Решение по делу № А64-7426/2023 от 19.05.2025.

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-7426/2023

«19» мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «15» апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено «19» мая 2025 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судью Е.В. Жабиной

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-7426/2023 по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства (ИП ФИО1 КФХ) ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), р.п. Ржакса, Ржаксинский район, Тамбовская область

к 1) Администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Ржакса, Ржаксинский район, Тамбовская область

2) Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Семеновская Нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Семеновка, Ржаксинский район, Тамбовская область

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконным отказа Администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в предоставлении в собственность (по договору купли-продажи) части земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 (контур 3), выраженного в письме от 11.05.2023; признании недействительной (ничтожной) сделкой договора от 23.05.2023 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», площадью 689 000 кв. м., заключенного между муниципальным образованием Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области и Администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, применении последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции, обязав ООО «Семеновская Нива» вернуть спорный земельный участок муниципальному образованию Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области, а муниципальному образованию Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области вернуть ООО «Семеновская Нива» полученные по договору денежные средства

при участии в заседании в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 20.10.2023г.; ИП ФИО1 КФХ ФИО2, паспорт;

от администрации (ответчик) – ФИО4, доверенность № 13-01.03/29 от 09.01.2025г.;

от ООО «Семеновская Нива» (ответчик) – ФИО5, доверенность № 1 от 09.01.2025г.;

от третьего лица – не явился, извещен.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО1 КФХ ФИО2) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области (далее – Администрация, административный орган), обществу с ограниченной ответственностью «Семеновская Нива» (далее также Общество) о признании незаконным отказа Администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в предоставлении в собственность (по договору купли-продажи) части земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 (контур 3), выраженного в письме от 11.05.2023; признании недействительной (ничтожной) сделкой договора от 23.05.2023 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Алкаладка», площадью 689 000 кв. м., заключенного между муниципальным образованием Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области и Администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, применении последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции, обязав ООО «Семеновская Нива» вернуть спорный земельный участок муниципальному образованию Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области, а муниципальному образованию Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области вернуть ООО «Семеновская Нива» полученные по договору денежные средства.

Определением суда от 05.09.2023г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-7426/2023.

Определением от 01.03.2024г. произведена замена ответчика - Администрация Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на его процессуального правопреемника – Администрацию Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, судом приняты уточненные требования заявителя:

1. признать отказ администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области письмом от 11 мая 2023 года о предоставлении в собственность (по договору купли-продажи) части земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 (контур 3) незаконным.

2. признать незаконным постановление администрации Гавриловского сельсовета от 10.05.2023г. № 41 О предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, находящегося в муниципальной собственности Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ООО «Семеновская Нива».

3. признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», площадью 689000 кв.м. от 11.05.2023, заключенный между муниципальным образованием Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области в лице администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Семеновская Нива» недействительной (ничтожной) сделкой, и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ООО «Семеновская Пива» вернуть указанный земельный участок муниципальному образованию Ржаксипский муниципальный округ Тамбовской области (правопреемнику муниципального образования Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области), а муниципальное образование Ржаксинский муниципальный округ Тамбовской области вернуть ООО «Семеновская Нива» полученные по договору денежные средства.

4. обязать Администрацию муниципального образования Ржаксинский муниципальный округ Тамбовской области (правопреемника администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области) образовать земельный участок, соответствующий по площади и конфигурации контуру 3 земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», площадью 689000 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», с сохранением земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 в измененных границах, а именно: образовать данные земельные участки путем раздела земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 на 2 земельных участка согласно заключению специалиста - землеустроителя ФИО6 от 26.01.2024г.:

- образовать земельный участок 68:16:0000000:1219:ЗУ1 площадью 387000 кв.м. (бывший контур 3 земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 (3)), согласно границам данного земельного участка на Плане границ №12 приложение к заключению специалиста, координатам данного земельного участка в Ведомости координат приложение №13 к заключению специалиста.

- образовать многоконтурный (из трех контуров) земельный участок 68:16:0000000:1219:ЗУ2 площадью 302000 кв.м., согласно границам данного участка в Плане границ №14 приложение к заключению специалиста, координатам данного участка Ведомости координат приложение №15 к заключению специалиста.

Указать, что План границ приложение №12, Ведомость координат приложение №13, План границ №14, Ведомость координат приложение №15 к заключению специалиста ФИО6 от 26.01.2024г. являются неотъемлемой частью решения суда.

5. обязать Администрацию муниципального образования Ржаксинский муниципальный округ Тамбовской области (правопреемника администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области) заключить с главой крестьянского фермерского хозяйства индивидуальным предпринимателем ФИО2, договор купли-продажи земельного участка 68:16:0000000:1219:ЗУ площадью 387000 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представитель третьего лица в судебное заседание 12.03.2025г. не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся материалам.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ООО «Семеновская Нива» и Администрации требования заявителя не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать

В судебных заседаниях в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 12.03.2025г. до 18.03.2025г., с 18.03.2025г. до 24.03.2025г., с 24.03.2025г. до 07.04.2025г. и с 07.04.2025г. по 15.04.2025г.

15.04.2025г. в 11 час. 00 мин. судебное заседание продолжено.

После перерыва представители третьего лица в судебное заседание также не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам, поскольку третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства.

После перерыва позиции сторон не изменились. Представитель заявителя представил дополнения в обоснование своих требований, которые приобщены судом к материалам дела.

Из материалов дела следует, что решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27 января 2020 г. по делу № 2-5/2020 по заявлению администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области земельные доли площадью 6,89 га каждая, ранее принадлежавшие поименованным в решении гражданам, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:152, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного примерно в 2500 м. по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>, общей площадью 68,9 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признаны вымороченным имуществом, право муниципальной собственности на них признано за администрацией Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области.

Впоследствии кадастровым инженером произведено межевание земельных долей и из земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:152 произведен выдел многоконтурного земельного участка с присвоением кадастрового номера 68:16:0000000:1219.

Право собственности Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 зарегистрировано 14.05.2020г.

На основании постановления администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от 16 июня 2020 г. № 87 «О проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», площадью 689 000 кв.м., разрешенное использование – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, было размещено 18.06.2020г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте для размещения информации о проведения торгов www.torgi.gov.ru; опубликовано в печатном средстве массовой информации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области «Гавлировский вестник» № 10 от 18 июня 2020 г., а также, как указано ответчиком, размещено на информационном стенде администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области по адресу: <...>.

До окончания срока подачи заявок 16.07.2020г. в адрес организатора торгов поступила одна заявка от ООО «Семеновская Нива», которая была допущена к участию в аукционе и участвовала в нем.

Поскольку по состоянию на 23.07.2020 г. ООО «Семеновская Нива» являлось единственным зарегистрированным участником аукциона, с учетом соответствия поданной заявки установленным требованиям, согласно протоколу рассмотрения заявок от 23.07.2020г. № 1 ООО «Семеновская Нива» приобрело право на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219.

Договор купли-продажи земельного участка заключен 30.08.2020. Цена участка составила 3 104 427 руб. без НДС по цене аукциона. Государственная регистрация перехода права собственности произведена 27.08.2020г.

Посчитав, что продажа спорного земельного участка проведена с нарушением установленного порядка, а заключенный договор купли – продажи земельного участка является недействительным, Прокуратура Тамбовской области, главы крестьянских (фермерских) хозяйств ФИО2 и ФИО7 обратились в арбитражный суд с соответствующими исками.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области 13.10.2022г. по делу № А64-7222/2021, оставленным в силе постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2022г. и постановлением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.04.2023г., договор купли-продажи земельного участка от 03.08.2020г., заключенный между муниципальным образованием – Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области и ООО «Семеновская Нива», признан недействительным (ничтожным).

