Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

28 ноября 2025 года Дело № А75-20420/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-20420/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилище-Сервис» (ОГРН <***> от 25.07.2005, ИНН <***>, адрес: 628602, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> Октября, дом 27, офис 1018) к Нижневартовскому отделу инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительным предписания от 10.06.2025 № 27-Пр-КНО-129, при участии заинтересованного лица - Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 29.08.2025 (онлайн), от иных лиц – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилище-Сервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Жилище-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Нижневартовскому отделу инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – отдел Службы) о признании недействительным предписания от 10.06.2025 № 27-Пр-КНО-129.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Служба).

От Службы поступил отзыв на заявление (т.1 л.д. 30-34) и материалы проверки, послужившие основанием для выдачи оспариваемого предписания.

Определением суда от 21.10.2025 судебное заседание назначено на 17.11.2025.

От Общества в электронном виде поступило ходатайство об участии его представителя в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

ООО «УК «Жилище-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Нижневартовске на основании лицензии № 086000167 от 30.04.2015, выданной Службой сроком действия до 01.06.2028.

На основании решения Службы о проведении внеплановой документарной проверки от 30.05.2023 № 27-Пр-КНО-129 в период с 04.06.2025 по 10.06.2025 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка на основании поступившего в Службу обращения собственника помещения № 60, проживающего в многоквартирном доме № 15 корпус 1 по улице Ленина в г. Нижневартовске по вопросу неоднократного повышения платы за управление и содержание общего имущества многоквартирного дома (т.1, л.д. 42-46).

Проверка проводилась по вопросу о применяемом размере платы на управление содержание и текущий ремонт в упомянутом многоквартирном доме (далее – МКД) за период с мая 2022 года по май 2025 года включительно.

Отдел Службы установил, что собственниками МКД не было принято решение об установлении размера платы на управление, содержание и текущий ремонт МКД, в связи с чем Обществом как управляющей компанией размер указанной платы определялся в соответствии с постановлением администрации города Нижневартовска от 26.10.2015 № 1908 в размере 45,93 руб./кв.м в месяц; с 01.07.2021 – в соответствии с постановлением администрации города Нижневартовска от 12.10.2021 № 824 в размере 47,10 руб./кв.м в месяц.

За период с 2022 года по 2024 год размер указанной платы не менялся.

В декабре 2024 года Обществом проведено общее собрание собственником помещений в МКД в форме заочного голосования, на котором большинством голосов была утверждена новая редакция договора управления МКД, что отражено в протоколе общего собрания от 22.12.2024 (т.1, л.д. 100-104). Новой редакцией договора управления МКД в пунктах 4.2- 4.4 предусмотрено, что размер платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД подлежит изменению ежегодно без принятия ежегодного соответствующего решения общим собранием собственников помещений в МКД путем индексации действующего размера платы на индекс потребительских цен на товары и услуги в целом по Российской Федерации, который определяется и публикуется в установленном законом порядке по истечении отчетного года Федеральной службой государственной статистики Российской федерации (либо, в случае изменения

законодательства в будущем, другим федеральным органом, на который будет возложена обязанность расчета Индекса потребительских цен, либо другого принятого в будущем показателя равнозначного по смыслу Индексу потребительских цен).

Плата за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД индексируется ежегодно с первого января текущего года на индекс потребительских цен та товары и услуги в целом по РФ, рассчитанный за прошедший год.

Порядок индексации действует при условии, что с даты последнего установления платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД решением предыдущего общего собрания собственников, либо на основании статьи пункта 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации прошло не менее 12 месяцев. Если с даты последнего установления платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД решением предыдущего общего собрания собственников, либо на основании части 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ Российской Федерации на первое января текущего года прошло менее 12 месяцев, то индексация производится на индекс потребительских цен на товары и услуги в целом по РФ за прошедший год с первого числа месяца после истечения указанных выше 12 месяцев.

Отдел Службы в ходе проверки установил, что, руководствуясь указанными пунктами договора управления, Общество с января 2025 года проиндексировало размер платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД собственникам помещений в МКД на 9,52 %, в связи с чем размер платы составил 51,58 руб./кв.м в месяц.

