Решение по делу № А78-9228/2022 от 24.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-9228/2022

24 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Д.И. Кочмарёвой

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Федерального казенного учреждения «Управления федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса (Кафе) на км 124+037 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями на капитальный ремонт примыкания

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 18.10.2023

от ответчика – ФИО1, предприниматель, паспорт.

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Забайкалье", истец) обратилось в суд с уточненным исковым заявлением принятым к рассмотрению протокольным определением от 15.11.2023 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИП ФИО1, ответчик) об обязании в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу запросить в порядке части 11 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в федеральном казенном учреждении «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства письменное согласие, содержащее обязательные для выполнения технические требования и условия, на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса (Кафе) на км 124+037 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан – Хабаровск, об обязании в срок не позднее 15 ноября 2024 г. выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса (Кафе) на км 124+037 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан -Хабаровск в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями на капитальный ремонт примыкания.

Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 03.06.2022 г. исковое заявление принято к производству.

Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 22.06.2022 г. дело передано по подсудности в Арбитражный суд Забайкальского края для дальнейшего рассмотрения.

Дело № 2-452/2022 поступило в Арбитражный суд Забайкальского края вх. № 9228/2022.

Делу присвоен номер А78-9228/2022.

Автоматизированной информационной системой дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» распределено судье Гончарук Е.В.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 11.08.2022 г. исковое заявление принято к производству, судебное разбирательство производится с самого начала.

Определением суда от 24.11.2023 г. в отдельное производство выделено требование по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управления федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании заключить договор на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса (Кафе) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск на км 124+037 (слева). Делу присвоен номер А78-14076/2022.

Определением суда от 06.03.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А78-14076/2022.

Решение суда от 25 мая 2023 по делу А78-14076/2022 исковые требования удовлетворены, судебный акт не обжалован, в порядке ст. 180 АПК РФ вступил в законную силу.

Определением (протокольным) от 05.10.2023 производство по настоящему делу возобновлено.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в окончательной редакции (вх. 116397 от 10.11.2023).

Уточнения исковых требований приняты к рассмотрению протокольным определением от 15.11.2023.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что определил срок для выполнения мероприятии ответчиком не позднее 15.11.2024г, уточненные требования поддержал в полном объеме, представил акт обследования от 14.11.2023 с фототаблицей в подтверждение довода, что работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса (кафе) на км 124+037 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан – Хабаровск не выполнены, согласие с техническими требованиями ответчиком не получено.

Ответчик в судебном заседании требования по существу не оспаривает, отзыв, доказательства выполнения работ по примыканию к объекту дорожного сервиса не выполнены.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

В оперативном управлении истца находится автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный -Архара -Биробиджан-Хабаровск в Забайкальском крае, представлены выписка из ЕГРП.

Из выписки из единого реестра прав по состоянию на 15.05.2023 право ответчика зарегистрировано 23.11.2016 на нежилое здание закусочной инвентарный номер 4617.

Ответчик 19 апреля 2021 года обратилась в адрес истца с просьбой присоединить объект дорожного сервиса (Кафе) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный -Архара -Биробиджан-Хабаровск км 124+037 (слева).

Истец обратился с требование о понуждении ответчика заключить договор.

Решение суда от 25 мая 2023 по делу А78-14076/2022 исковые требования о заключении ИП ФИО1 с ФКУ Упрдор "Забайкалье" договора на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса (Кафе) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск на км 124+037 (слева) удовлетворены, судебный акт не обжалован, в порядке ст. 180 АПК РФ вступил в законную силу.

В силу ст. 69 АПК РФ, установленные в рамках дела А78-14076/2022 обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На км 124+037 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан –Хабаровск расположен объект дорожного сервиса (кафе).

В соответствии с условиями договора на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса (Кафе) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск на км 124+037 (слева), владелец автомобильной дороги (ФКУ Упрдор "Забайкалье") оказывает владельцу объекта (ИП ФИО1) услуги по присоединению объекта дорожного сервиса (Кафе) (объект) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск на км 124+037 (слева), (автомобильная дорога).

