о продлении срока аренды земельных участков в районе ул. Московской, 53 сняты с рассмотрения.

Также Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова отозвал уведомление о непродлении срока действия договора аренды от 28.05.2010 №318, обратив внимание ИП ФИО1 на необходимость обращения не позднее чем за один месяц до окончания срока действия указанного договора в комитет с целью получения расчета арендной платы за 2015 год, указав при этом на то, что в соответствии со ст. 621 ГК РФ договор по окончанию срока его действия подлежит продлению на тех же условиях на неопределенный срок в случае отсутствия возражений со стороны арендодателя.

Таким образом, согласно письму от 27.03.2015, договор аренды от 28.05.2010 №318 продлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова в уведомлении от 22.01.2016 №01-15-129 сообщил ИП ФИО1 о прекращении действия договора аренды земельного участка от 28.05.2010 №318, предоставленного ФИО1 под торговый киоск в районе ул. Московской,53 в городе Тамбове, указав при этом, что договор аренды земельного участка прекращает свое действие по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления.

Уведомление от 22.01.2016 №01-15-129 получено ИП ФИО1 нарочно 28.01.2016, что подтверждает подпись ФИО1 на экземпляре уведомления.

Таким образом, на основании одностороннего отказа арендодателя договор аренды от 28.05.2010 №318 прекратил свое действие 28.04.2016.

01.06.2023 специалистами комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области в ходе визуального осмотра земельного участка примерной площадью 10 кв. м, находящегося в составе неразграниченных из государственной собственности земель города Тамбова, расположенного в районе ул. Московской, 53, выявлено, что по указанному адресу ИП ФИО1 установлен нестационарный торговый объект «киоск».

Права и разрешение на использование земельного участка примерной площадью 10 кв. м в районе ул. Московской, 53 города Тамбова под торговым объектом ИП ФИО1 не оформлены в соответствии с действующим законодательством.

22.03.2023 комитетом земельных ресурсов в адрес ответчика направлено претензионное письмо, в котором предложено в течение двух недель с момента получения настоящего претензионного письма, освободить земельный участок от торгового киоска.

Указанное требование ответчиком не исполнено, в связи с чем, комитетом градостроительства и землепользования администрации города Тамбова заявлен настоящий иск в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 ГК РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частями 1, 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территории других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства и землепользования администрации города Тамбова (утвержденного Решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019 № 1204), комитет осуществляет представительство в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, управлении Федеральной антимонопольной службы, управлении Федеральной службы судебных приставов, в иных органах государственной власти, органах государственной власти Тамбовской области и органах местного самоуправления от имени администрации города и Комитета в пределах своих функций; готовит и предъявляет в суды исковые требования, жалобы и иные процессуальные документы по вопросам, относящимся к функциям Комитета, в том числе при осуществлении муниципального земельного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), право аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В рассматриваемом случае, как указано истцом, основанием для обращения Комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова в суд с исковым требованием послужило отсутствие у ответчика законных оснований владения и пользования земельным участком, примерной площадью 10 кв.м по ул. Московской, 53 в городе Тамбове, на котором расположен торговый киоск.

Частью 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 39.33, ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации возможно использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

При этом размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона №381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412 определены места размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, то есть, созданы возможности для субъектов предпринимательства к возведению торговых объектов названной категории.

В соответствии с п. 8 Приказа управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области от 26.04.2017 №85 включение (исключение) нестационарных торговых объектов и внесение изменений в схему размещения по инициативе заинтересованных в размещении (исключении) нестационарного торгового объекта юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании заявлений указанных лиц.

Согласно п. 3.1. положения о комиссии по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 10.12.2015 №9051, комиссия рассматривает возможность внесения (исключения) объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 № 8412 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, в раздел «Киоски» по ул. Московская, 53 (п. 91), включен 1 нестационарный торговый объект общей площадью 10 кв.м. с допустимым сроком размещения до 01.01.2026.

Факт использования ответчиком земельного участка площадью 10 кв. м. в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове под торговым павильоном подтверждается материалами дела и ИП ФИО1 не оспаривается.

Между тем, со вступлением в силу с 01.03.2015 положений статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации даже включение объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов само по себе не является достаточным обстоятельством, подтверждающим возникновение у собственника нестационарного торгового объекта права владения и пользования земельным участком, и, соответственно, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований Комитета.

