АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело №А27-2539/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 октября 2023 г. г. Кемерово
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023г.
Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2023г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чиликиной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании при участии
представителя истца - ФИО1, доверенность от 30.12.22 №60-23, паспорт, диплом;
представителя ответчика - ФИО2, доверенность от 04.07.2023, паспорт, диплом;
дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия питания», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 1 382 711 руб. 44 коп.,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Вектор», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия питания» о взыскании 1 435 686 руб. 12 коп. неосновательного обогащения, образовавшегося в связи с оказанием услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.03.2022.
Исковые требования мотивированы тем, что при заключении договора стороны согласовали объем принимаемых региональным оператором (истцом) твердых коммунальных отходов, образуемых ответчиком. В процессе исполнения договора истцом выявлен факт несоответствия заявленным объемам фактически вывезенным истцом, в связи с чем истец считает, что по договору имеется задолженность на стороне ответчика за услуги, которые истцом фактически оказаны.
Определением от 27.02.2023 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 19.04.2023. Проведение судебного разбирательства по делу назначено на 24.05.2023, затем откладывалось. К участию в деле привлечены третьи лица.
В процессе рассмотрения дела истец настаивал на заявленном иске, указав на то, что объем ТКО в договоре при его подписании указан ошибочно, фактически истцом оказаны ответчику услуги в ином объеме. Истцом представлены дополнительные доказательства в обоснование заявленного иска.
21.08.2023 истец заявил об уменьшении суммы иска до 1 382 711 руб. 44 коп. задолженности по договору №100995 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2019 за период с 01.02.2020 по 31.03.2022. Заявление принято (статья 49 АПК РФ).
Ответчик на исковые требования возразил, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, факт установки двух бункеров подтвердил. Также указал на то, что сторонами подписывались акты сверки, в которых указанная в исковом заявлении задолженность, отсутствовала.
Ответчиком заявлено ходатайство об исключении его из числа ответчиков, о привлечении в качестве ответчиков ООО «Эко-Сити» и ООО «Вектор». В последующем ответчик от указанного ходатайства отказался.
ООО «Вектор» в отзыве на исковое заявление указало, что поддерживает доводы истца, считает иск обоснованным, так как с контейнерной площадки ответчика вывозились ТКО из двух установленных бункеров в большем объеме в месяц, чем указано сторонами в договоре.
Судебное заседание 17.10.2023 в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ проведено в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, представитель ответчика поддержал заявленные в процессе рассмотрения дела возражения.
Выслушав в процессе рассмотрения дела представителей сторон, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, суд установил следующее.
ООО "Чистый Город Кемерово" в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны 3 "Север" Кемеровской области (далее - Соглашение), заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с ТКО.
В соответствии с пунктами 1.3., 1.4. соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной Региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017-2026 годы", утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.
Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367, в зону "Север" Кемеровской области входит, в том числе, Топкинский муниципальный округ.
20.06.2019 ответчиком в адрес истца направлена заявка на заключение договора по обращению с ТКО по адресу: <...>; порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО - исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО; количество (объем) образующихся ТКО в год – 592,8 м.куб.; в месяц – 49,4 м.куб. Также в заявке указаны данные о типе размещенных контейнеров на контейнерной площадке - -«бункер накопитель» в количестве 2-х штук, объем размещенных контейнеров – 7,6 м.куб.; периодичность вывоза – три дня в неделю (понедельник, среда. пятница).
01.07.2019 сторонами заключен договор №100995 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 1.1. которого истец как Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик (Потребитель) обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.
В приложении к договору в редакции от 01.07.2019 (Информация по предмету договора) указано: наименование объекта недвижимого имущества – производственное помещение, <...>; категория объекта – административные задания и офисы; количество контейнеров/бункеров, шт. – 2; периодичность вывоза ТКО – еженедельный (пн, ср, пт); общий объем вместимости контейнеров /бункеров – 7,6 м.куб.; объем ТКО, м.ку./мес. – 49,4 м.куб.
Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.
Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, следующим способ: количества и объема контейнеров.
Обязанность оплаты по договору возмездного оказания услуг основана на условиях достигнутого сторонами соглашения, на нормах гражданского законодательства, предусмотренных в статьях 309, 310, 779, 781 ГК РФ.
В данном случае суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156).
В пункте 5 Правил №505 предусмотрено, что Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
В соответствии с пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).
При толковании условии договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражении (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.
Условия заключенного сторонами договора позволяют сделать вывод о том, что сторонами избран способ учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления – 2 бункера объемом 7,6 куб.м каждый.
Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона N 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16).
Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.
От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО и с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
В рассматриваемом случае ответчиком подтверждено, что им на контейнерной площадке рядом с принадлежащем ему заданием установлено 2 бункера для накопления в них отходов.
Доводы ответчика о том, что для сбора отходов достаточно одного бункера, а второй установлен только на случай, если недостаточно одного бункера для сбора всего объема ТКО в конкретном периоде времени, суд оценивает критически.
Суд учитывает, что заявка ответчика, направленная перед заключением договора истцу, содержала указание на 2 бункера, что свидетельствует о том, что ответчик указанную информацию внес в заявку по своей инициативе без каких-либо оговорок.
Также суд учитывает, что наполняемость контейнера, конкретный объем ТКО при его погрузке в мусоровоз, не может быть определена с достоверной точностью, в связи с чем объем ТКО определяется исходя из объема установленного контейнера независимо от его наполнения.
В данном случае указание в графе объем ТКО, м.куб./мес. – 49,4, не отражает иных данных – 2 бункера объемом 7,6 м.куб, с периодичностью вывоза еженедельно три раза в неделю.
В процессе рассмотрения дела истцом представлены доказательства фактического объема ТКО, который вывезен с контейнерной площадки ответчика (договор №6/20 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 11.11.2019 с ООО «Эко-Сити»; договоры №9-8/ЭС на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 03.12.2020 и от 09.08.2021 с ООО «Вектор»; акты сверки взаимных расчетов с указанными лицами; маршрутные журналы транспортирования ТКО; списки дебетовых операций по лицевому счету; акт о результатах инвентаризации, схема транспортирования отходов; отчеты о транспортировании отходов).
ООО «Вектор» предоставленную истцом информацию об исполнении договоров №9-8/ЭС, подтвердил.
Ответчик, в свою очередь, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, достоверных доказательств, опровергающих доводы истца о фактическом объеме ТКО, вывезенных в спорный исковой период времени, с его контейнерной площадки, не представил.
Факт заключения договора поставки №14/01/15-219 КС/П15-1 от 03.02.2015 на поставку контрагенту ответчика макулатуры не опровергает утверждение истца о фактическом объеме вывезенного по договору с ответчиком ТКО, более того, договор поставки заключен до заключения спорного договора, следовательно, обстоятельства его исполнения должны были быть учтены ответчиком при формировании заявки и заключении договора с истцом.
Сторонами велась переписка (представлена в дело), велись переговоры об урегулировании создавшейся ситуации, однако устранить разногласия не удалось, ответчик отказался оплачивать спорную сумму, выставленную истцом, в связи с чем истец обратился с настоящим иском.
Доводы ответчика о том, что у истца в период исполнения договора претензий к оплате не имелось, следовательно, не имеется оснований для взыскания спорной суммы, суд считает не влияющими на факт оказания истцом услуг в конкретном объеме и определенной стоимостью.
Ответчик подтвердил, что разногласия относительно объема ТКО у сторон были, велись обсуждения относительно названной ситуации. Условия договора обязательны как для истца, так и для ответчика, который обязан производить оплату за фактически оказанные ему услуги.
Признаков злоупотребления правом (статья 10 ГК РФ) в поведении спорящих сторон судом не установлено.
Единый тариф на услугу регионального оператора установлен Постановлением РЭК Кемеровской области №691 от 20.12.2019 «Об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город Кемерово» и за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 332,43 руб. за 1 м3 (в.т.ч. НДС), затем с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 332, 46 руб. за 1 м3 (НДС не облагается) (Постановление РЭК от 26.05.2020 №571, с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 413,51 руб. 1 м3 (НДС не облагается) (Постановление РЭК от 15.12.2020 №571, с 01.01.2022– 400,92 руб. 1 м3 (НДС не облагается) (Постановление РЭК от 16.12.2021 №747).
Истцом произведен расчет суммы иска за исковой период времени с 01.02.2020 по 31.03.2022 с учетом фактического объема ТКО, вывезенного с контейнерной площадки ответчика, с учетом ранее произведенной оплаты.
У ответчика на расчет суммы иска возражений не имеется, судом расчет признан обоснованным.
При таких обстоятельствах исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, квалифицируя спорную сумму как задолженность по договору.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в размере 26 287 руб., остальная часть государственной пошлины подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Индустрия питания» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» 1 382 711 руб. 44 коп. задолженности по договору №100995 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2019 за период с 01.02.2020 по 31.03.2022, а также 26 827 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» из федерального бюджета 4 384 руб. – часть государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №13645 от 21.06.2022.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья В.В. Останина