Оценив указанные обстоятельства, ответчик пришел к выводу о том, что в отсутствие принятого в установленном порядке собственниками помещений в МКД решения об установлении упомянутой платы в размере 51,58 руб./кв.м в месяц, а также в отсутствие изменения до указанной суммы размера упомянутой платы администрацией города Нижневартовска с 01.01.2025, управляющая компания в нарушение части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в период с 01.01.2025 по 31.05.2025 неправомерно увеличило размер платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД до 51,58 руб./кв.м.

Указанные обстоятельства отражены отделом Службы в акте документарной внеплановой проверки от 10.06.2025 (т.1, л.д. 50-56).

По результатам проверки Обществу выдано предписание № 27-Пр-КНО-129 от 10.06.2025, согласно которому Обществу предписано в срок до 22.09.2025 по дому № 15/1 по ул. Ленина в г. Нижневартовске:

- выполнить начисление платы за управление содержание и текущий ремонт в разрезе всех лицевых счетов за период с 01.01.2025 по 31.05.2025 исходя из размера платы в размере 47,10 руб./ кв.м. (снять излишне начисленные суммы);

- в последующие расчетные периоды не допускать изменения порядка определения размера платы за содержание жилого помещения до принятия решения собственниками МКД новых тарифов либо установления размера платы органами местного самоуправления по МКД (т.1 л.д. 13-15).

Не согласившись с выводами, отраженными в акте внеплановой выездной проверки и предписании, 25.06.2025 Общество обратилось с жалобой в Службу. По результатам

рассмотрения жалобы Общества Службой 27.06.2025 принято решение об оставлении жалобы без удовлетворения (л.д. 16-17).

Не согласившись с выданным предписанием № 27-Пр-КНО-129 от 10.06.2025, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Согласно статье 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретной организации, который выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения.

В силу пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ определено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление многоквартирным домом управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

По общему правилу, установленному статьей 158 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату

за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В рассматриваемом случае в спорном МКД собственники помещений не приняли в установленном порядке решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в связи с чем при определении размера указанной платы управляющая компания обоснованно с 01.07.2021 руководствовалась постановлением администрации города Нижневартовска от 12.10.2021 № 824, согласно которому упомянутая плата определена в размере 47,10 руб./кв.м в месяц (т.1, л.д. 124-128).

В соответствии с пунктом 3.6 Приказа Минстроя России от 06.04.2018 № 213/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержанием жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы» (далее – Методические рекомендации) плату за содержание жилого помещения в многоквартирном доме органам местного самоуправления рекомендуется устанавливать на срок не более трех лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленного действующим Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (далее - индекс потребительских цен). Размер платы рекомендуется определять в рублях на 1 квадратный метр помещения (жилого, нежилого) в многоквартирном доме в месяц.

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций предельный индекс изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, рекомендуется определять равным индексу потребительских цен.

Таким образом, при определении размера платы орган местного самоуправления должен определить ее на срок не более трех лет, а также предусмотреть возможность ее ежегодной индексации.

Из содержания постановления администрации города Нижневартовска от 12.10.2021 № 824 следует, что требования Методических рекомендаций не исполнены, установленная плата за упомянутые услуги в размере 47,10 руб./кв.м в месяц не изменялась более трех лет, условие о ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год указанным постановлением органа местного самоуправления не установлен.

При этом из материалов настоящего дела следует, что Обществом организовано и в декабре 2024 года проведено общее собрание собственников помещений в МКД, оформленное протоколом от 22.12.2024, вопросом № 5 которого являлось утверждение

