Решение по делу № А60-60060/2023 от 18.12.2023 | АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

18 декабря 2023 года Дело № А60-60060/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания А.К. Акимовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТПК "Полистирол" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановлений о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 1050200-1939/2023 от 15.08.2023 г., № 10502000- 1947/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000-1948/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000-1950/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1951/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1960/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1962/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1974/2023 от 18.08.2023 г., № 10502000- 2030/2023 от 21.08.2023 г., № 10502000-1982/2023 от 22.08.2023 г., № 10502000-2035/2023 от 23.08.2023 г.

В судебном заседании 05.12.2023 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11.12.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено 11.12.2023.

При участии в судебном заседании (до и после перерыва):

от заявителя: ФИО1, паспорт, диплом, представитель по доверенности № 8 от 25.10.2023 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, удост., диплом, представитель по доверенности № 4 от 09.01.2023 г. (до перерыва), ФИО3, удост., диплом, представитель по доверенности № 26 от 18.01.2023 г.(до и после перерыва), ФИО4, удост., диплом, представитель по доверенности № 6 от 09.01.2023 г. (после перерыва)

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью ТПК "Полистирол" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Екатеринбургской таможне об оспаривании постановлений

о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 1050200-1939/2023 от 15.08.2023 г., № 10502000-1947/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000- 1948/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000-1950/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1951/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1960/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1962/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1974/2023 от 18.08.2023 г., № 10502000-2030/2023 от 21.08.2023 г., № 10502000- 1982/2023 от 22.08.2023 г., № 10502000-2035/2023 от 23.08.2023 г.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление: просит в удовлетворении требований заявителя отказать, читая их незаконными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении проверки статистических форм, представленных ООО ТПК «ПОЛИСТИРОЛ», главным государственным таможенным инспектором отдела таможенной статистики службы таможенного контроля после выпуска товаров Екатеринбургской таможни были выявлены нарушения в сроке предоставления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

В отношении ООО ТПК «ПОЛИСТИРОЛ» составлены протоколы об административном правонарушении и вынесены постановления о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 10502001939/2023 от 15.08.2023 г., № 10502000-1947/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000-1948/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000-1950/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1951/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1960/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1962/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000- 1974/2023 от 18.08.2023 г., № 10502000-2030/2023 от 21.08.2023 г., № 10502000-1982/2023 от 22.08.2023 г., № 10502000-2035/2023 от 23.08.2023 г., предусмотренным ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, ООО ТПК «ПОЛИСТИРОЛ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлен десятидневный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, исчисляемый со дня вручения или получения копии постановления.

При этом, руководствуясь частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, устанавливающей общее правило о том, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, необходимо учитывать,

что в соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В силу части 3 статьи 113 АПК РФ в указанный срок не следует включать праздничные и выходные дни.

Заявителем представлено письменное ходатайство о восстановление срока на обжалование постановления по делам об административном правонарушении со ссылкой на ненаправление в адрес Общества Почтой России уведомлений о поступлении заказной корреспонденции.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа Обществу в восстановлении срока на обжалование и, таким образом, в праве на обжалование решений административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном порядке.

В соответствии со статьей 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 19.7.13 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г., Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение № 4 к договору о Евразийском экономическом союзе) официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами Евразийского экономического союза во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов Евразийского экономического союза в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 03.12.2018 № 197 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с ч. 1 ст.276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

Согласно ч. 2 ст. 276 Закона, таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Пунктом 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами

Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 278 N 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 278 Закона № 289-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329" (вступило в законную силу 24.07.2020) утверждена статистическая форма и Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила № 891).

Согласно пункту 5 Правил № 891 российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет (пункт 8 Правил № 891).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 891 статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

В силу пункта 10 Правил № 891 местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 16 Правил N 891).

Из материалов дела следует, что 15.01.2021 г. между ООО ТПК «Полистирол» (продавец, Россия) и ТОО «МехЛитКом2 (покупатель, Казахстан) заключён контракт на поставку товара № 3/2021.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товара в феврале 2022 года продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 556 от 22.02.2022, CMR № 9034760 от 22.02.2022 отгрузил покупателю товар - плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола, код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 283692 RUB.