При этом суд пришел к выводу, что использование отдельных частей спорного земельного участка осуществлялось истцами (ИП главой КФХ ФИО2 и ИП главой КФХ ФИО7) в результате самовольного захвата, без правовых оснований и получения законного разрешения собственника (собственников) земельного участка (земельных долей), что является противоправным, опровергает наличие у истцов статуса добросовестного землепользователя и, как следствие, исключает возникновение у последних преимущественного права на его приобретение.

Этим же решением суд обязал ООО «Семеновская Нива» вернуть в муниципальную собственность муниципального образования – Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области – земельный участок с КН 68:16:0000000:1219 площадью 689000 кв.м., расположенный в границах бывшего ООО «Алкаладка» Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, а муниципальное образование - Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области обязал вернуть ООО «Семеновская Нива» денежные средства – стоимость земельного участка в сумме 3 104 427,00 руб.

Администрация Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области соответствии с частью 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Тамбовская жизнь» № 19/15 (27525) от 09.03.2023г. известила о намерении продажи земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, площадью 689 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка».

02.05.2023г. (вх. № 16 от 02.05.2023г.) ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 (контур 3).

Администрация письмом № 98 от 11.05.2023г. отказала ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 (контур 3), по причине того, что из приложенных документов не возможно подтвердить факт добросовестного использования части испрашиваемого земельного участка ИП ФИО1 КФХ ФИО2

Некоторым временем ранее, а именно 23.03.2023г. в Администрацию с письмом № 7/СН (вх. № 36 от 23.03.2023г.) обратилось ООО «Семеновская Нива», в котором просило административный орган заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», площадью 689000 кв. м., разрешенное использование-выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, как с лицом, фактически использующим данный земельный участок на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом Общество обратило внимание на то обстоятельство, что длительного добросовестного использования участка Обществом установлен в решении Арбитражного суда Тамбовской области от 13.10.2022г. по делу №А64-7222/2021, оставленного без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2022г.

Рассмотрев заявление ООО «Семеновская Нива» Администрация Постановлением от 10.05.2023г. № 41 предоставило Обществу в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», общей площадью 689 000 кв. м. по цене 941 518,50 руб.

На основании указанного постановления 11.05.2023г. между Муниципальным образованием Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области в лице Администрации (Продавец) и ООО «Семеновская Нива» (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, соответствии с пунктом 1.1 которого Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность земельный участок общей площадью 689 000 кв. м., с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, находящегося в муниципальной собственности Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области.

Пунктом 1.2 названного Договора определена цена земельного участка – 941 518,50 руб.

Посчитав отказ и предоставление земельного участка иному лицу неправомерным, ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением в защиту нарушенных прав.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка, Администрация никаким образом свой отказ не мотивировала, тем самым нарушив права заявителя на приобретение части земельного участка на льготных условиях, который он добросовестно и открыто использовал в целях выращивания сельскохозяйственных культур с 2009г.

При этом по смыслу пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закона № 101-ФЗ) оставшийся от шестимесячного срока период времени предусмотрен законодателем как гарантирующий и обеспечивающий реализацию преимущественного права сельскохозяйственных организаций или КФХ, использовавших эти земли ранее.

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, полученной заявителем 16.06.2023г. следует, что собственником спорного земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 с 23.05.2023г. является ООО «Семеновская Нива».

Таким образом, в нарушение пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, до истечения шестимесячного срока со дня возникновения муниципальной собственности (28.02.2023г.), Администрацией данный земельный участок был передан в собственность ООО «Семеновская Пива», тем самым были нарушены ИП ФИО1 КФХ ФИО8 на приобретение данного земельного участка в собственность.

Заявитель также указал, что примерно в 2005г., собственники земельных долей испрашиваемого земельного участка обратились к нему, изъявив свою волю на предоставление ФИО1 КФХ ФИО2 принадлежащих им на праве собственности земельных долей. Также они представили заявителю оригиналы своих свидетельств о праве собственности на земельные доли. Данным лицам ФИО2 выплачивал арендную плату.

Таким образом, это было не самовольное использование спорного земельного участка, а его использование согласно волеизъявлению собственников земельных долей.

Далее, в противовес отзыва Администрации и указание ей на результаты рассмотрения дела № А64-7222/2021 заявитель пояснил, что по указанному делу суд кассационной инстанции изменил мотивировочную часть решения суда перовой и апелляционного инстанций, исключив из них суждения судов об отсутствии добросовестного владения земельным участком у ФИО1 КФХ ФИО2

Содержащуюся в отзыве ссылку Администрации на то, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.10.2022г. по делу № А64-7222/2021 установлено преимущественное право ООО «Семеновская Нива» на приобретение земельного участка, заявитель также считает не соответствующей указанному решению суда.

По мнению ФИО1 КФХ ФИО2, ООО «Семеновская Нива» по договору купли-продажи от 30.08.2020г. приобрело земельный участок на торгах, а не в порядке реализации преимущественного права. Заявления о реализации преимущественного права до этого ООО «Семеновская Нива» не подавало. То есть преимущественное право ООО «Семеновская Нива» не было предметом рассмотрения в рамках дела № А64-7222/2021, и не могло быть, поскольку ранее ООО «Семеновская Нива» о таком праве не заявляло, а участвовало в торгах. При этом из текста решения Арбитражного суда Тамбовской области от 13.1.2022г. по делу № А64-7222/2021 видно, что и суд не устанавливал преимущественного права ООО «Семеновская Нива». Суд лишь констатировал факт того, что в своих возражениях ООО «Семеновская Нива» ссылается на наличие у нее преимущественного права. В связи с этим, суд лишь процитировал возражения Администрации, но не устанавливал их подлинность. Суд также указал, что в материалах межевого дела земельного участка, кадастровый номер которого оканчивается на «:47», имеются данные об аренде ООО «Алкаладка». Однако суд не исследовал все межевое дело этого земельного участка, не давал ему оценки, не исследовал предмет аренды.

Вместе с тем, заявитель указал, что как в межевом деле земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:47, так и в межевом деле с кадастровым номером 68:16:0000000:152, имеются сведения о том, что в аренде у ООО «Алкаладка» находился не весь земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:47, и с кадастровым номером 68:16:0000000:152, а лишь некоторые его части. Об этом говорит находящаяся в деле земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:47 «Экспликация земель, передаваемых в аренду ООО «Алкаладка» Ржаксинского района Тамбовской области». В данной экспликации в качестве переданного в аренду ООО «Алкаладка» отсутствует земельный участок кадастрового квартала 68:16:2203006. Контур 3 спорного участка относится к кадастровому кварталу № 68:16:2203006.

Более того, в межевом деле земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:152 имеется «Экспликация земель собственников, не распорядившихся своими земельными долями (включая невостребованные земельные доли) и земель пользования не вошедшие в границу массивов передаваемых в аренду на территории ООО «Алкаладка» Ржаксинского района Тамбовской области».

Среди не вошедших в аренду кадастровых кварталов означен и квартал № 68:16:2203006, к которому и относится истребуемый заявителем контур 3 спорного участка.

Заявитель полагает, что при таких обстоятельствах, права аренды спорного земельного участка (кадастровый квартал с номером 68:16:2203006) у ООО «Алкаладка» никогда не было. Фактически, этим земельным участком ООО «Алкаладка» не пользовалось; никаких прав аренды от ООО «Алкаладка» к ООО «Семеновская Нива» перейти не могло в силу отсутствия самого этого права.

В связи с этим заявитель считает ссылки Администрации на преимущественное право ООО «Семеновская Нива» на спорный земельный участок и на законность заключения с ООО «Семеновская Нива» договора купли-продажи от 11.05.2023г. на данный участок не обоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам.

