АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Томск Дело № А67- 5301/2023
20.09.2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2023 года.
Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.В. Пирогова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н. Чащиной,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> ОГРНИП <***>
к УФНС России по Томской области ИНН <***> ОГРН <***>
о взыскании 14 782,95 руб.,
при участии (после перерыва):
от истца – не явились (извещены),
от ответчика – ФИО2 по доверенности от 31.10.2022, по паспорту, по диплому,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) обратилась в арбитражный суд с иском (л.д. 4-8, т. 1) к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области (далее – УФНС по Томской области, ответчик) о взыскании задолженности в размере 10 604,70 руб. по государственному контракту № 0165100003520000004-02 от 27.03.2020, 2 439,08 руб. неустойки.
Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате поставки товаров по государственному контракту № 0165100003520000004-02 от 27.03.2020. За нарушение сроков оплаты товара ответчику начислена неустойка (пеня) в соответствии с п. 8.7.2 контракта.
Определением Арбитражного суда Томской области от 26.06.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание (л.д. 1-2, т. 1).
От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что товар был ему передан с просрочкой, которая составила 48 дней; списание начисленной неустойки не было произведено ответчиком в силу невыполнения условий, предусмотренных п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней) начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом: отсутствие письменного обоснования невозможности исполнения контракта из-за коронавируса с подтверждающими документами; кроме того, ответчик заявил о применении срока исковой давности.
В возражении на отзыв ответчик указал, что из буквального толкования содержания Правил списания неустоек, начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом следует, что заказчик обязан списать неустойку при одновременном выполнении контрагентом следующих условий: 1) контракт исполнен поставщиком в полном объеме (то есть поставлен и принят весь предусмотренный контрактом объем товара); 2) сумма неустойки не превышает 5 % от цены контракта; 3) поставщик признал факт задолженности перед заказчиком. Иных оснований и условий списания неустойки в полном объеме Правилами не предусмотрено.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзыве.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, дело рассматривается в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – поставщик) и Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее – заказчик) был заключен государственный контракт № 0165100003520000004-02 от 27.03.2020 на поставку картриджей для принтеров и МФУ (далее – контракт).
Согласно п. 1.1., 1.2. контракта поставщик принимает на себя обязательство осуществить поставку картриджей для принтеров и МФУ (далее — товар) грузополучателям заказчика, согласно техническим требованиям, наименованиям, комплектации, количеству, установленными в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту), а заказчик по условиям настоящего контракта обязуется принять и оплатить поставленный товар в порядке и в сроки, предусмотренные условиями настоящего контракта.
В соответствии с п. 2.1. цена Контракта составляет 1 205 079,31 рублей без НДС.
Согласно п. 4.1 контракта и п. 5 технического задания (Приложение № 1 к Контракту) срок поставки товара - в течение 10 рабочих дней с даты заключения государственного контракта.
В соответствии с пунктом 8.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (п. 8.2.3. контракта).
Согласно условиям п. 8.3. контракта заказчик при оплате поставленного товара по настоящему контракту вправе удержать сумму пени, начисленную на дату подписания общего акта приема-передачи товара с суммы, предназначенной для оплаты товара.
Подписанный заказчиком общий акт приема-передачи товара (Приложение № 3 к настоящему контракту) подтверждает факт исполнения обязательств поставщика по поставке товара и является основанием для проведения взаиморасчетов сторон в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Контракта (п. 4.29 контракта).
С учетом положений п. 4.1 контракта и п. 5 технического задания (Приложение № 1 к Контракту) срок поставки товара с учетом требований ст. 191 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) не позднее 10.04.2020 г.
Согласно подписанному сторонами общему акту приема-передачи от 28.05.2020 г. товар в полном объеме был поставлен истцом и принят ответчиком 28.05.2020 г., то есть с нарушением срока на 48 календарных дней (с 11.04.2020 по 28.05.2020).
02.06.2020 г. истцом было получено требование ответчика под исх. № 06-16/07203@ от 02.06.2020 г. об уплате неустойки в виде пени в размере 10 604,70 руб. за нарушение сроков поставки товара.
В ответном письме № 147 от 03.06.2020 г. направленном ответчику 03.06.2020 г. истец признал факт задолженности перед ответчиком, подтвердил сумму неустойки (10 604,70 руб.) и попросил осуществить ее списание на основании ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) и Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней) начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 (далее – Правила № 783).
02.06.2020 г. Истцом по электронной почте с адреса «r7000@nalog.ru» было получено требование Ответчика под исх. № 06-16/07203@ от 02.06.2020 г. (Приложение № 10) об уплате неустойки в виде пени в размере 10 604,70 руб. за нарушение сроков поставки товара.
В письме № 06-16/07882@ от 18.06.2020 г. ответчик отказался осуществить списание неустойки, поскольку истец не выполнил требования, изложенные в п.5 Правил списания неустоек: не представил письменное обоснование невозможности исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Платежным поручением № 8478 от 11.06.2020 г. ответчик оплатил поставленный товар в размере 1 194 474,61 руб., то есть за вычетом начисленной неустойки.
Не согласившись с действиями ответчика, истец направил ему досудебную претензию № 32 от 01.06.2023 с требованием оплаты задолженности в размере 10 604,70 руб.
Неисполнение требований, изложенных в претензии, ответчиком послужило основанием для обращения истца в суд.
Заслушав представителей ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующее.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Тот факт, что контракт полностью исполнен сторонами в 2020 году, сторонами не оспаривается.
В ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок списания неустойки установлен «Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом», утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2018 г. № 783.
Согласно п. 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:
а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;
б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
В соответствии с пунктом 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Также п. 4 Правил № 783 установлено, что в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчик обеспечивает сверку расчетов с поставщиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней), то есть обязан направить соответствующий акт сверки в целях осуществления списания неустойки.
Согласно пункту 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:
а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом;
б) в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица;
в) в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 3 Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).
В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (п. 7 Правил № 783).
Таким образом, исходя из системного толкования положений выше указанных Правил №783, как верно указал истец, следует, что:
1) законодателем разграничены понятия «неисполнение» контракта, когда обязательства не исполнены полностью, или исполнены не в полном объеме, и «ненадлежащее исполнение», когда обязательства исполнены в полном объеме, однако с нарушением установленных контрактом условий, например, с нарушением условия о сроке поставки, или о способе поставки товара;
2) списание неустойки осуществляется заказчиком в полном объеме при одновременном выполнении следующих условий:
- контрактные обязательства исполнены в полном объеме в 2020 году, что подтверждается подписанными сторонами документами о приемке (товарными накладными, актами приема-передачи) (п. 2, пп. «а» п. 5 Правил № 783);
- не изменялись по соглашению сторон такие существенные условия контракта, как: срок исполнения обязательств, цена контракта, цена за единицу товара, количество товара (пп. «а» п. 2 Правил № 783);
- общий размер неустойки не превышает 5% цены контракта (пп. «а» п. 3 Правил № 783);
- поставщик признал наличие задолженности (п. 7 Правил № 783).
По общему правилу (п. 2 Правил № 783) списание начисленной неустойки возможно только в случае исполнения поставщиком контракта в полном объеме (поставка товара в полном объеме). Списание неустойки по контрактам, обязательства по которым не были исполнены вовсе или исполнены не в полном объеме (непоставка товара или частичная поставка) по общему правилу не допускается.
Однако в пп. «б» п. 2 законодателем было предусмотрено исключения из общего правила, когда списание неустойки возможно и в случае неисполнения контракта, но при условии, что такое неисполнение было следствием возникновения не зависящих от поставщика обстоятельств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Таким образом, применение пп. «б» п. 2 Правил № 783 возможно только при одновременном выполнении двух условий: неисполнения контракта и наличия связи между таким неисполнением и обстоятельствами непреодолимой силы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
В случае же если контракт был исполнен в полном объеме (товар поставлен полностью), пп. «б» п. 2 Правил № 783 применению не подлежит.
Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.
Довод ответчика о том, что отсутствие письменного обоснования невозможности исполнения контракта из-за коронавируса с подтверждающими документами является основанием для отказа в списании неустойки несостоятелен, поскольку применительно к обстоятельствам настоящего спора списание начисленной неустойки обусловлено не невозможностью исполнения поставщиком контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а тем, что общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта и контракт был исполнен в полном объеме в 2020 году (подпункт "а" пункта 3 Правил).
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 ГК РФ).
В соответствии со статьей 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Довод ответчика о пропуске срока исковой давности несостоятелен, поскольку согласно ч. 1 ст. 204 срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
Претензия была направлена истцом 02.06.2023, получена ответчиком 10.06.2023, согласно п. 10.3 контракта срок рассмотрения претензии не может превышать пяти дней с момента получения претензии. Таким образом, с 02.06.2023 по 15.06.2023 течение срока исковой давности приостанавливалось.
Кроме того, срок исковой давности начал течь с момента фактического нарушения права, подлежащего защите, поскольку срок оплаты по контракту истек 11.06.2020.
Иск предъявлен в суд 21.06.2023.
Таким образом, срок исковой давности не пропущен.
Представленными в материалы дела доказательствами, подтверждено наличие оснований для применения подпункта "а" пункта 3 Правил, в связи с чем, начисленная истцом неустойка подлежала списанию, а требование истца о взыскании задолженности в размере 10 604,70 руб. по государственному контракту № 0165100003520000004-02 от 27.03.2020 подлежит удовлетворению в полном объеме.
Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Как отмечено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 8.7.2 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.
Таким образом, письменная форма соглашения о неустойке сторонами соблюдена, что сторонами не оспаривается.
Ответчик расчет неустойки не оспорил, контррасчет не представил, о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявил. Оснований для снижения неустойки суд не усматривает.
Расчет пени судом проверен, принят, произведен с учетом положений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497).
С учетом изложенного требования истца о взыскании пени в размере 4 178,25 руб. подлежат удовлетворению.
Истцом в качестве судебных издержек предъявлена к взысканию с ответчика сумма в размере 140 руб., представляющая собой почтовые расходы на отправку претензионного письма и искового заявления в адрес ответчика. Размер расходов подтверждается почтовыми квитанциями.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
К судебным издержкам относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в составе судебных издержек учитываются расходы, которые связаны с рассмотрением дела в арбитражном суде. По результатам рассмотрения дела суд, принимая во внимание факт несения истцом почтовых расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела, взыскивает с ответчика в пользу истца 140 руб. судебных издержек.
Расходы по оплате пошлины – 2 000 руб. подлежат возмещению истцу ответчиком (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) 10 604,70 руб. основного долга, 4 178,25 руб. пени, 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 140 руб. почтовых расходов, всего 16 922,95 руб.
Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Судья М.В. Пирогов