ООО ТПК «Полистирол» в срок не позднее 15.03.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в феврале 2022 года.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товара в марте 2022 года Продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 995 от 28.03.2022, CMR № 0000080 от 28.03.2022, отгрузил Покупателю товар: - «плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 313584 RUB.

ООО ТПК «Полистирол» в срок не позднее 14.04.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в марте 2022 года.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товара в мае 2022 года продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 1460 от 06.05.2022, CMR 000784 от 06.05.2022 отгрузил покупателю товар - плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирол», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 313584 RUB.

ООО ТПК «Полистирол» в срок не позднее 15.06.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в мае 2022 года.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товара в июле 2022 года продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 2463 от 25.07.2022, CMR 000738 от б/д отгрузил покупателю товар - плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола, код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 316632 RUB.

ООО ТПК «Полистирол» в срок не позднее 12.08.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета, перемещения товаров, отгруженных в июле 2022 года.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товара В августе 2022 года продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 2922 от 25.08.2022, CMR 000542-03 от 25.08.2022 отгрузил покупателю товар - плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 336444 RUB.

ООО ТПК «Полистирол» в срок не позднее 14.09.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в июле 2022 года.

ООО ТПК «Полистирол» в срок не позднее 14.09.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в августе 2022 года.

15.01.2021 между ООО ТПК «Полистирол» (продавец, Россия) и ТОО «ЕСО НОМЕ» (покупатель, Казахстан) заключён контракт на поставку товара № 9/2020.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товара августе 2022 года продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 2651 от 06.08.2022,

CMR 2651 от 06.08.2022 отгрузил покупателю товар - плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые ю полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 388036,70 RUB.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товара в апреле 2022 года продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 1058 от 02.04.2022, CMR № 1058 от 02.04.2022, отгрузил покупателю товар - плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола, код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 712040,16 RUB.

ООО ТПК «Полистирол» в срок не позднее 19.05.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в апреле 2022 года.

08.10.2020 между ООО ТПК «Полистирол» (продавец, Россия) и ИП КонтинентСтройСевер (покупатель, Казахстан) заключён контракт № 44/2020.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товара в марте 2022 года продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 836 от 16.03.2022, CMR № 33 от 16.03.2022, универсальным передаточным документом № 866 от 18.03.2022, С MR № 886 от 18.03.2022, универсальным передаточным документом № 917 от 22.03.2022, CMR № 917 от 22.03.2022, универсальным передаточным документом № 991 от 28.03.2022, CMR № 991 от 28.03.2022, универсальным передаточным документом № 1003 от 29.03.2022, CMR 1003 от 29.03.2022 отгрузил покупателю товар - плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола, код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 78508,80 RUB; плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 83978 RUB; плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 86304 RUB; плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 94656 RUB; плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 83984 RUB.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товара в апреле 2022 года продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 1224 от 14.04.2022, CMR б/н от 14.04.2022, универсальным передаточным документом № № 1292 от 20.04.2022, CMR 1292 от 20.04.2022 отгрузил покупателю товар - плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 313584 RUB; плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 90201,60 RUB; плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 89923,20 RUB.

В ходе исполнения обязательств по Контракту на поставку товара в мае 2022 года Продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 1488 от 11.05.2022, CMR 1488 от 11.05.2022 отгрузил Покупателю товар: - «плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 94656 RUB.

ООО ТПК «Полистирол» в срок не позднее 14.07.2022 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в июне 2022 года.

В ходе исполнения обязательств по контракту на поставку товара в июне 2022 года продавец в соответствии с универсальным передаточным документом № 2058 от 24.06.2022, CMR 2058 от 24.06.2022 отгрузил покупателю товар - плиты, листы, пленки, фольга и полоса, пористые из полимеров стирола, код ТН ВЭД ЕАЭС 3921110000, на общую сумму 94656 RUB.

Между тем статистические формы учета перемещения товаров по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет были поданы Обществом только 15.03.2023 г.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт нарушения заявителем установленного срока представления в таможню статистических форм учета перемещения товаров, что является нарушением требований пункта 9 Правил № 891, и свидетельствует, с учетом ранее имевших фактов совершения заявителем административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, о наличии в действиях общества события административного правонарушения, влекущего ответственность по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении правонарушения исследован таможенным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в постановлении.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех необходимых мер для соблюдения срока представления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановления вынесены в пределах установленного статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом судом отклоняются доводы заявителя о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности ввиду следующего.

