СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А27-16494/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

Афанасьевой Е.В.,

судей

Апциаури Л.Н.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой Е.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Войсковой Части 6607 (№ 07АП-9607/2024) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2024 по делу № А27- 16494/2024 (судья Перевалова О.И.) по исковому заявлению Войсковая Часть 6607 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании счетов недействительными и обязании выставлять счета отдельно от иных взносов за капитальный ремонт.

В судебном заседании приняли участие - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

Войсковая Часть 6607 (далее также - истец) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (далее также - ответчик, Фонд) о признании счетов № 585923194 от 24 июля 2024 года и № 585923259 от 24 июля 2024 года не действительными, об обязании выставлять счет на оплату взносов за капитальный ремонт за жилые помещения: по адресу <...> на общую сумму: 10 096 рублей 92 копейки; по адресу <...> на общую сумму: 674 рубля 75; по адресу <...> на общую сумму: 19 108 рублей 57 копеек отдельно от иных взносов за капитальный ремонт.

Иск мотивирован тем, что истец не имеет возможности уплатить взносы за капитальный ремонт в отсутствие счета на оплату взносов за капитальный ремонт или если в счете указана сумма, не подлежащая оплате, в том числе, долги за предыдущие периоды. При санкционировании оплаты осуществляет проверка равенства сумм распоряжения сумме соответствующего денежного обязательства.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, Войсковая Часть 6607 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование к отмене решения податель жалобы указывает на то, что некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» действуя недобросовестно, выставляет счет на оплату взносов за капитальный ремонт с отражением в нем неоплаченной задолженности прошлых лет. Своими недобросовестными действиями некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» препятствует войсковой части 6607, при наличии достаточного финансирования, исполнить свои обязательства по уплате взносов за капитальный ремонт за текущий 2024 год.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что задолженность, образовавшаяся за предыдущие неоплаченные периоды, в соответствии с действующим законодательством, не подлежит безусловному аннулированию региональным оператором, не прекращает субъективное право кредитора и не лишает регионального оператора права предъявлять данную задолженность собственникам для погашения ее добровольно во внесудебном порядке. Несогласие должника с предъявленной суммой платы за капитальный ремонт по причине отображения задолженности прошлых периодов не свидетельствует о незаконности действий регионального оператора по ее начислению и не лишает права учитывать данную задолженность на лицевом счете помещения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по приведенным подателем жалобы доводам, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» в адрес войсковой части 6607 выставила счета № 585923194 от 24 июля 2024 года и № 585923259 от 24 июля 2024 года на оплату взносов за капитальный ремонт.

По счету на оплату № 585923194 от 24 июля 2024 года: войсковая часть 6607 признает задолженность и готова оплатить услуги указанные в строках № 1, № 2 на общую сумму 2 979,70 рублей, вместе с тем с выставляемой суммой в размере 10 771,61 рубль (строка № 3), а именно с задолженностью за жилые помещения: по адресу r. Кемерово, ул. Дружбы, дом 29, кв. 16 на общую сумму: 10 096 рублей 92 копейки, по адресу <...> на общую сумму: 674 рубля 75 копеек войсковая часть не согласна и не признает ее.

По счету на оплату № 585923259 от 24 июля 2024 года: 2 войсковая часть 6607 признает задолженность и готова оплатить услуги указанные в строках № 1, № 2 на общую сумму 1 203 886,43 рублей, вместе с тем с выставляемой суммой в размере 19 108,57 рублей (строка № 3), а именно с задолженностью за жилое помещение: по адресу <...> на общую сумму: 19 108 рублей 57 копеек войсковая часть не согласна и не признает ее.

Войсковой частью 6607 неоднократно сообщалось в адрес руководителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области о готовности произвести оплату по текущим начислениям за взносы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (исх. от 04.10.2023 № 799/24-1266).

06.08.2024 исх. № 799/24-1112 войсковая часть 6607 вновь направила Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» претензию в которой просит выставлять счета за 2024 год отдельно от счетов за предыдущие годы. Претензия оставлена без удовлетворения

Полагая, что своими недобросовестными действиями некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» препятствует войсковой части 6607 при наличии достаточного финансирования исполнить свои обязательства по уплате взносов за капитальный ремонт за текущий 2024 год, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял законный и обоснованный акт, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за помещение и коммунальные услуги для собственника помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению зданием, за содержание и текущий ремонт общего имущества в здании, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Статьями 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение лицу имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Войсковая часть 6607 является организацией, которая самостоятельно несет юридическую ответственность по своим обязательствам. Несение истцом расходов на содержание недвижимого имущества, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт, согласуется с бюджетным законодательством и положениями о финансировании деятельности данного учреждения.