В силу отсутствия у ООО «Семеновская Нива» преимущественного права на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, договор купли-продажи от 11.05.2023г. является недействительной сделкой в силу несоответствия этого договора закону (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Заявитель считает, что продажа спорного земельного участка ООО «Семеновская Нива» по льготной цене (15 % от кадастровой стоимости) и не на торгах, создала необоснованное преимущество для ООО «Семеновская Нива». Это не только нарушает интересы как лица, использовавшего часть спорного земельного участка для сельскохозяйственного производства. Это нарушает и интересы неопределенного круга лиц, которые могут претендовать на приобретение указанного земельного участка, в том числе на торгах.

В свою очередь, заявитель указывает, что им заявлено о наличии преимущественного права на приобретение в собственность части (контура 3) спорного земельного участка путем подачи заявления о его предоставлении в Администрацию и представлены доказательства наличия указанного права.

При таких обстоятельствах заявитель считает отказ Администрации в предоставлении ему части спорного земельного участка незаконным, а договор купли-продажи земельного участка от 11.05.2023г., заключенный между Администрацией и ООО «Семеновская Нива», недействительной (ничтожной) сделкой.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 16.08.2018г. № 310-КГ 18-7686 по делу № А36-10155/2016, в случае, если несколько организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств используют участки, приходившиеся на невостребованные доли, каждый из них имеет право на льготное приобретение земельного участка в той площади, в которой осуществлялось правомерное и добросовестное использование.

Часть спорного земельного участка (контур 3) использовалась ФИО1 КФХ ФИО2 Также часть спорного земельного участка использовалась ФИО1 КФХ ФИО7

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Как следует из пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в том числе и в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11,12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

При этом принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 ГК РФ предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Поскольку, как полагает заявитель, он имеет право на приобретение части спорного земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, без проведения торгов, реально восстановить его право возможно лишь путем обязания Администрации образовать земельный участок в площади, фактически использовавшейся ФИО1 КФХ ФИО2, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, и заключения с заявителем договора купли- продажи образованного земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Заявитель указал, что вышеназванный правовой подход также нашел свое подтверждение в определениях Верховного суда Российской Федерации от 01.08.2019г. № 310-ЭС19-8672 и от 11.01.2019г. № 310-ЭС18-22310.

Дополнительно, заявителем в материалы дела было представлено заключение специалиста-землеустроителя ФИО6 от 22.07.2024г. с приложением соответствующих совмещенных схем, где, по мнению заявителя, отображено местоположение спорного земельного участка кадастровым номером 68:16:0000000:1219 контур 3 на кадастровом плане, а также других картографических материалах, в том числе представленных ФИО1 КФХ ФИО9 IO.A. материалах, доказывающих пользование им спорным земельным участком.

В указанном заключении определено местоположение земельного участка с КН 68:16:0000000:1219, контур 3, площадью 387 000,19 кв.м., входящего в состав спорного многоконтурного земельного участка (ЗУ) с КН 68:16:0000000:1219, площадью 689 000 кв.м, расположенного Тамбовская область, Ржаксинский район, Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», на основании следующих картографических материалов:

- материалов корректировки проекта перераспределения земель при приватизации земель колхоза «Красный выборжец» Ржаксинского района Тамбовской области, подготовленных ЦЧОНИИгипрозем, 1994г.;

- плана земель ООО «Алкаладка» Ржаксинского района Тамбовской области, при формировании земельных участков при передаче их в аренду ФИО1 ГФХ ФИО2, 2009г., М 1:25000, исп. ФИО10, ФИО11;

- материалов, представленных ФИО1 ГФХ ФИО2 (выкопировка из карты севооборотов заявителя за 2013, 2014, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020г.г.), с учетом данных отраженных в текстовых материалах: Актах расхода семян и посадочного материала ФИО1 ГФХ ФИО2 за 2013, 2014 гг., Актах об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений ФИО1 ГФХ ФИО2 за 2013, 2014, 2015, 2017, 2018, 2019, 2020г.г.

- материалов агрохимического обследования почв, ФИО1 ГФХ ФИО2 Ржаксинского района Тамбовской области, 2009г., подготовленных ФГУ «Государственный центр агрохимической службы «Тамбовский» (ФГУ ГЦАС «'Тамбовский»).

Путем изучения представленных материалов и сопоставления границ земельного участка с КН 68:16:0000000:1219 специалистом-землеустроителем сделаны следующие выводы.

Однозначно установлено на картографическом материале местоположение контура № 3 площадью 387000,19 кв.м., (пашня) спорного земельного участка с КН 68:16:0000000:1219 в кадастровом квартале (КК) 68:16:2203006 и как часть рабочего участка № 1, поле № II, бригада № 3 в границах земель колхоза «Красный выборжец» (ООО «Алкаладка Ржаксинского района Тамбовской области).

Ни в какие другие кадастровые кварталы и ЗУ с другими кадастровыми номерами данный участок (его контур № 3) по местоположению не входит и не мог технически входить.

Как было указано ранее в Заключении специалиста от 26.01.2024г. и Резолюции филиала ППК Роскадастр по Тамбовской области от 20.03.2024г., данные участки расположены в КК 68:16:2203006 и при разделе ЗУ с КН 68:16:0000000:47 в 2008г. и формировании нового ЗУ с КН 68:16:0000000:152 в его состав вошел обособленный ЗУ с КН 68:16:2203006:1 площадью 186,8 га.

Именно из него в КК 68:16:2203006 был сформирован контур № 3 площадью 387000,19 кв.м, (пашня) спорного земельного участка с КН 68:16:0000000:1219 с определением координат границ в СК МСК-68.

Как указывает заявитель, местоположение границ контура № 3 площадью 387000,19 кв.м. (пашня) спорного земельного участка с КН 68:16:0000000:1219, на плане земель ООО «Алкаладка» Ржаксинского района Тамбовской области, при формировании земельных участков при передаче их в аренду ФИО1 КФХ ФИО2, 2009г., М 1:25000, исп. ФИО10, ФИО11, отражены На Схеме № 2 (приложение к заключению специалиста).

На данном плане местоположение совпадает с частью поля № II, которое указано как земли собственников, не распорядившихся земельными долями, а часть прилегающего ЗУ поля № II передается в аренду ФИО1 КФХ ФИО2 Иных арендаторов (владельцев) не указано.

В заключении специалиста-землеустроителя обращено внимание на то, что местоположение ЗУ определяется не только по координатам границ, но и по названию Бригад, Полей, Рабочих участков (по аналогии с адресом), отраженных в картографических и текстовых землеустроительных материалах, а также по местоположению соответствующих номеров кадастровых кварталов в сведениях ЕГРН.

В дополнение к заключению специалиста-землеустроителя заявитель отметил, что на плане земель ООО «Алкаладка» Ржаксинского района Тамбовской области, при формировании земельных участков при передаче их в аренду 2009г., М 1:25000, исп. ФИО10, ФИО11, земли, передаваемые в аренду ООО «Алкаладка», обозначены желтым цветом, что следует из пояснений на самом плане.

Таким образом, не весь земельный участок бывшего колхоза «Красный выборжец» Ржаксинского района Тамбовской области, который был сформирован как земельный участок КН 68:16:0000000:47 и который отображен на указанном Плане 2009г., передавался в аренду ООО «Алкаладка». В аренду ООО «Алкаладка» передавалась только часть земельного участка колхоза «Красный выборжец» (желтый цвет). Часть земельного участка, соответствующая контуру № 3 спорного участка с КН 68:16:0000000:1219 (в КК 68:16:2203006 и как часть рабочего участка № 1, поле № II, бригада № 3), на данном плане обозначена не желтым, а розовым цветом. Соответственно, в аренду ООО «Алкаладка» спорный земельный участок никогда не передавался.

