АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

23 сентября 2025 года Дело №А83-19827/2024

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 23 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы искового заявления Администрации города г. Саки Республики Крым (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/910701001 ул. Курортная д.57/1, г. Саки, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; КПП: 910201001; пр. Кирова, д.13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющихсамостоятельных требований относительно предмета спора - ТСН "Садоводническое некоммерческое товарищество "Химик 1" и ФИО1.

о снятии с кадастрового учета,

при участии: от сторон – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города г. Саки Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит:

¾ снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:21:010106:4198, расположенный по адресу: ТСН «СНТ «Химик-1», массив 2, земельный участок 2/63а, ул. Заводская, уч. 846, г. Саки, Республика Крым, общей площадью 200+/- 5 кв. м., категория земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования — ведение садоводства;

¾ исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:21:010106:4198, расположенном по адресу: ТСН «СНТ «Химик-1», массив 2, земельный участок 2/63а, ул. Заводская, уч. 846, г. Саки, Республика Крым.

Общаясь с исковым заявлением, истец указал, что как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.11.2018, право собственности зарегистрировано за ФИО1, в связи с чем истец обратился о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:21:010106:4188, расположенного по адресу: ТСН «СНТ «Химик-1», массив 1, 1-2, земельный участок 1/25, ул. Заводская, уч. 846, г. Саки, Республика Крым, общей площадью 348 +/- 7 кв. м., категория земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение садоводства.

От Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступил отзыв, согласно которого ответчик указал, что истец не указывает, какое его субъективное материальное право или охраняемый законом интерес нарушен именно Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, как ответчиком по настоящему делу, поскольку такой факт нарушения отсутствуют.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представитель истца явку уполномоченного представителя в судебное заседание 22.09.2025 не обеспечил, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

Представитель ответчика явку уполномоченного представителя в судебное заседание 22.09.2025 не обеспечил, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного суд считает истца и ответчика надлежаще извещёнными.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок № 1/25, расположенный по адресу: ул. Заводская, 846, г. Саки, Садово-огородническое товарищество «Химик-1», принадлежит ФИО1 (документ основание - государственный акта на право собственности серия ЯД № 605542 от 12.10.2007, выдан на основании решения Сакского городского совета 7 сессии 5-го созыва № 35/21 от 24.11.2006, который зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под № 010701500190).

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 01.11.2018 правообладателем земельного участка 1/25 с кадастровым номером 90:21:010106:1022, расположенного по адресу: СНТ «Химик-1», ул. Заводская, 846, г. Саки, Республика Крым, площадью 348 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, является ФИО1 (вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, 90:21:010106:1022-90/090/2018-1,01.11.2018)

Постановлением администрации города Саки Республики Крым № 581 от 13 мая 2022 года «Об утверждении проекта межевания территории ТСН «Садовое некоммерческое товарищество «Химик-1», расположенного по адресу: <...>», принимая во внимание заявление ТСН «Садовое некоммерческое товарищество «Химик-1», проект межевания территории ТСН «Садовое некоммерческое товарищество «Химик-1», расположенного по адресу: <...> утвержден проект межевания территории ТСН «Садовое некоммерческое товарищество «Химик-1».

Постановлением № 2008 от 20 декабря 2022 года «Об утверждении проекта межевания территории ТСН «Садовое некоммерческое товарищество «Химик-1», расположенного по адресу: <...>», принимая во внимание заявление ТСН «Садовое некоммерческое товарищество «Химик- 1», предложение ООО «СИТИО» о внесении изменений в проект межевания территории ТСН «Садовое некоммерческое товарищество «Химик-1», расположенного по адресу: <...>, разработанный ООО «СИТИО», утвержденный постановлением администрации города Саки от 13.05.2022 № 581, внесены изменения в проект межевания территории ТСН «Садовое некоммерческое товарищество «Химик-1», дополнив раздел Пояснительной записки «Проектное решение» перечнем и сведениями о площади земельных участков, в том числе возможные способы их образования.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.09.2024 № КУВИ-001/2024-220707479, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 90:21:010106:4188, расположенного по адресу:, ТСН «СНТ «Химик-1», массив 1, 1-2, земельный участок 1/25, ул. Заводская, уч. 846, г. Саки, Республика Крым, общей площадью 348+/-7 кв. м., категория земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, является муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым (вид, номер, дата государственной регистрации права: 90:21:010106:4188- 91/052/2023-1 от 18.04.2023).

В администрацию города Саки обратилась в устной форме гражданка ФИО1, о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:21:010106:4188, так как при обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта от 13 марта 2024 года № КУВ Д-001/2024- 49438837/2, согласно которого в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» начиная с 13 марта 2024 года в связи с тем, что в результате загрузки координат представленного межевого плана выявлено, что образуемый (уточняемый) земельный участок пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 90:21:010106:4188, расположенного по адресу: ТСН «СНТ «Химик-1», массив 1, 1-2, земельный участок 1/25, ул. Заводская, уч. 846, г. Саки, Республика Крым, общей площадью 348+/-7 кв. м., категория земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение садоводства.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Керченского городского управления Госкомрегистра о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 05 июня 2024 года № КУВД-001/2024-23167050/1, в соответствии с п.7 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заявление о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и документы/прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» уведомлением ЦА Госкомрегистром от 13 июня 2024 года № КУВД-001/2024-9438837/3 ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенной в уведомлении причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учёта.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.11.2018, право собственности зарегистрировано за ФИО1, в связи с чем истец обратился о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:21:010106:4188, расположенного по адресу: ТСН «СНТ «Химик-1», массив 1, 1-2, земельный участок 1/25, ул. Заводская, уч. 846, г. Саки, Республика Крым, общей площадью 348 +/- 7 кв. м., категория земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение садоводства.

Учитывая вышеизложенное, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно положениям статьи 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, обращаясь с исковым заявлением в суд, истец должен указать конкретные требования, адресованные конкретному лицу, и доказать то обстоятельство, что такое обращение связано с защитой нарушенных его прав и направленностью их на восстановление, учитывая, что защите подлежит нарушенное, а не предполагаемое право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Так, согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Разрешая данный спор, следует исходить из того, что действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона №218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно котором, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

По существу заявленные истцом требования направлены на разрешение межевого спора, который не может быть разрешен лишь посредством удовлетворения требований о признании незаконными результатов межевания земельного участка и исключения сведений о границах земельного участка из реестра.

В указанном случае заявленные требования должны быть направлены на восстановление нарушенных прав заявителя и способствовать определенности в правоотношениях по вопросам владения и пользования смежными земельными участками.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 №54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Аналогичные положения содержатся в абзаце 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Как следует из пункта 52 названного постановления №10/22, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 ГК РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В пункте 28 обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, разъяснено, что возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу кадастрового учета, о снятии земельного участка с учета.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела суд пришел к выводу, что в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Более того, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» либо если спорный земельный участок был сформирован с нарушением действующего законодательства.

Однако администрация акты или действия Госкомрегистра не оспаривала. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Приведенные администрацией в обоснование заявленных требований обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке. Данная правовая позиция суда в полной мере соответствует сложившейся судебной практике (определения Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2022 №308-ЭС22-3915 по делу №А6319678/2020, 27.12.2018 №306-КГ18-16823 по делу №А55-12346/2017, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 05.06.2020 по делу №А83-3171/2019, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 по делу №А83-10569/2022).

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных администрацией требований у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине ввиду отказа в удовлетворении иска возлагаются на заявителя, однако принимая во внимание, что истец освобождён от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова