Решение по делу № А04-4269/2025 от 16.07.2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело №

А04-4269/2025

16 июля 2025 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола помощником судьи М.М. Щелканоговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

публичному акционерному обществу «Прииск Дамбуки» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выполнить работы по рекультивации земель и передаче участка (договор аренды лесного участка № 392 от 29.12.2023),

при участии в заседании: представители сторон не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Прииск Дамбуки» (далее – ответчик, ПАО «Прииск Дамбуки») об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 72,50 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением №5 к договору аренды лесного участка № 392 от 29.12.2023 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком подпунктов «р», «т» пункта 3.4. договора аренды лесного участка № 392 от 29.12.2023.

Определением от 02.06.2025 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А04-4269/2025, предварительное судебное заседание назначено на 16.07.2025 на 10 час. 00 мин.

Представитель истца в предварительное судебное заседание не явился, к судебному заседанию представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик также явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства извещался надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, получил определение о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу от 02.06.2025, что подтверждается содержащимся в материалах дела отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80404709150541, вместе с тем, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие представителей истца и ответчика на основании части 1 статьи 136 АПК РФ.

В заседании 16.07.2025 суд в отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

При отсутствии каких-либо иных ходатайств и дополнительных документов дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 (далее - Положение), министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений.

В сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности, министерство обеспечивает осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Амурской области (пункт 3.1.2 указанного Положения).

29.12.2023 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ПАО «Прииск Дамбуки» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 392 (далее – договор), в силу пункта 1.1. которого арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 28.12.2023 №2291-ОД обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. договора.

Пунктом 1.2. договора установлено, что лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 72,50 га; местоположение: Амурская область, Тындинский муниципальный округ, Тындинское лесничество, в кварталах 530 (часть выдела 23), 531 (часть выделов 9,12), 545 (части выделов 5, 13, 15), 546 (части выделов 1, 3, 4, 13) Унахинского участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка: 28:26:040000:612 (учетный номер части: 28:26:040000:612/53); категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: участок лесного фонда, единое землепользование для использования и охраны земель лесного фонда.

Арендатору передается лесной участок с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добыча россыпного золота без права использования отходов обогащения песков в целях не связанных с добычей в долинах р.р. Олонгро, Иликан (верх.участок), руч. Николаевский, Тындинский и Зейский районы, Амурская область, БЛГ 00742 БЭ).

Арендная плата определена разделом 2 договора аренды лесного участка от 29.12.2023 № 392.

Факт передачи арендатору указанного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка, переданного в аренду с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добыча россыпного золота без права использования отходов обогащения песков в целях не связанных с добычей в долинах р.р. Олонгро, Иликан (верх.участок), руч. Николаевский, Тындинский и Зейский районы, Амурская область, БЛГ 00742 БЭ) от 29.12.2023 (приложение № 5 к договору).

Арендодатель обязан принять от арендатора в день окончания срока действия настоящего договора лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего договора (подпункт «д» пункта 3.2. договора).

Согласно подпунктам «р», «т» пункта 3.4. договора арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора; по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которое подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 6.1. договора срок действия настоящего договора устанавливается со дня его подписания «29» декабря 2023 года сроком до 31.10.2024.

Истец обосновывает исковые требования тем, что по истечении срока действия договора лесной участок не был возвращен арендодателю, рекультивация лесных земель не осуществлена.

Претензией от 24.03.2025 исх. № 09-18-3029 ответчику предложено представить документы, подтверждающие выполнение мероприятий по рекультивации лесных земель, передачу лесного участка арендодателю в срок до 30.04.2025.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Судом установлено, что по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 392 от 29.12.2023 ПАО «Прииск Дамбуки» в аренду передан лесной участок площадью 72,50 га; местоположение: Амурская область, Тындинский муниципальный округ, Тындинское лесничество, в кварталах 530 (часть выдела 23), 531 (часть выделов 9,12), 545 (части выделов 5, 13, 15), 546 (части выделов 1, 3, 4, 13) Унахинского участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка: 28:26:040000:612 (учетный номер части: 28:26:040000:612/53); категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: участок лесного фонда, единое землепользование для использования и охраны земель лесного фонда.

Факт передачи арендатору лесного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от 29.12.2023.

В силу статьи 7 ЗК РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Спорный лесной участок был принят ответчиком в аренду на срок до 31.10.2024 с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Предоставление в аренду земель лесного фонда для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ. При этом, земли данной категории подлежат рекультивации (часть 6 статьи 21 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В соответствии с частью 4 статьи 43 ЛК РФ порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие правила утверждены Приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417 (далее - Правила № 417), согласно пункту 8 которых использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества.

Подпунктами «а», «б», «в» пункта 19 Правил № 417 предусмотрено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, обеспечивают: регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления отходами производства и потребления; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов; консервацию или ликвидацию объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «Прииск Дамбуки» на арендуемом лесном участке осуществляло хозяйственную деятельность по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых, тем самым оказывая негативное воздействие на леса.

В силу пункта 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, рекультивация представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Кроме того, являясь арендатором участка, ответчик в силу положений статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, поскольку срок договора аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 392 от 29.12.2023, заключенный между министерством и ПАО «Прииск Дамбуки» (арендатор), истек, у ответчика в силу названных положений возникла обязанность по возврату истцу арендуемого лесного участка и выполнению рекультивации лесного участка в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств возврата арендодателю арендуемого лесного участка и выполнение рекультивации лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов, с приложением соответствующих документов на момент рассмотрения настоящего спора сторонами не представлено.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены, доказательства выполнения необходимых мероприятий и возврата арендованного лесного участка арендодателю не представлены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ПАО «Прииск Дамбуки» выполнить рекультивацию нарушенных земель по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 392 от 29.12.2023 и по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, лесной участок площадью 72,50 га, предоставленный по договору аренды, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая положения статьи 174 АПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для проведения рекультивации лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 392 от 29.12.2023 и передаче его истцу по акту-приема передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера, составляет 50 000 руб.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить:

обязать публичное акционерное общество «Прииск Дамбуки» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивацию нарушенных земель по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 392 от 29.12.2023 и передать министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, лесной участок площадью 72,50 га, предоставленный по договору аренды, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Взыскать с публичного акционерного общества «Прииск Дамбуки» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Г.В. Лисовская