Жилищным законодательством установлены все виды платежей за жилые и нежилые помещение и коммунальные услуги, в том числе взносы на капитальный ремонт. Кроме того, тарифы за содержание и ремонт являются общедоступными, в связи с чем, истец, как владелец помещения в силу закона обязан был знать об указанных обстоятельствах. В соответствии с ч. 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Часть 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации связывает момент начала формирования фонда капитального ремонта в отношении помещения в многоквартирном доме с фактом включения данного многоквартирного дома в региональную программу и истечением определенного периода времени с момента опубликования региональной программы, в которую включен многоквартирный дом.

Взносы на капитальный ремонт не являются платой за оказанные услуги, выполненные работы, а направлены на аккумулирование средств фонда капитального ремонта, который является неделимой величиной.

Таким образом, как следует из указанных выше норм гражданского и жилищного законодательства, уплата собственниками помещений в многоквартирных домах взносов на капитальный ремонт является исполнением возложенной на них в силу закона обязанности, носит императивный характер и не зависит от воли и желания собственников.

Учитывая отсутствие законодательно установленной обязанности заключения договора о формировании фонда капитального ремонта, собственник помещения в многоквартирном доме ежемесячно в установленные сроки и в полном объеме обязуется вносить на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД, правовая природа которых раскрыта в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации», носят строго целевой характер.

Кроме того, взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в отличие от налогов и сборов, не перечисляются в бюджет, а зачисляются - в зависимости от избранного собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта - либо на специальный счет в кредитной организации (банке), либо на счет регионального оператора (часть 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации), принадлежат собственникам многоквартирных домов, не могут использоваться в целях финансового обеспечения деятельности государства, муниципальных образований или хозяйственной деятельности регионального оператора, а должны расходоваться исключительно на цели, связанные с организацией и проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Как следует из вышеизложенного, возникновение у собственника помещения в многоквартирном доме обязанности по внесению взноса на капитальный ремонт связано с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта. Оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации и носит обязательный, императивный характер для собственников помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Одной из обязанностей регионального оператора на основании статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирном доме, которые в дальнейшей используются для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах.

Будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, они не обладают признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества, в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает прежде всего интересам собственников помещений в таком доме.

У истца была возможность своевременно отражать операции по признанию задолженности по взносам на капитальный ремонт, равно как и возможность своевременно их уплачивать.

Обязанность по уплате взносов - это обязанность не только перед региональным оператором, но и перед другими участниками долевой собственности. Однако, своей обязанности истец своевременно не исполнил, в связи с чем, на лицевых счетах спорных помещений образовалась задолженность, а именно:

- Помещение по адресу: <...>, находилось в оперативном управлении у Войсковой части 6607 в период с 01.11.2011 по 20.12.2019. Истцом по указанному помещению не производилась оплата взносов на капитальный ремонт, в связи с чем за период с 01.12.2014 по 31.12.2019 образовалась задолженность в размере 19.108,57 руб.

- Помещение по адресу: <...>, находилось в оперативном управлении у Войсковой части 6607 в период с 11.11.2011 по 24.10.2018. Истцом по указанному помещению не производилась оплата взносов на капитальный ремонт, в связи с чем за период с 01.12.2014 по 31.10.2018 образовалась задолженность в размере 10 096,92 руб.

- Помещение по адресу: <...>, находилось в оперативном управлении у Войсковой части 6607 в период с 11.11.2011 по 31.08.2021. Истцом по указанному помещению не своевременно производилась оплата взносов на капитальный ремонт, в связи с чем образовалась недоплата в размере 674,75 руб.

Вышеуказанные помещения в настоящее время находятся в собственности физических лиц, в силу ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, не исполненная Войсковой частью 6607, не переходит к новым собственникам указанных помещений.

Несогласие должника с предъявленной суммой платы за капитальный ремонт по причине отображения задолженности прошлых периодов не свидетельствует о незаконности действий регионального оператора по ее начислению и не лишает права учитывать данную задолженность на лицевом счете помещения.

Данная мера применяется в целях полноты формирования фонда капитального ремонта, предотвращения нарушения прав других собственников многоквартирного дома, а также в целях повышения платежной дисциплины плательщиков взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, задолженность, образовавшаяся за предыдущие неоплаченные периоды, в соответствии с действующим законодательством, не подлежит безусловному аннулированию региональным оператором, не прекращает субъективное право кредитора и не лишает регионального оператора права предъявлять данную задолженность собственникам для погашения ее добровольно во внесудебном порядке.

Списание задолженности по неоплаченным взносам на капитальный ремонт Фондом невозможно, так как указанная задолженность не является дебиторской, поскольку денежные средства не принадлежат фонду, а являются средствами собственников, аккумулированными на счете фонда в целях реализации Региональной программы и проведения капитального ремонта.

Согласно абзацу четвертому п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22. В платежном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.

Примерная форма платежного документа за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг приведена в приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр. В разделе 3 приложения к приказу № 43/пр указан примерный формат, в котором должна выставляться к оплате сумма взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

В платежный документ включаются следующие сведения: единица измерения-квадратные метры площади в собственности; установленный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м; сумма взноса за расчетный период; данные о перерасчетах и льготах; данные о пени и задолженности на дату формирования квитанции; итоговая сумма к оплате с учетом всех данных. Также в платежном документе должны быть указаны данные о банковском счете и получателе платежей.

В соответствии с письмом Минстроя России от 06.10.2023 № 27105-ОГ/00 и письмом от 13 февраля 2024 года № 3643-ОГ/00. Объем информации, предусмотренный Правилами № 354, Приказом Минстроя России от 26 января 2018 года № 43/пр, к отображению в платежном документе обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами № 354, Приказом № 43/пр. Согласно указанным требованиям Приказа № 43/пр и пункта 69 Правил № 354, в платежный документ включаются, в том числе, сведения о перерасчетах, а также сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Также согласно Письму Минэкономразвития России от 10.04.2017 № Д28и-1653 бюджетное учреждение вправе производить уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме от лица собственника нежилого помещения в многоквартирном доме на основании платежных документов, представленных региональным оператором.

Должник не лишен фактической возможности исполнять только те обязательства, которые он сам считает законными. Перевод денежных средств по реквизитам Фонда, а также через сервис оплаты на официальном сайте Фонда предоставляют возможность самостоятельно указать не только сумму, но и период оплаты.

При этом в силу норм ст. 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 Фонд обязан учесть поступившие денежные средства либо в счет указанного при исполнении обязательства, либо в счет самых ранних обязательств, срок давности по которым не истек (если должник не указал, какое обязательство исполняет).

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязательств участника гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Целью судебной защиты в данном споре является внесение правовой определенности в отношения сторон спора, а потому вывод о том, является ли избранный истцом способ защиты надлежащим применительно к статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует оценивать, таким образом, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности.

Как следует из материалов дела, истец, не исполнял обязанности собственника, предусмотренные статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не обеспечивал надлежащее содержание общего имущество, длительное время уклоняясь от уплаты взносов на капитальный ремонт.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований для иной оценки указанных выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает, и доводы заявителя апелляционной жалобы об обратном отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права и иной оценке установленных обстоятельств по делу.

Вопреки доводам апеллянта о том, что утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на текущий год не позволяет осуществить соответствующие платежи в установленные сроки, в которых содержится информация о задолженности, подлежит отклонению, поскольку обязанность по содержанию спорного нежилого помещения и внесению соответствующих платежей установлена действующим законодательством Российской Федерации.

Тип (казенное, бюджетное и автономное) учреждения и уровня его финансирования, не является основанием предоставления Фондом платежного документа (счета) на оплату взносов на капитальный ремонт раздельно на оплату образовавшейся задолженности и ежемесячные платежи. Нормы действующего законодательства не содержат обязанности Фонда направлять в адрес собственника платежные документы по определенной форме удобной этим учреждениям для оплаты.

Таким образом, действия Фонда в спорной ситуации являются правомерными, по отношению к истцу, который в свою очередь недобросовестно пытается избежать исполнения возложенных на него обязательств.

Несогласие истца с начислением платы за капитальный ремонт за предыдущие неоплаченные периоды не свидетельствует о незаконности действий регионального оператора по ее начислению и отображению в платежном документе.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно для принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2024 по делу № А27-16494/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Афанасьева

Судьи Л.Н. Апциаури

ФИО1