Также заявитель указал, что в заключении специалиста-землеустроителя от 22.07.2024г. местоположение контура № 3 спорного земельного участка с КН 68:16:0000000:1219 на чертеже перераспределения земель в «Материале корректировки проекта перераспределения земель при приватизации земель колхоза «Красный выборжец» Ржаксинского района Тамбовской области, подг. ЦЧОНИИгипрозем, 1994г. отражено на Схеме № 1, (приложение к заключению специалиста).

Согласно чертежа перераспределения земель в вышеуказанных материалах и экспликации в состав единого землепользования входили ЗУ пашни расположенные: Бригада № 3, поле № II, рабочие участки № 1 (48 га) и № 2 (138,8 га) (в КК 68:16:2203006, в котором образован контур 3 спорного земельного участка).

В заключении специалиста-землеустроителя от 22.07.2024г. местоположение границ контура № 3 площадью 387000.19 кв.м., (пашня) спорного земельного участка с КН 68:16:0000000:1219, на картографических материалах представленных ФИО1 КФХ ФИО2, (выкопировки из карты севооборотов ФИО1 КФХ ФИО2 за 2013, 2014, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020г.г.), отражены на Схемах № 3-9. (приложение к заключению специалиста), что подтверждает пользование ЗУ по местоположению контура № 3 площадью 387000,19 кв.м., (пашня) спорного земельного участка с КН 68:16:0000000:1219, и прилегающего ЗУ поля № II именно Главs КФХ Григорьевf Ю.А.

В дополнение к заключению специалиста заявитель отметил, что из карт севооборота, подписанных консультантом отдела сельского хозяйства Администрации Ржаксинского района Тамбовской области ФИО12, следует, что на спорном земельном участке с контуром № 3 с КН 68:16:0000000:1219 (местонахождение в бригаде № 3, поле II, рабочий участок 1 площадью 48 га) КФХ ФИО8 выращивал следующие культуры:

2013г. – подсолнечник, 2014г. – соя, 2015г. – лен. 2016г. – соя, 2017г. – подсолнечник, 2018г. – подсолнечник, 2019г. – подсолнечник, 2020г. – рапс и подсолнечник.

Далее, заявитель с учетом заключения специалиста-землеустроителя указал, что в качестве доказательств использования спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях представлены следующие доказательства.

На спорном участке выращивался подсолнечник.

Так, в Акте № 1 от 15.04.2023г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений указано об удобрении почвы поля в бригаде № 3, поле № II площадью 48 га (соответствующего спорному ЗУ контур № 3) аммофосом 4,7 тонны.

В Акте № 6 от 10.05.2013г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений указано об удобрении почвы поля в бригаде № 3, поле II площадью 48 га (соответствующего спорному ЗУ контур № 3) удобрением форвард МКЭ (60 г/л по 0,9л па 1 га).

В Акте № 3 расхода семян и посадочного материала от 25.04.2013г. указано о посадке семян подсолнечника гибрид «Альзан» на поле в бригаде № 3, поле II площадью 48 га (соответствующего спорному ЗУ контур № 3) массой 240 кг. на данное поле.

Также представлены счета-фактуры и товарные накладные от 2013г. па покупку семян подсолнечника гибрид «Альзан», удобрений аммофос и форвард МКЭ (60 г/л) в подтверждение того, что данные семена и удобрения реально приобретались КФХ ФИО9 IO.A.

Кроме того, представлены с отметками о принятии:

- сведения об итогах сева под урожай 2013г. с учетом спорного участка (статистический отчет) статистический отчет (принят 22.05.2013г.), содержащий сведения о посадке подсолнечника в разделе технические культуры площадью 409 га с учетом площади спорного участка 48 га, что совпадает с площадью 409 га в карте севооборота за 2013г.;

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур но состоянию на 1 октября, 1 ноября 2013г. с учетом спорного участка (статистический отчет принят 23.10.2013г.), содержащий сведения о сборе урожая подсолнечника на площади 409 га с учетом площади спорного участка 48 га первоначальным весом 2577 центнеров.

Использование спорного ЗУ под выращивание сои.

В Актах № 2, № 5, № 6, № 8 от 2014г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений указано внесение удобрений на поле II площадью 48 га (селитра аммиачная, пантера КЭ, бенефис мэ, иммидор, гумат калия «суфлер»)

В акте № 2 расхода семян и посадочного материала от 29.04.2014г. указано о посадке семян сои бара на поле II площадью 48 га.

Представлены документы, подтверждающие покупку семян сои для спорного земельного участка: договор купли-продажи сои № 63 от 13.01.2014г., товарная накладная от 20.03.2014г. № 2, товарная накладная от 20.03.2014г. № 12, счет-фактура № 8 от 20.03.2014г.

Также были представлены:

- документы, подтверждающие покупку удобрений в соответствующем количестве: договор поставки № 078/2014/СХ/Тм от 24.03.2014г. с Приложением № 1 спецификацией № 8 от 15.05.2014г., товарная накладная от 15.05.2014г., счет-фактура от 15.05.2014г., товарно-транспортная накладная от 15.05.2014г.;

- документы, подтверждающие покупку удобрений в соответствующем количестве: Спецификация № 1 от 24.03.2014г. к договору поставки от 24.03.2014г. (фунгициды и протравители, агрохимикаты), товарная накладная от 25.05.2014г., счет-фактура от 25.05.2014г., товарно-транспортная накладная от 25.05.2014г. (селитра аммиачная, пантера КЭ, бенефис мэ, иммидор, гумат калия «суфлер»);

- документы, подтверждающие покупку удобрений в соответствующем количестве: договор поставки от 13.01.2014г. со спецификацией № 1 (селитра), счет на оплату от 13.01.2013г., счет на оплату от 13.01.2014г., товарная накладная от 15.01.2014г., счет-фактура от 15.01.2014г.;

- сведения об итогах сева под урожай 2014г. с учетом спорного участка (статистический отчет) статистический отчет (принят 05.06.2014г.), содержащий сведения о посадке сои в первом разделе отчета площадью 166 га с учетом площади спорного участка 48 га, что совпадает с площадью 166 га в карте севооборота за 2014г.

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября 2014г. с учетом спорного участка (статистический отчет принят 22.10.2014г.), содержащий сведения о сборе урожая сои на площади 166 га с учетом площади спорного участка 48 га первоначальным весом 2963 центнера.

Использование спорного земельного участка для выращивание льна.

В акте № 4 от 05.05.2015г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений указано о внесении удобрения нитроаммофоски, поле II площадью 48 га.

Представлены документы, подтверждающие покупку удобрений в соответствующем количестве: счета-фактуры от 27.04.2015г., от 29.04.2015г., 30.04.2015г. на нитроаммофоску.

Дополнительно представлены:

- сведения об итогах сева под урожай 2015г. с учетом спорного участка (статистический отчет) статистический отчет (принят 22.05.2015г.), содержащий сведения о посадке льна в первом разделе отчета площадью 263 га с учетом площади спорного участка 48 га, что совпадает с площадью 263 сга в карте севооборота за 2015г.;

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября 2015г. с учетом спорного участка (статистический отчет принят 14.10.2015г.), содержащий сведения о сборе урожая льна на площади 263 га с учетом площади спорного участка 48 га первоначальным весом 6900 центнеров (на второй странице в разделе технические культуры).

Использование спорного ЗУ под выращивание сои.

В представленном Акте от 2015г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений указывается о внесении удобрений на поле II площадью 48 га.

Представлены документы, подтверждающие покупку соответствующих удобрений в соответствующем количестве: счета-фактуры от 27.04.2015г., от 29.04.2015г., 30.04.2015г.

Также представлены:

- сведения об итогах сева под урожай 2016г. с учетом спорного участка (статистический отчет) статистический отчет (принят 09.06.2016г.), содержащий сведения о посадке сои в первом разделе отчета площадью 200 га с учетом площади спорного участка 48 га, что совпадает с площадью 200 га в карте севооборота за 2016г.;

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября 2016г. с учетом спорного участка (статистический отчет принят 10.10.2016г.), содержащий сведения о сборе урожая сои на площади 200 га с учетом площади спорного участка 48 га.

Спорный участок использовался для выращивания подсолнечника.

В акте от 2017г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений указано, что на поле II площадью 48 га внесены удобрения (селитра аммиачная, диамофоска).

Представлены документы, подтверждающие покупку соответствующих удобрений в соответствующем количестве: спецификация к договору поставки № 52 от 31.01.2017г., счет на оплату, счет-фактура от 23.03.2017г., передаточный документ от 23.03.2017г.

Также представлены:

- сведения об итогах сева под урожай 2017г. с учетом спорного участка (статистический отчет) статистический отчет (принят 25.05.2017г.), содержащий сведения (на 3-й странице) о посадке подсолнечника отчета площадью 270 га с учетом площади спорного участка 48 га, что совпадает с площадью 270 га в карте севооборота за 2017г.;

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября 2017г. с учетом спорного участка (статистический отчет принят 08.11.2017г.), содержащий сведения о сборе урожая подсолнечника на площади 270 га с учетом площади спорного участка 48 га.

Спорный участок использовался для выращивания подсолнечника.

Издан приказ об утверждении структуры посевных площадей на 2018г. от 30.03.2018г., среди которых подсолнечник 220 га.

В акте от 2018г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений указано, что на поле II площадью 48 га внесены удобрения (сульфоаммафос).

Также представлены документы, подтверждающие покупку удобрений в соответствующем количестве: договор поставки и спецификация к договору поставки № 32 от 22.01.2018г/, счет-фактура от 05.05.2018г.

Также представлены:

- сведения об итогах сева под урожай 2018г. с учетом спорного участка (статистический отчет) статистический отчет (принят ст. специалистом ФИО13), содержащий сведения (на 2-й странице) о посадке подсолнечника отчета площадью 220 га с учетом площади спорного участка 48 га, что совпадает с площадью 220 га в карте севооборота за 2018г.;

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября 2018г. с учетом спорного участка (принят ст. специалистом ФИО13), содержащий сведения о сборе урожая подсолнечника па площади 220 га с учетом площади спорного участка 48 га (на 2-й странице).

Спорный участок использовался для выращивания подсолнечника.

В приказе об утверждении структуры посевных площадей на 2018г. от 30.03.2018г. подсолнечник занимает 330 га.

В акте № 2 от 2018г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений указано о внесении удобрения селитра аммиачная на поле II площадью 48 га (соответствующего спорному ЗУ контур № 3).

Представлены документы, подтверждающие покупку соответствующих удобрений в соответствующем количестве: договор поставки и спецификация к договору поставки № 32 от 22.01.2018г., счет-фактура от 05.05.2018г.

Также представлены:

- сведения об итогах сева под урожай 2019г. с учетом спорного участка (статистический отчет) статистический отчет (принят ст. специалистом ФИО14), содержащий сведения (на 2-й странице) о посадке подсолнечника отчета площадью 330 га с учетом площади спорного участка 48 га, что совпадает с площадью 330 га в карте севооборота за 2019г.;

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября 2019г. с учетом спорного участка (принят ст. специалистом ФИО14), содержащий сведения о сборе урожая подсолнечника на площади 330 га с учетом площади спорного участка 48 га (на 2-й странице).

Также имеется акт апробации № 204 от 13.09.2019г. посевов подсолнечника, в том числе с поля 2 методом осмотра на корню.

Спорный участок использовался для выращивания рапса, подсолнечника.

Издан приказ об утверждении структуры посевных площадей на 2020г. от 31.03.2020г., где имеются сведения о посадке рапса и подсолнечника.

Имеется расчет приобретенных затрат в 2020г. о внесении удобрений па поле II площадью 48 га.

В акте № 2 от 2020 г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений указано о внесении диаммофоски на поле II площадью 48 га.

Представлены документы, подтверждающие покупку удобрений в соответствующем количестве: договор поставки и спецификация к договору поставки № 20\17 от 10.02.2020г., счет на оплату, счет-фактура от 13.02.2020г., передаточный документ от 13.02.2020г.

При этом представлены:

- сведения об итогах сева под урожай 2020г. с учетом спорного участка (статистический отчет) статистический отчет (принят ст. специалистом ФИО13), содержащий сведения (на 3-й странице) о посадке подсолнечника и рапса с учетом площади спорного участка 48 га, что совпадает с площадью в карте севооборота за 2020г.;

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября 2020г. с учетом спорного участка (принят ст. специалистом ФИО13), содержащий сведения о сборе урожая подсолнечника и рапса с учетом площади спорного участка 48 га (на 2-й странице).

Также имеется акт апробации №134 от 14.09.2020г. посевов подсолнечника, в том числе с поля 2 методом осмотра на корню.

Имеются и дополнительно прилагаются:

- Учетный лист № 5-11 тракториста-машиниста за 10 месяц 2020г., где указано, что 05.10.2020г. и 06.10.2020г. осуществлялась пахота поля II площадью 48 га.

- Путевой лист трактора № 63 за 09 месяц 2020г., подтверждающий уборку подсолнечника па поле II площадью 48 га.

- Путевой лист трактора № 64 за 09 месяц 2020г., подтверждающий уборку подсолнечника па поле 11 площадью 48 га.

В заключении специалиста-землеустроителя от 22.07.2024г. указывается, что в актах расхода семян посадочного материала КФХ ФИО8 за 2013, 2014, гг., Актах об использовании минеральных, органических н бактериальных удобрений КФХ ФИО15 за 2013, 2014, 2015,2017,2018, 2019, 2020г.г.; имеется указание на местоположение и площадь обрабатываемых территорий полей: Бригада 3, поле II. Площади ЗУ 48 га, 15,15 га и 123,65, (в сумме – 186,8 га), что соответствует местоположению и площади ЗУ в КК 68:16:2203006, на котором частично расположен контур № 3 площадью 387000,19 кв.м., (пашни) спорного земельного участка с КН 68:16:0000000:1219.

Помимо этого, в заключении специалиста-землеустроителя от 22.07.2024г. указывается, что местоположение границ контура № 3 площадью 387000,19 кв.м., (пашни) спорного земельного участка с КН 68:16:0000000:1219, на картографических материалах из Материалов агрохимического обследования почв, КФХ ФИО8 Ржаксинского района Тамбовской области, 2009г., подготовленного ФГУ Государственный центр агрохимической службы «Тамбовский» ФГУ ГЦАС «Тамбовский»), отражены на Схеме № 10, (приложение к заключению специалиста).

Доказательством использования спорного участка в сельхозпроизводстве являются материалы агрохимического обследования почв КФХ ФИО8 за 2009г. (выполняется один раз в 10 лет) в которых дан анализ используемых заявителем почв, приведена Агрохимическая картограмма, на которой спорный земельный участок (поле II 48,0 Га) расположен на участке I –149 га, что видно из сопоставления сведений вышеуказанного плана границ земельного участка с картограммой.