новой редакции договора управления МКД, проект которого размещен на сайте Общества. Решением указанного общего собрания утвержден договор управления МКД в новой редакции, предусматривающий в пунктах 4.2- 4.4, что размер платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД подлежит изменению ежегодно без принятия ежегодного соответствующего решения общим собранием собственников помещений в МКД путем индексации действующего размера платы на индекс потребительских цен на товары и услуги в целом по Российской Федерации, который определяется и публикуется в установленном законом порядке по истечении отчетного года Федеральной службой государственной статистики Российской федерации (либо, в случае изменения законодательства в будущем, другим федеральным органом, на который будет возложена обязанность расчета Индекса потребительских цен, либо другого принятого в будущем показателя равнозначного по смыслу Индексу потребительских цен). Плата за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД индексируется ежегодно с первого января текущего года на индекс потребительских цен та товары и услуги в целом по РФ, рассчитанный за прошедший год. Порядок индексации действует при условии, что с даты последнего установления платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД решением предыдущего общего собрания собственников, либо на основании статьи пункта 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации прошло не менее 12 месяцев. Если с даты последнего установления платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД решением предыдущего общего собрания собственников, либо на основании части 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ Российской Федерации на первое января текущего года прошло менее 12 месяцев, то индексация производится на индекс потребительских цен на товары и услуги в целом по РФ за прошедший год с первого числа месяца после истечения указанных выше 12 месяцев.

Таким образом, в виду отсутствия решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу об утверждении платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, Общество правомерно в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ определяло размер такой платы исходя из размера, установленного постановлением администрации города Нижневартовска от 12.10.2021 № 824 - 47,10 руб./кв.м в месяц. При этом названное постановление администрации города Нижневартовска вопреки требованиям Методических рекомендаций определило размер платы на срок, превышающий 3 года с даты принятия постановления, и не предусматривало ежегодной индексации.

В то же время условиями новой редакции договора управления МКД с 01.01.2025, утвержденной в установленном ЖК РФ порядке решением общего собрания, предусмотрено, что размер такой платы (47,10 руб./кв.м в месяц) должен ежегодно индексироваться на индекс потребительских цен на товары и услуги в целом по РФ.

Таким образом, решением общего собрания от 22.12.2024 собственники помещений в МКД фактически приняли решение об индексации размера упомянутой платы на индекс потребительских цен, предоставляющее право Обществу ежегодной индексации установленной платы в отсутствие ежегодного оформления изменений размера платы общим собранием собственником помещений в МКД.

Решение общего собрания от 22.12.2024 не оспорено в судебном порядке, доводов об обратном Службой не приведено. При этом пункты 4.2- 4.4 новой редакции договора управления, утвержденного на общем собрании 22.12.2024 носят оспоримый, а не ничтожный характер и обязательны для исполнения в силу норм ЖК РФ собственниками всех помещений в МКД и управляющей компании.

Таким образом, с 01.01.2025 управляющая компания, определяя размер платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД в соответствии с решением общего собрания от 22.12.2025 и условиями утвержденного на нем договора управления МКД, правомерно произвела индексацию указанной платы на индекс потребительских цен в размере 9,52 %, в результате чего размер платы составил 51,58 руб./кв.м в месяц.

В данном случае, вопреки выводам отдела Службы, увеличение определенной органом местного самоуправления платы на размер индекса потребительских цен за 2024 год произведено на основании решения общего собрания, утвердившего обязанность такой индексации в договоре управления МКД.

Поскольку размер платы, утвержденный постановлением администрации города Нижневартовска от 12.10.2021 № 824 с даты ее утверждения оставался неизменным, применение заявителем индекса потребительских цен в соответствии с условиями договора управления МКД является обоснованным и е противоречии положениям ЖК РФ.

Суд отмечает, что в акте проверки отделом Службы не дана какая-либо оценка протоколу общего собрания от 22.12.2024 и условиям принятой на нем новой редакции договора управления МКД.

При установленных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое предписание от 10.06.2025 № 27-Пр-КНО-129, предусматривающее перерасчет суммы платы за январь-май 2025 года без учета индексации платы, установленной постановлением администрации города Нижневартовска в размере 47.10 руб./кв.м, проведенной управляющей компанией в соответствии с новой редакцией договора управления МКД, не основано на нормах жилищного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

При обращении в суд Обществом уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб. (т.1 л.д. 11). В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.06.2025 № 27-Пр-КНО-129.

Взыскать со Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилище-Сервис» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Е.А. Голубева