Верховный суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня,

следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что исходя из требований Порядка ведения статистики, статистическую форму учета за товары, отгруженные в феврале 2022 г., в марте 2022 г., в апреле 2022 г., в мае 2022 г., в июле 2022г., в августе 2022 г., в июне 2022 г., заявитель должен был представить в таможенный орган не позднее 15.03.2022 г., 14.04.2022 г., 19.05.2022 г., 15.06.2022 г, 12.08.2022 г., 14.09.2022 г., 14.07.2022 г. соответственно.

В нарушение указанных требований статистические формы учета за указанные отчетные периоды заявителем направлены в Екатеринбургскую таможню 15.03.2023 г. по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи.

Таким образом, в деянии Общества, квалифицированном Таможней как несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров начинает исчисляться с даты представления статистической формы учета перемещения товаров в таможенный орган (15.03.2023 г.), что является датой совершения административного правонарушения.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Так как общество уже привлекалось к ответственности за непредставление в срок статистической формы учета перемещения товара, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено.

Оспариваемыми постановлениями обществу назначены административные наказания в виде штрафов в размере 50 000 руб. за каждое правонарушение, что соответствует санкции части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ).

В пункте 3 части 5 статьи 2 названного Закона отмечено, что положения данного Федерального закона не применяются к организации и осуществлению отдельных видов государственного контроля (надзора), в том числе, таможенного контроля.

Суд отклоняет доводы Таможни о том, что ведение таможенной статистики не относится к видам государственного контроля, в связи с чем часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введенная в действие Федеральным законом № 70-ФЗ, в рассматриваемом случае не применима, поскольку в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" таможенный контроль относится к видам государственного контроля (надзора), но только с той разницей, что таможенный контроль осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а не в рамках Федерального закона № 248-ФЗ.

Названные выводы согласуются с разъяснениями Федеральной таможенной службой, доведенными письмом от 11.04.2022 N 01-11/19860 до сведения региональных таможенных управлений, в соответствии с которыми с учетом изменений, внесенных в статью 4.4 КоАП РФ, в случае выявления по результатам таможенного контроля, одной из форм которого является досмотр, нескольких однородных правонарушений лицо подлежит привлечению к административной ответственности единожды.

При этом, из понятия государственного контроля (надзора), изложенного в части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не следует, что под таким государственным контролем (надзором) подразумевается государственный контроль, осуществляемый только лишь в рамках Закона N 248-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Применительно к части 5 статьи 4.4 КоАП РФ суд отмечает, что постановлениями № 1050200-1939/2023 от 15.08.2023 г., № 10502000-1947/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000- 1948/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000-1950/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1951/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1960/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1962/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1974/2023 от 18.08.2023 г., № 10502000-2030/2023 от 21.08.2023 г., № 10502000- 1982/2023 от 22.08.2023 г., № 10502000-2035/2023 от 23.08.2023 г. общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставлении статистической формы перемещения товара.

Оспариваемыми по настоящему делу постановлениями общество привлечено к ответственности за нарушения, выявленные по результатам одного контрольного (проверочного) мероприятия, в связи с чем на основании части 5 статьи 4.4 КоАП РФ обществу следовало назначить административное наказание в виде штрафа как за совершение одного административного правонарушения.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 14.08.2023 N 304-ЭС23-10147 по делу N А45-17932/2022.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В связи с этим постановления Таможни №№ 10502000-1947/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000-1948/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000-1950/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000- 1951/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1960/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1962/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1974/2023 от 18.08.2023 г., № 10502000-2030/2023 от от 21.08.2023 г., № 10502000-1982/2023 от 22.08.2023 г., № 10502000-2035/2023 от 23.08.2023 г. являются незаконными и подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконными постановления Екатеринбургской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 10502000-1947/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000- 1948/2023 от 16.08.2023 г., № 10502000-1950/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1951/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1960/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1962/2023 от 17.08.2023 г., № 10502000-1974/2023 от 18.08.2023 г., № 10502000-2030/2023 от от 21.08.2023 г., № 10502000-1982/2023 от 22.08.2023 г., № 10502000-2035/2023 от 23.08.2023 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью ТПК "Полистирол" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Лукина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 3:29:00

Кому выдана Лукина Елена Владимировна