Указанное подтверждает пользование ЗУ по местоположению контура № 3 площадью 387000,19 кв.м., (пашня) спорного земельного участка с КН 68:16:0000000:1219, и прилегающего ЗУ поля № II именно ФИО1 КФХ ФИО2

Это подтверждает пользование КФХ ФИО9 спорным участком не менее чем с 2009г.

С учетом определении местоположении спорного земельного участка контур № 3 с КН 68:16:0000000:1219 на указанных картографических материалах, представленных ФИО1 КФХ ФИО2, доказательства в своей совокупности и логичной последовательности однозначно свидетельствуют о пользовании заявителем спорным земельным участком в КК 68:16:2203006 (часть 68:16:2203006) и как часть рабочего участка № 1, ноле № II, бригада № 3, имевшего площадь 48 га) на протяжении длительного времени до выделении данного участка в счет невостребованных долей и признании на него муниципальной собственности.

Помимо всего вышеизложенного, заявитель просил обратить внимание на Материалы агрохимического обследования почв КФХ ФИО8 Ржаксинского района Тамбовской области, выданный Министерством сельского хозяйства РФ (Департамент растениеводства, химизации и защиты растений) Федеральное государственное учреждение государственный центр агрохимической службы ФГУ ГЦАС «Тамбовский» в 2009 году, подписан директором - ФИО16, начальником отдела - ФИО17 и главным специалистом - ФИО18.

Данное исследование проводилось в 2008 году, что указано на стр. 3 данного заключения. Это заключение наряду с другими приложенными доказательствами, подтверждает использование спорного земельного участка именно КФХ ФИО8

Так, на странице 3 данного исследования указана площадь отбора почвенных образцов 844 га, что идентична (с минимальной погрешностью) площади указанной в Плане земель ООО «Алкаладка» Ржаксинского района Тамбовской области от 2009 года (поле VIII - 156 га; поле VI - 142 га; ноле V - 128 га; поле IV - 143 га (по факту 126 + 17 га из поля № II, так как вспахано до посадочной полосы деревьев); поле III 113 га; поле II - 169 га (106 га площадь поля после посадочной полосы +15 га +48 га).

Так же в данном заключении присутствуют агрохимические картограммы ФИО1 КФХ ФИО2 (со стр. 17 по стр. 20), в которых наглядно отображены полные участки которыми пользовался КФХ ФИО2 в момент отбора образцов, а именно в 2008 году.

Границы данных участков по агрохимической картограмме свидетельствуют о том, что все поля использовались как единое целое и спорный земельный участок также использовался как единое поле.

Заявителем также представлена резолюция Роскадастра от 20.03.2024г., из содержания которой следует, что земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 образован путем выдела в счет десяти земельных долей из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 68:16:0000000:152 и состоит из четырех контуров:

- контур № 1 земельного участка – образован из обособленных земельных участков 68:16:2201008:11 и 68:16:2201005:6 и части обособленного земельного участка 68:16:2201005:7 площадью - 145000 кв.м.;

- контур № 2 сформирован из части обособленного земельного участка 68:16:2201005:8 площадью 39000 кв.м, и части обособленного земельного участка 68:16:2201008:10 площадью - 99000 кв.м.;

- контур № 3 образован из части обособленного земельного участка 68:16:2203006:11 площадь части – 387000 кв.м.;

- контур № 4 образован из части обособленного земельного участка 68:16:2203009:8 площадь части – 7000 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:152 (единое землепользование, дата постановки в ЕГРН 27.03.2008г.) образован путем раздела земельного участка 68:16:0000000:47 на два – с номерами 68:16:0000000:151 и 68:16:0000000:152 по Описанию земельных участков от 20.02.2008г., в котором характерные точки границ отсутствуют, но описательным методом отражено прохождение границ вновь образованных участков. В Описании содержится Экспликация земель собственников, не распорядившихся своими земельными долями (в том числе невостребованные земельные доли) и земель пользования не вошедшие в границу массивов передаваемых в аренду на территории ООО «Алкаладка» Ржаксинского района Тамбовской области общей площадью 3047,43 га.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:152 образован из земельного участка 68:16:0000000:47, как земельный участок собственников земельных долей, не распорядившихся своими земельными долями (в том числе невостребованные земельные доли) и земель пользования не вошедшие в границу массивов передаваемых в аренду на территории ООО «Алкаладка».

Администрация требования заявителя считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В своем отзыве администрация указала, что 28.10.2018г. ООО «Алкаладка» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Семеновская Нива», следовательно, ООО «Семеновская Нива» имеет право на льготное приобретение спорного земельного участка на условиях пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ как его пользователь (фактический арендатор).

Таким образом, Арбитражным судом Тамбовской области при рассмотрении дела № А64-7222/2021 установлено, что ООО «Семеновская Нива» является единственным участником правоотношений, чьи права и охраняемые законом интересы могли быть нарушены незаконным бездействием Администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области. Данная позиция поддержана судами апелляционной и кассационной инстанций.

При принятии решения о совершении сделки Администрация руководствовалась нормами установленными действующим законодательством. ИП ФИО1 КФХ ФИО2 при подаче заявления о предоставлении в собственность по договору купли-продажи части земельного участка предоставил документы, которые уже были исследованы Арбитражным судом Тамбовской области при рассмотрении дела № А64-7222/2021. Других доказательств, подтверждающих факт добросовестного использования земельного участка, им представлено не было.

Администрация также указала, что в соответствии с Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27.01.2020 года по гражданскому делу № 2-5/2020 административным органом был сформирован земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 площадью 689000 кв.м., из выморочного имущества (земельных долей), образованных в счет невостребованных земельных долей площадью 6,89 га каждая, ранее принадлежавших ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером: 68:16:0000000:152, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 2500м. по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:152, в свою очередь, образован из земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:47.

Земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО29, ФИО30 и ФИО31 (свидетельства о праве собственности на землю, приложенные Истцом к уточненному исковому заявлению) в образовании земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 не участвовали.

Доводы заявителя о том, что при подаче заявления о приобретении спорного земельного участка законом не предусмотрена обязанность заявителя предоставлять документы, подтверждающим факт использования земельного участка до возникновения на него права муниципальной собственности Администрация считает необоснованными, так как условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок, в течение (а не по истечении) шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок) использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка.

Администрация полагает, что ключевым вопросом при установлении возможности выкупа земельного участка должно стать доказательство, подтверждающее факт использования заявителем спорного земельного участка до момента регистрации права муниципальной собственности на него.

Указанный порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Однако заявитель не подтвердил наличие у себя статуса добросовестного землепользователя при использовании спорного земельного участка, что исключает возникновение у него преимущественного права на приобретение данного участка.

Отдельно административный орган обращает внимание на то обстоятельство, что при принятии решения о регистрации аренды земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым с кадастровым номером 68:16:0000000:152 (исходный земельный участок по отношению к спорному), закрепленного протоколом собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:152 от 26.09.2014г., ИП глава КФХ ФИО2 не присутствовал, какой-либо заинтересованности в оформлении правоотношений с собственниками земельных долей вышеуказанного участка не проявлял.

Кроме того, из вышеуказанного протокола следует, что, являясь председателем вышеуказанного собрания, глава Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО32, как непосредственный участник событий, связанных с использованием вышеуказанного участка, достоверно знал о лицах, заинтересованных в обработке земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:152, проявляющих при этом должную заботу и осмотрительность. Копия протокола общего собрания собственников земельного участка от 26.09.2014г. имеется в материалах, рассматриваемого дела.