В соответствии с п. 2.3.4 договора, владелец объекта проводить работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию присоединения Объекта (подъездов, съездов, примыканий, переходно-скоростных полос) одновременно с работами по капитальному ремонту, ремонту и содержанию на участке автомобильной дороги в месте размещения объекта в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».

В соответствии с п. 2.3.1 владелец объекта обязан обеспечить надлежащее содержание присоединения объекта (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос, искусственного освещения, элементов обустройства) инженерных коммуникаций, обеспечивающих деятельность объекта и элементов обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с актом обследования от 14.11.2023 с фототаблицей работы до настоящего времени не выполнены.

Ответчик не оспаривает, объект находится во владении.

В адрес ответчика направлены уведомления.

Требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения.

Представленные в материалы дела документы/доказательства в том числе на электронном носителе, исследованы судом в ходе судебного разбирательства по правилам главы 7 АК РФ.

Неисполнение ответчиком обязательств послужило основаниям предъявления иска.

В соответствии с ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании решения суда от т 25 мая 2023 по делу А78-14076/2022 между сторонами договор на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса (Кафе) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск на км 124+037 (слева).

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Учитывая предмет договора, субъективны состав сторон, условия и порядок исполнения договора, суд пришел к выводу, о том, что между сторонами сложились правоотношения по договору подряда, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с актом обследования от 14.11.2023 с фототаблицей работы до настоящего времени не выполнены.

Ответчик по существу требования не оспорил, иные доказательства не представил.

В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007), автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и проложенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) (статья 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Согласно ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, в случаях строительства объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (часть 6 названной статьи).

В соответствии с требованиями пунктов 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 объекты дорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос; для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено стационарное искусственное электрическое освещение на территории объектов дорожного сервиса на подъездах и на съездах к ним.

В соответствии с частью 10 статьи 22 ФЗ № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

Согласно положений Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 (пункты 3 и 4) устройство недостающего стационарного искусственного электрического освещения и недостающих переходно-скоростных полос выполняется в рамках работ по капитальному ремонту.

В соответствии с требованиями п.п. 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы, обустройства. Общие требования» объекты дорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос, а для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено стационарное искусственное электрическое освещение на территории объектов дорожного сервиса на подъездах и на съездах к ним.

В материалы дела не представлены доказательства исполнения требований.

Иные доказательства ответчиком не представлены.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с часть 31 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции (часть 4 статьи 268 АПК РФ).

Правовая позиция по аналогичным делам со сходными обстоятельствами изложена в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.12.2022 по делу А78-11145/2021, от 13.12.2022 по делу А78-11144/2021, от 25.10.2023 по делу А78-3070/2022, в постановлениях Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 по делу А78-11146/2021, от 02.09.2022 по делу А78-11144/2021, от 10.07.2023 по делу А78-3070/2022 и др.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, исходя из системного толкования норм права, суд полагает требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст.101 АПК РФ).

Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 102 АПК РФ).

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче исковых требовании неимущественного характера уплачивается в размере 6000 руб.

В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ государственная пошлина при обращении в арбитражный суд подлежит уплате в федеральный бюджет.

Уплаченная истцом платежным поручением № 240586 от 11.04.2022 пошлина в сумме 6 000 руб. при обращении с исковым заявлением в Карымский районный суд Забайкальского края, в соответствии с ответом УФНС по Забайкальскому краю от 11.05.2023 №2.25-18/22583@ зачислена в местный бюджет, подлежит возврату.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. (платежное поручение №793192 от 13.12.2022) относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу запросить в порядке части 11 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в федеральном казенном учреждении «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) письменное согласие, содержащее обязательные для выполнения технические требования и условия, на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса (Кафе) на км 124+037 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан – Хабаровск.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок не позднее 15 ноября 2024 г. выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса (Кафе) на км 124+037 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан -Хабаровск в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями на капитальный ремонт примыкания.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального казенного учреждения «Управления федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить федеральному казенному учреждению «Управления федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из местного бюджета уплаченную платежным поручением № 240586 от 11.04.2022 государственную пошлину в сумме 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук