РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года
Дело № А40-25842/2025-144-199
Полный текст решения изготовлен 31 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года
Арбитражный суд города Москвы
в составе судьи Папелишвили Г.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фёдоровой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Управления Росреестра по г. Москве
о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 19.12.2024 № 5287724)
при участии:
от заявителя: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 09.01.2025 № Д-5/2025, диплом)
от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 19.06.2024 № 77 АД 7267036, диплом)
УСТАНОВИЛ:
Управление Росреестра по г. Москве (далее- заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 19.12.2024 № 5287724).
В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования в полном объем.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в письменном отзыве на заявление, просил признать совершенное деяние малозначительным, поскольку допущенные управляющим нарушения не привели к причинению ущерба.
Исследовав материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.
Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.12.2020 в отношении гражданина должника ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения: г. Москва; ИНН: <***>) введена процедура реализации имущества должника сроком на шесть месяцев.
Финансовым управляющим должника суд утвердил арбитражного управляющего ФИО1 (член Ассоциации «Саморегулируемая организация Арбитражный управляющих «МЕРКУРИЙ», ИНН: <***>, рег. номер: 20716, почтовый адрес: 119421, Россия, г. Москва, а/я 36). Информация опубликована в газете «Коммерсантъ» №21(7466) от 04.02.2023.
В рамках процедуры банкротства должника финансовым управляющим были допущены нарушения.
Так, Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Правила подготовки отчетов), включающий Правила подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина (разд. II) и Правила подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (разд. III).
Соответствующие Типовые формы отчетов финансового управляющего приведены в Приложениях № 1 и № 2.
Утвержденные Правила подготовки отчетов приняты с целью конкретизации и унификации представляемых арбитражным управляющим отчетов и направлены на реализацию и практическое применение положений и обязательных требований, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве).
В связи с чем, соблюдение Правил подготовки отчетов является обязательным в процессе осуществления арбитражным управляющим своих полномочий наряду с требованиями Федерального закона о банкротстве, что также согласуется с позицией ВАС РФ, изложенной в Решении высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2011 № ВАС-8861/1.
С учетом изложенного, нарушение требований Правил подготовки отчетов, а также Типовых форм отчетов финансового управляющего является нарушением законодательства о несостоятельности (банкротстве).
В соответствии с п. 10 Правил подготовки отчетов при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:
1) реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;
2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов при наличии);
3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;
4) документов, подтверждающих продажу имущества должника договоры купли-продажи, иные документы);
5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);
6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры
7) реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);
8) отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);
9) документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;
10) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.
Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.
В соответствии с п. 3 ст. 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
В соответствии с п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила) к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
Определениями Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2023, 25.01.2024, от 21.08.2024, от 03.09.2024 по делу № А40-198617/21 процедура реализации имущества должника ФИО4 продлевалась и судебные заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего должника назначались на 10.01.2024, 12.08.2024 и на 12.10.2024.
Этими же определениями арбитражный суд обязывал финансового управляющего ФИО4 - ФИО1 представить в суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина вместе с приложениями.
Следовательно, к судебным заседаниям по рассмотрению отчета финансового управляющего должника арбитражный управляющий ФИО1 обязан направить в Арбитражный суд города Москвы отчеты финансового управляющего о своей деятельности и прикладывать к отчетам копии документов, установленных п. 10 Правил подготовки отчетов, а также копии документов, подтверждающих указанные в отчетах сведения.
При ознакомлении с материалами дела о банкротстве ФИО4 установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 направлял в Арбитражный суд города Москвы отчеты финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2023, от 09.07.2024 и от 26.09.2024 в следующие даты: 15.12.2023. 09.07.2024 и 26.09.2024.
Согласно сведениям, указанным в отчете финансового управляющего о своей деятельности от 26.09.2024 арбитражным управляющим ФИО1 в процедуре банкротства с июля 2023 года по сентябрь 2024 года проводились различные мероприятия, в том числе:
-направлялись запросы в различные инстанции относительно наличия у должника различного имущества, а также поступали ответы на запросы;
-заключались договора по итогам реализация имущества должника;
-заключались договора с привлеченными специалистами на оказание юридических услуг;
- заключались договора страхования ответственности;
- осуществлялись расходы на ведение процедуры должника, в том числе по публикации сообщений в ЕФРСБ и почтовых отправлений;
- погашались требования кредиторов.