Администрация полагает, что заявитель неверно толкует позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020г., согласно которой в случае, если земельный участок, из которого впоследствии образован участок в счет невостребованных земельных долей и зарегистрировано право муниципальной собственности, находился в пользовании нескольких сельскохозяйственных организаций или КФХ, данные лица вправе приобрести такой участок в общую долевую собственность. По мнению Администрации в буквальном понимании указанного разъяснения следует понимать право муниципалитета продать участок в долях при достижении потенциальными покупателями определенных условий, а именно-длительное добросовестное использование участка, не допускающего недобросовестного поведения сельхозпроизводителя.

В обоснование отказа в предоставлении спорного земельного участка заявителю Администрация указала, что кадастровым инженером ФИО33 был подготовлен межевой план земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей на основании решения Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27.02.2020г., о чем в газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск от 16.02.2021г. № 16 (27244). Учитывая, что Заявитель предполагает свое право на использование части (3 контур) земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, одним из первых этапов защиты своего нарушенного права следовало заявить возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Между тем, каких-либо возражений по вопросам, связанным с образованием вышеуказанного земельного участка, не поступало.

Администрация обратила внимание суда на то, что контуры 1 и 2 земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, примыкают к производственной базе бывшего ООО «Алкаладка», являются частью земель, предназначенных для обслуживания производственных зданий, причем использование контура 2 для каких-либо других целей, кроме обслуживания производственных зданий ООО «Семеновская Нива», затруднительно. Исходя из части 2 статьи179 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ («О несостоятельности (банкротстве)», преимущественное право приобретения имущества должника, продажа которого осуществляется в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 1 настоящей статьи, имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника.

В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена указанная сельскохозяйственная организация, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию.

Применяя аналогию закона, следует вывод о наличии преимущественного права покупки у ООО «Семеновская Нива» как у лица, владеющего земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку с кадастровым номером 68:16:0000000:1219.

Административный органо также указал, что ничтожной сделка может быть лишь в случаях, предусмотренных законом, например, в пункте 2 статьи 168 ГК РФ, то есть сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Администрация считает, что заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемая сделка посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, следовательно данная сделка не будет являться ничтожной.

ООО «Семеновская Нива» также возражает против удовлетворения заявленных требований, обосновывая тем, что земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 образован из земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:152, который, в свою очередь, образован из земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:47.

Общество с ограниченной ответственностью «Алкаладка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), располагавшееся по адресу: Тамбовская обл., Ржаксинский район, д. Алкаладка, прекратило свою деятельность 28.10.2019г., путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Семеновская Нива».

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Следовательно, право льготного приобретения земельного участка как лица, фактически использующим данный земельный участок на условиях, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, принадлежит ООО «Семеновская Нива».

ООО «Алкаладка», и в последствии – ООО Семеновская Нива», действовав добросовестно, как участник правоотношений в сфере землепользования, в период с 2008 года по настоящее время надлежащим образом приобретало права на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым 68:16:0000000:47 с учетом особенностей, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г. – по мере установления правообладателей в общедолевой собственности производились выделы земельных участков и заключались договоры аренды.

В частности, были заключены: договор аренды при множественности лиц на стороне арендодателя от 10.03.2016г. (земельный участок с КН 68:16:0000000:557, земельный участок смежного землепользования со спорным); договор аренды при множественности лиц на стороне арендодателя от 27.06.2016 г. (земельный участок с КН 68:16:0000000:671); договор аренды № СМН/20/036 при множественности лиц на стороне арендодателя от 13.01.2020г. (ЗУ КН 68:16:0000000:1186, земельный участок смежного землепользования со спорным).

Таким образом, совокупность вышеуказанных доказательств подтверждает длительное добросовестное использование земельного участка площадью 68,9 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 ООО «Семеновская Нива» (с учетом правопреемства ООО «Алкаладка»).

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 возникло на основании решения Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27.01.2020г. по гражданскому делу №2-5/2020. Земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 площадью 689000 кв.м. сформирован за счет невостребованных долей площадью 6,89га каждая, принадлежащих ранее ФИО19, ФИО20, ФИО21., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28

Решение о долях, принадлежащие собственникам ФИО29, ФИО30, ФИО34, вышеуказанным судебным актом не принималось.

Общество полагает, что поскольку заявитель заблуждается относительно правовой судьбы земельных долей, принадлежащих собственникам ФИО29, ФИО30, ФИО34, требования о признании отказа администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о предоставлении в собственность части земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 (контур 3) незаконным и признании договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, заключенного между Администрацией Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области и ООО «Семеновская Нива» недействительной (ничтожной) сделкой с применением последствий недействительной сделки в виде двусторонней реституции, не обоснованы.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Статьей 10 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственного назначения организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020г., наличие условий для предоставления земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей, на которые признано право муниципальной собственности, сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения может подтверждаться любыми относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Из пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются:

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Таким образом, указанный субъект должен доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания.

В числе таких доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления правоотношений.

При этом использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Соответственно, при оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе, и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017г. (пункт 24 раздела «Практика применения земельного и градостроительного законодательства») указано, что при применении положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» учитывается фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка.

Закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в качестве подтверждения использования спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях были представлены следующие доказательства:

- собственно заявление от 02.05.2023г. (вх. № 16 от 02.05.2023г.) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 (контур 3);

- копия приказа № 10-ПП об утверждении структуры посевных площадей от 31.03.2020г.;

- копия приказа № 9-ПП об утверждении структуры посевных площадей от 29.03.2019г.;

- копия приказа № 8-ПП об утверждении структуры посевных площадей от 30.03.2020г.;

- статистические сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 01 октября, 01 ноября (20 ноября) 2020г., совместно со сведениями об итогах сева под урожай за 2020г.;

- статистические сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 01 октября, 01 ноября (20 ноября) 2019г., совместно со сведениями об итогах сева под урожай за 2019г.;

- статистические сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 01 октября, 01 ноября (20 ноября) 2018г., совместно со сведениями об итогах сева под урожай за 2018г.;

- копии выкопировок из карт севооборота за 2018-2020г.г.;

- копии карт севооборота за 2018-2020г.г.;

- копии актов апробации от 13.09.2019г. № 204, от 14.09.2020г. № 134;

- копия счета на оплату № 122 от 10.02.2020г. удобрений;

- копия договора поставки удобрений от 10.02.2020г. № 20/17 со спецификацией № 1 к нему;

- копии товарных накладных на покупку удобрений № УТ-194 от 11.05.2020г., № УТ-212 от 14.05.2020г., № УТ-269 от 21.05.2020г., № УТ-327 от 28.05.2020г., № УТ-338 от 29.05.2020г., № УТ-339 от 29.05.2020г., № УТ-355 от 01.06.2020г., № УТ-374 от 04.06.2020г.;

- копии договора поставки от 11.05.2020г. № 85/СЗР и Приложения №№ 3, 5, 6, 7, 9 к нему;

- копии счета № 68000783 от 09.06.2020г., товарно-транспортной накладной № 6800495 от 09.06.2020г., товарной накладной № 68000495 от 09.06.2020г., декларации о соответствии, договора купли продажи товара от 09.06.2020г. № 680139 с приложением № 68000783 к нему в отношении приобретения заявителем товара «Базагран» 480г/л;

- копия счетов на оплату покупок удобрений № УТ-292 от 21.05.2020г., № УТ-350 от 28.05.2020г., № УТ-363 от 29.05.2020г.;

- копия расчета произведенных затрат в 2020г. в отношении удобрений;

- копии актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 14.04.2020г. № 1, от 16.04.2020г. № 2, от 17.04.2020г. № 3, от 20.04.2020г. № 4;

- копия договора № 45/СЗР поставки химических средств защиты растений от 12.05.2016г.