Исходя из положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», с учетом Определения Конституционного Суда от 29.01.2015 № 225-О, порядок утверждения схемы подчиняется целям достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли и направлен на обеспечение населения торговыми услугами, но не регламентирует порядок предоставления конкретным хозяйствующим субъектам прав на осуществление предпринимательской деятельности в определенном месте.

Согласно положениям ст. 39.1, подп. 6 п. 1 ст. 39.33, п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса, ч. 1 и 2 ст. 3, ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в случае если для целей размещения нестационарного торгового объекта законодательство субъекта Российской Федерации (муниципального образования) предусматривает оформление договора, сам по себе факт включения определенного торгового объекта в утвержденную схему размещения НТО в отсутствие соответствующего договора аренды земельного участка или договора на право размещения НТО (не заключался, истек срок действия, расторгнут) не является достаточным основанием для размещения объекта на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением администрации города Тамбова от 28.10.2019 №5506 утвержден Порядок заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Тамбов, согласно которому договоры на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) заключаются по итогам проведения открытых аукционов на право заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов.

Преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарных объектов без проведения аукциона предоставляется в случаях и в порядке, указанных в пунктах 5.1 - 5.6 постановления от 04.07.2018 № 3610.

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 04.07.2018 № 3610 «Об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Тамбов» в п. 5.1. установлены случаи предоставления преимущественного права на заключение договора на право размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов без проведения аукциона для владельцев нестационарных торговых объектов, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков, и срок действия которых истек после 01.03.2015.

Волеизъявление о заключении договора должно быть выражено владельцем нестационарного торгового объекта до 01.01.2023 путем подачи письменного заявления в администрацию города Тамбова Тамбовской области.

Для владельцев нестационарных торговых объектов, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков, и срок действия которых не истек, сохраняется право на размещение нестационарного торгового объекта до окончания срока действия договора аренды земельного участка.

По окончании срока действия договора аренды земельного участка владельцы таких нестационарных торговых объектов имеют преимущественное право на заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Тамбов без проведения аукциона.

Таким образом, основанием для размещения объекта является не только включение объекта в утвержденную схему размещения, но и наличие договора как для вновь размещаемых объектов, так и для НТО, размещение и эксплуатация которых были начаты и произведены в установленном порядке ранее.

Возражая против исковых требований, ответчик в отзыве на иск ссылался на действительность договора аренды от 28.05.2010 №318 и недобросовестное поведение комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова в отсутствие признания его прав на пользование земельным участком в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 на основании договора аренды от 28.05.2010 №318 предоставлялся в пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:29:0213026:58, расположенный в районе ул. Московской, 53, площадью 10 кв. м сроком на 5 лет с 27.05.2010 по 27.05.2015.

На указанном земельном участке ИП ФИО1 установлен торговый объект – киоск.

Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова в уведомлении от 22.01.2016 №01-15-129 сообщил ИП ФИО1 о прекращении действия договора аренды земельного участка от 28.05.2010 №318, предоставленного ИП ФИО1 под торговый киоск в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове, указав при этом, что договор аренды земельного участка прекращает свое действие по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления (ч.2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 2 ст. 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Иными словами, в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ для возобновления договора на неопределенный срок необходимо одновременное наличие двух условий: пользование имуществом после истечения срока действия договора; отсутствие возражений со стороны арендодателя.

Приведенная норма права устанавливает возможность возобновления срока действия договора аренды или ссуды на неопределенный срок в случае фактического выражения сторонами договора воли на сохранение отношений по истечении срока действия договора независимо от того, было ли соответствующее условие закреплено в договоре.

В соответствии с частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Таким образом, Комитетом градостроительства и землепользования администрации города Тамбова в уведомлении от 22.01.2016 №01-15-129 реализовано право на односторонний отказ от договора аренды от 28.05.2010 №318.

Исходя из принципа свободы договора (пункт 2 статьи 1, статья 421 ГК РФ), стороны вправе предусмотреть в договоре аренды условия, исключающие возобновление договора по окончании срока его действия на неопределенный срок.

Только при наличии в договоре условия о невозможности продления договора на неопределенный срок либо условия о продлении посредством подписания соответствующего соглашения положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ не подлежат применению к отношениям сторон.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 09.01.2020 №305-ЭС19-15922.