Следовательно, к каждому отчету финансового управляющего о своей деятельности, направленного арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд города Москвы, должны быть приложены копии документов, подтверждающие сведения, указанные в отчете за период с даты составления предыдущего отчета финансового управляющего о своей деятельности до даты составления текущего отчета финансового управляющего о своей деятельности.
Вместе с тем, в ходе административного расследования при ознакомлении с материалами дела о банкротстве ФИО4 установлено, что к отчетам финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2023, от 09.07.2024 и от 26.09.2024, направленных 15.12.2023, 09.07.2024 и 26.09.2024 арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд города Москвы, не приложены копии документов, подтверждающих сведения, указанные в отчетах, а также копии документов, установленных п. 10 Правил подготовки отчетов.
Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 213.1, п. 3 ст. 143 Федерального закона о банкротстве, п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, п. 10 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, арбитражный управляющий ФИО1 к отчетам финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, направленных в Арбитражный суд города Москвы в деле о банкротстве ФИО4, не приложил все документы, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Данное административное правонарушение совершено:
15.12.2023, время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);
09.07.2024, время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);
26.09.2024, время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва).
Требования к содержанию отчетов финансового управляющего должника о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина установлены п. 5 и 9 Правил подготовки отчетов, а также Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.
Согласно пп. 1 п. 9 Правил подготовки отчетов финансового управляющего при заполнении графы 4 «Отчетный период, за который поступили денежные средства» таблицы 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» указываются начальная и конечная даты периода, за который отчитывается финансовый управляющий.
Однако, в отчетах финансового управляющего о своей деятельности от 09.07.2024 и от 26.09.2024, арбитражный управляющий ФИО1 в таблице 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» не указывает сведения о начальной и конечной дате периода, за который отчитывается финансовый управляющий.
Данное административное правонарушение совершено: 09.07.2024 время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);
26.09.2024 время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва).
Согласно пп. 2 п. 9 Правил подготовки отчетов финансового управляющего при заполнении графы 1 «Имущество должника» таблицы 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» в отношении недвижимого имущества указываются его наименование, месторасположение, кадастровый номер (при наличии), площадь (при наличии) и вид собственности недвижимого имущества.
Однако, в отчетах финансового управляющего о своей деятельности от 09.07.2024 и от 26.09.2024, арбитражный управляющий ФИО1 в таблице 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» не указывает вид собственности недвижимого имущества должника.
Данное административное правонарушение совершено:
09.07.2024 время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);
26.09.2024 время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва).
Согласно пп. 5 п. 9 Правил подготовки отчетов финансового управляющего при заполнении графы 2 «Наименование кредитора» таблицы 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» указываются требования кредиторов (наименование и ИНН юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) и ИНН физического лица), которые включены в реестр требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего.
Однако, в отчетах финансового управляющего о своей деятельности от 09.07.2024 и от 26.09.2024, арбитражный управляющий ФИО1 в таблице 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» не указывает ИНН по каждому кредитору.
Данное административное правонарушение совершено:
09.07.2024 время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);
26.09.2024 время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва).
Согласно пп. 7 п. 9 Правил подготовки отчетов финансового управляющего при заполнении таблицы 4.9 «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника» в случае, если в процедуре реализации имущества гражданина анализ финансового состояния не проводился, указываются сведения о проведении анализа финансового состояния должника в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина.
Анализ финансового состояния должника ФИО4 проведен арбитражным управляющим ФИО1 в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина, что подтверждается сообщением Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) от 11.12.2022 № 10301709 и финальным отчетом о процедуре реструктуризации долгов гражданина № 620167 от 24.03.2023.
Однако, в отчетах финансового управляющего о своей деятельности от 09.07.2024 и от 26.09.2024, арбитражный управляющий ФИО1 в таблице 4.9 «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника» не указывает сведения о результатах проведения анализа финансового состояния должника.
Таким образом, в нарушение пп. 1, 2, 5, 7 п. 9 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, арбитражный управляющий ФИО1 в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина ФИО4 от 09.07.2024 и от 26.09.2024, не указывает всех сведений, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Данное административное правонарушение совершено:
09.07.2024 время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);
26.09.2024 время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва).
В соответствии с п. 9 Правил подготовки отчетов финансового управляющего отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества.
Согласно пп. 4 п. 5 Правил подготовки отчетов финансового управляющего при заполнении соответствующих разделов Типовых форм в случае отсутствия сведений (действий финансового управляющего), указанных в Типовых формах, соответствующие разделы (соответствующие графы разделов) Типовых форм не подлежат заполнению и исключению.