Таким образом, условие в договоре аренды, которое устанавливает, что продление договора аренды возможно только по соглашению сторон либо условие о невозможности продления договора, исключают применение п.2 ст. 621 ГК РФ.

Согласно материалам дела по условиям договора аренды земельного участка в г. Тамбове от 28.05.2010 №318 срок аренды земельного участка был установлен на пять лет (с 27.05.2010 по 27.05.2015), при этом в пункте 2.3 указанного договора установлено, что договор аренды по окончании срока его действия не подлежит продлению в случаях предоставления земельного участка под строительство, установку (организацию) и реконструкцию временных сооружений.

В данном случае по условиям пункта 1.1 договора аренды земельный участок площадью 10 кв.м. с КН 68:29:0213026:58, расположенный в районе ул. Московской, 53 г. Тамбова, был предоставлен ИП ФИО1 для размещения торгового киоска – объекта некапитального строительства.

Таким образом, стороны договора аренды от 28.05.2010 №318 при согласовании его условий изначально предусмотрели прекращение действия договора по истечении установленного пятилетнего срока.

Учитывая изложенное, договор аренды от 28.05.2010 №318 прекратил свое действие.

Факт нахождения на земельном участке имущества (киоска) ИП ФИО1 подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Факт использования ответчиком земельного участка примерной площадью 10 кв. м в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове под киоском при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов также материалами дела подтвержден.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Доказательства возврата земельного участка примерной площадью 10 кв. м в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования истца об освобождении земельного участка обоснованными.

Судом также учтено, что поскольку срок действия договора аренды от 28.05.2010 №318 с ИП ФИО1 истек после 01.03.2015, он имел преимущественное право на заключение договора на право размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, при этом как указано в п. 5.1. Постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 04.07.2018 № 3610 «Об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Тамбов», волеизъявление о заключении договора должно было быть выражено им до 01.01.2023 путем подачи письменного заявления в администрацию города Тамбова Тамбовской области.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в 2022 году обращался в администрацию города Тамбова Тамбовской области по вопросу возможности заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, в том числе по адресу: г. Тамбов, ул. Московская, д. 53, без проведения аукциона.

В соответствии с п. 3.15 постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 04.07.2018 № 3610 с владельцами нестационарных торговых объектов, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков (договоры на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов), признанными получателями муниципальной преференции, договоры на размещение нестационарных торговых объектов заключаются комитетом земельных ресурсов и землепользования не позднее чем через 30 (тридцать) дней с даты получения из Комитета акта об оценке готовности нестационарного торгового объекта к эксплуатации, содержащего заключение о готовности нестационарного торгового объекта к эксплуатации, по примерной форме согласно приложению N 4 к Порядку заключения договоров.

В пункте 5.3 постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 04.07.2018 № 3610 также установлены обязательные условия для оформления договора без проведения аукциона в случаях, указанных в пунктах 5.1., 5.2. настоящего постановления:

- отсутствие задолженности по арендной плате за земельный участок (за фактическое пользование земельным участком), на котором расположен указанный нестационарный торговый объект;

- предъявление нестационарного торгового объекта комиссии для проведения осмотра нестационарных торговых объектов и оценки их готовности к эксплуатации на территории города Тамбова.

При пропуске сроков выражения владельцами нестационарных торговых объектов, указанными в пунктах 5.1., 5.2. настоящего постановления, волеизъявления о заключении договора в порядке преимущественного права без проведения аукциона, нестационарные торговые объекты будут считаться самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, ответчиком изложенный порядок предоставления земельного участка для установки киоска не соблюден.

Согласно п. 1.6. Постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 28.10.2019 № 5506 в целях осмотра НТО на предмет соответствия размещенного НТО требованиям, указанным в договоре на размещение НТО, и проекту архитектурно-художественного облика НТО, а также составления акта создается комиссия для проведения осмотра нестационарных торговых объектов и оценки их готовности к эксплуатации на территории города Тамбова Тамбовской области (далее - комиссия для проведения осмотра НТО), состав и положение о которой утверждаются постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области.

14.04.2022 ИП ФИО1 представителям уполномоченной комиссии для проведения осмотра НТО администрации города Тамбова предъявлен для осмотра нестационарный объект, расположенный по адресу: <...>.

По результатам осмотра 14.04.2022 составлен акт об оценке готовности нестационарного торгового объекта к эксплуатации, согласно которому комиссия решила, что предъявленный для текущего осмотра нестационарный объект, расположенный по адресу: <...>, не соответствует требованиям, указанным в Правилах благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), в том числе в части повреждения отделки фасада киоска, надписи на информационной конструкции на иностранном языке, наличия электронного табло с бегущей строкой.

Указанные требования к размещению информационных конструкций установлены в ч. 7 ст.1, п. «п» ч. 8 ст. 1, ч. 7 ст. 46.1 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139):

- использование в текстах (надписях), размещаемых на информационных конструкциях, товарных знаков и знаков обслуживания, в том числе на иностранных языках, осуществляется только при условии их предварительной регистрации в установленном порядке на территории Российской Федерации или в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации;

- при размещении вывесок в городе Тамбове запрещается размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (бегущая строка);

- фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя.

В акте от 14.04.2022 ИП ФИО1 в целях заключения договора аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта в срок до 01.08.2022 предложено устранить выявленные несоответствия.

В установленный срок до 01.08.2022 нарушения, установленные в акте от 14.04.2022, ФИО1 не устранены.

За установленным в п. 5.1. Постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 04.07.2018 № 3610 сроком, то есть после 01.01.2023, ИП ФИО1 09.10.2023 вновь обратился в Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова с заявлением о заключении договора аренды для размещения торгового киоска по адресу: <...>.

В письме от 23.10.2023 №24-51-2063/23 Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова сообщил ИП ФИО1, что нарушения, установленные в акте от 14.04.2022, не устранены.

Согласно п. 3.7. Постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 28.10.2019 № 5506 основанием для отказа в заключении договора на размещение НТО является несоблюдение хозяйствующим субъектом обязательных условий, установленных в пунктах 5.2, 5.3, 5.5, 5.6 постановления от 04.07.2018 № 3610, а также отсутствие акта, содержащего заключение о готовности НТО к эксплуатации либо наличие акта, содержащего заключение о неготовности НТО к эксплуатации.

Таким образом, основанием для отказа ИП ФИО1 в заключение договора на размещение НТО явилось отсутствие акта, содержащего заключение о готовности НТО к эксплуатации либо наличие акта, содержащего заключение о неготовности НТО к эксплуатации.

Ответчиком порядок предоставления земельного участка для установки киоска, установленный постановлением администрации города Тамбова от 04.07.2018 № 3610, в условиях прекращения срока действия договора аренды земельного участка в г. Тамбове от 28.05.2010 №318, не соблюден.

Судом установлено, что содержащиеся в акте от 14.04.2022 выводы комиссии для проведения осмотра НТО администрации города Тамбова о несоответствии киоска требованиям Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов от 09.03.2021 №139 в установленном порядке ответчиком не оспорены.

На дату рассмотрения спора в материалы дела ИП ФИО1 доказательств приведения киоска в соответствии с указанными требованиями не представлено.

ИП ФИО1 не обращался к истцу со встречными или самостоятельными исковыми требованиями о понуждении заключить договор аренды земельного участка либо договора на размещение НТО.

Довод ответчика о возможности возобновления договора аренды на неопределенный срок, противоречат приведенным выше нормам материального права и отклоняется судом.

Довод ответчика о продолжении фактического использования ИП ФИО1 спорного земельного участка с представлением доказательств внесения платы за фактическое пользование не имеет значения для разрешения спора, принимая во внимание изложенные выше нормы права, а также пункт 1 статьи 65 ЗК РФ, которым установлен принцип платности пользования землей.

Обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении истцом правом, судом не установлены (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон, учитывая совокупность изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие у ФИО1 правовых оснований для занятия спорного земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении иска об обязании ИП ФИО1 освободить земельный участок примерной площадью 10 кв.м. в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове от торгового киоска.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Заявленный истцом срок освобождения земельного участка от киоска - в течение одного календарного дня со дня вступления решения суда в законную силу, ответчиком не оспорен, соответствует ст. 174 АПК РФ

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Тамбов (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) освободить земельный участок примерной площадью 10 кв.м. в районе ул. Московской, 53 в городе Тамбове от торгового киоска в течение одного календарного дня с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Тамбов (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Выдать истцу и налоговому органу исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О. Зотова