Однако, отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина ФИО4 от 26.09.2024, подготовленный арбитражным управляющим ФИО1 и направленный 26.09.2024 в Арбитражный суд города Москвы, составлен не в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества гражданина.
В отчете финансового управляющего о своей деятельности от 26.09.2024:
- отсутствует некоторые разделы, установленной Типовой формой отчета финансового управляющего (сведения из первой таблицы Типовой формы, разделы № 4.1, 4.2, 4.9, 4.10);
- отсутствует раздел Приложение (не указаны приложения в к отчету)
- отсутствует нумерация разделов отчета;
- имеющиеся некоторые таблицы разделов отчета не соответствуют по форме и содержанию таблицам, указанным в Типовой форме отчета финансового управляющего (разделы № 2, 3, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8).
Таким образом, в нарушение пп. 4 п. 5, п. 9 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, арбитражный управляющий ФИО1 отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина ФИО4 от 26.09.2024 не соответствует Типовой форме отчета о реализации имущества гражданина.
Данное административное правонарушение совершено: 26.09.2024, время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва).
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2023 по делу № А32-37155/2023, оставленного без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Вступило в законную силу 10.12.2023.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.05.2024 по делу № А40-5052/24-84-34, оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Вступило в законную силу 08.08.2024.
Следовательно, правонарушения, совершенные арбитражным управляющим ФИО1 в период с 10.12.2023 по 08.08.2025 (когда управляющий считался подвергнутым административному наказанию), являются повторными.
По ранее упомянутым судебным актам считаются повторными и подпадают под квалификацию правонарушений по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Правонарушения, совершенны арбитражным управляющим ФИО1 15.12.2023 (1 нарушение), 09.07.2024 (5 нарушений), 26.09.2024 (6 нарушений).
Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
На основании изложенного, составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1.
Подтверждением надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола является:
письмо Управления от 04.12.2024 № 53-7090/2024 о повторной явке арбитражного управляющего ФИО1 в Управление 19.12.2024 в 10:00 с подтверждением вручения письма адресату 11.12.2024 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086604269933);
расписка представителя арбитражного управляющего ФИО1 - ФИО3 от 04.12.2024 о повторной явке арбитражного управляющего ФИО1 в Управление 19.12.2024 в 10:00; расписка представителя арбитражного управляющего ФИО1 - ФИО3 от 19.12.2024 о вынесении процессуального решения 19.12.2024 в его отсутствии.
Установив необходимые и достаточные, по-мнению заявителя, признаки и основания для квалификации действий арбитражного управляющего ФИО1 как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности заявитель 19.12.2024 составил протокол об административном правонарушении № 5287724 с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5 и 28.2 КоАП РФ.
Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ст. 14.13 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
Материалы административного производства в отношении ФИО1 на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для дальнейшего рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.
Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности на дату рассмотрения настоящего дела не истек.
Рассмотрев представленные административные материалы суд установил, что оснований для освобождения ФИО1 от ответственности не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм имелась.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ссылка ФИО1 на ст.2.9 КоАП РФ судом отклоняется, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не могут характеризовать совершенное правонарушение как имеющее малозначительный характер (п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10).
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Кроме того, Высший арбитражный суд Российской Федерации в своем определении от 27.11.2009 г. № ВАС-1517/09 указал, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.
Правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ является административным правонарушением с формальным составом. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При этом освобождение от административной ответственности будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях, в частности, предупреждению правонарушений, поскольку правонарушитель, уверенный в безнаказанности совершенного правонарушения, будет и в дальнейшем уверен в «малозначительности» подобного рода нарушения.
Оценка судом материалов дела показала, что в данном случае отсутствуют какие-либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного арбитражным управляющим правонарушения, в связи с чем, правовые основания для применения ст.2.9 КоАП РФ у суда отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение в соответствии с ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в минимальном размере в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Ссылка арбитражного управляющего на практику по делам о банкротстве по вопросу о существенности нарушений, допускаемых арбитражными управляющими, отклоняется, поскольку в данном случае рассматривается дело об административном правонарушении и сделан вывод о наличии в бездействии арбитражного управляющего состава административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
При этом частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрен только один вид административного наказания – дисквалификация
Все доводы лица, привлекаемого к административной ответственности судом рассмотрены и отклонены, поскольку суд пришел к выводу о том, что они являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства и норм КоАП РФ, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.2, 2.1, 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 7.24, 23.1, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст.65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>) к административной ответственности по ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
В силу ч. 4 ст. 32.11 КоАП РФ копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган.
Судья:
Г.Н. Папелишвили