Оценив указанные документы, суд приходит к выводу, что они не подтверждают факт добросовестного использования ИП главой КФХ ФИО2 спорным земельным участком в сельскохозяйственной деятельности.

Так, ни выкопировки из карты севооборота за 2018-2020 года, ни копии карт севооборота за 2018-2020 года, ни статистические сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2018-2020 года, ни копии актов апробации, ни копии приказов об утверждении структуры посевных площадей не свидетельствуя о фактическом осуществлении сельскохозяйственных работ именно на спорном земельном участке.

При это суд, оценивая указанные документы выявил в из содержании некоторые нестыковки: Акт апробации № 134 от 14.09.2020г. не соответствует засеву подсолнечником той площади земельного участка, которая указана в карте севооборота за 2020г. – 516 га (в карте севооборота за 2020г. указано 367 га.).

Акт апробации № 93 от 17.09.2018г. также не соответствует засеву подсолнечником той площади земельного участка, которая указана в карте севооборота за 2018г. – 264 га (в карте севооборота за 2018г. указано 220 га.).

Представленные заявителем договора купли-продажи удобрений, гербицидов и семян, соответствующих счетов, товарных накладных, счетов-фактур, товарно-транспортных накладных не свидетельствуют о том, что соответствующие семена, гербициды и удобрения применялись именно в качестве использования спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях.

Все вышеперечисленные документы применимы как доказательства собственно факта осуществления заявителем сельскохозяйственной деятельности без привязки к конкретным земельным участкам, на которых такая деятельность осуществляется.

Таким образом, идентичность используемых в сельскохозяйственной деятельности земельных участков, к которым, в том числе относятся вышеназванные документы, и испрашиваемого земельного участка, места их расположения, представленными заявителем в Администрацию доказательствами не подтверждается.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя в части признания недействительным отказа Администрации, выраженного в письме от 11.05.2023г., о предоставлении в собственность (по договору купли-продажи) части земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 (контур 3) незаконным, удовлетворению не подлежат, как и требования об обязании Администрацию образовать земельный участок 68:16:0000000:1219:ЗУ1 площадью 387000 кв.м. с последующим заключением договора по его купле-продаже.

Ссылка заявителя на заключение специалиста-землеустроителя ФИО6 от 22.07.2024г. суд не принимает, поскольку во-первых сведения, изложенные в заключении получены уже после получения отказа в предоставлении земельного участка в собственность, во-вторых являются отображением мнения конкретного кадастрового инженера.

В свою очередь, ООО «Семеновская Нива» в качестве подтверждения использования спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях были представлены следующие доказательства:

- заявление от 23.03.2023г. (вх. № 36 от 23.03.2023г.) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219;

- копия приказа № 28-П об утверждении структуры посевных площадей 2020г. от 17.01.2020г.;

- копия приказа № 166-П об утверждении структуры посевных площадей 2021г. от 01.04.2021г.;

- копия отчета 1С весовая урожай 2022г. озимая пшеница;

- копия акта № 343 расхода семян и посадочного материала от 09.09.2021г.;

- копии актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 11.08.2022г., от 02.05.2022г. № 116, от 03.05.2022г.;

- копии путевых листов грузовых автомобилей за 2021-2022 года;

- копии учетных листов тракториста-машиниста за 2021-2022 года;

- копия кадастрового дела 68:16:000000:152 КУВИ-001/2022-5745859 от 20.01.2022г.;

- копия справки вх. № 16.1/08-0054 от 27.02.2008г. согласительной комиссии об отсутствии возражений по местоположению выделяемого земельного участка с приложением списка собственников земельных долей в границах колхоза «Красный выборжец» Ржаксинского района Тамбовской области, изъявивших желание выделить земельный участок (массив) в счет долей в праве общей долевой собственности для передачи в аренду ООО «Алкаладка» Ржаксинского района;

- копия плана земель ООО «Алкаладка» Ржаксинского района Тамбовской области по состоянию на 2007г.

Вместе с тем, из материалов дела и решения от 13.10.2022г. по делу № А64-7222/2021 следует, что между муниципальным образованием Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области (продавец) и ООО «Семеновская Нива» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 03.08.2020г., согласно условиям которого продавец обязался передать в собственность за плату, а покупатель обязался принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», площадью 689000 кв.м., разрешенное использование – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Также, названным решением суд признал договор купли-продажи спорного земельного участка от 03.08.2020г. недействительным (ничтожным) и обязал ООО «Семеновская Нива» вернуть в муниципальную собственность муниципального образования – Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области указанный земельный участок, а муниципальное образование - Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области вернуть ООО «Семеновская Нива» денежные средства – стоимость земельного участка в сумме 3 104 427,00 руб.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.10.2022г. по делу № А64-7222/2021 было оспорено в апелляционном и кассационном порядках.

Постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2022г., Арбитражного суда Центрального округа от 11.04.2023г. решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.10.2022г. по делу № А64-7222/2021 оставлено без изменений, соответствующие жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Таким образом, в период с заключения договора купли-продажи спорного имущества – 03.08.2020г. и до даты вступления в законную силу решения о признании его недействительным (ничтожным) – 16.12.2022г. ООО «Семеновская Нива» действительно использовало спорный земельный участок на законных основаниях в сельскохозяйственных целях.

При таких обстоятельствах административный орган не праве был оценивать в качестве надлежащих доказательств для передачи земельного участка в собственность на льготных условиях представленные ООО «Семеновская Нива» документы за 2020-2022 года, в частности копию приказа № 28-П об утверждении структуры посевных площадей 2020г. от 17.01.2020г.; копию приказа № 166-П об утверждении структуры посевных площадей 2021г. от 01.04.2021г.; копию отчета 1С весовая урожай 2022г. озимая пшеница; копию акта № 343 расхода семян и посадочного материала от 09.09.2021г.; копии актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 11.08.2022г., от 02.05.2022г. № 116, от 03.05.2022г.; копии путевых листов грузовых автомобилей за 2021-2022 года; копии учетных листов тракториста-машиниста за 2021-2022 года.

Доказательств использования земельного участка до регистрации права муниципальной собственности на него Обществом представлено не было (пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственного назначения организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020г.).

Представленная копия кадастрового дела 68:16:000000:152 КУВИ-001/2022-5745859 от 20.01.2022г. свидетельствует о выделе спорного земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 из первоначальных и исходных участков, а не его использование.

Представленная копия справки вх. № 16.1/08-0054 от 27.02.2008г. согласительной комиссии об отсутствии возражений по местоположению выделяемого земельного участка с приложением списка собственников земельных долей в границах колхоза «Красный выборжец», как и копия плана земель ООО «Алкаладка» Ржаксинского района Тамбовской области по состоянию на 2007г. также не являются доказательствами использования спорного земельного участка ООО «Семеновская Нива» как основание для передачи его в собственность Обществу на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Семеновская нива» не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих использование спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях, как основание для передачи в собственность в порядке, определенном частью 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Из материалов дела следует, основанием для признания права собственности администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на спорный земельный участок послужило решение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27 января 2020 г. по делу № 2-5/2020, согласно которого земельный участок с КН 68:16:0000000:1219 был образован в счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28

В тоже время, из представленных сторонами документов в обоснование использования предложенного к продаже земельного участка с КН 68:16:0000000:1219 не следует, что кто-либо из них ранее арендовал земельные участки у прежних собственников земельных участков, либо у их законных правопреемников.

Однако, не смотря на установленные судом обстоятельства – отсутствие доказательств надлежащего использования ИП ФИО1 КФХ ФИО2 и ООО «Семеновская Нива» спорного земельного участка, административный орган 10.05.2023г. выносит постановление № 41 О предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, находящегося в муниципальной собственности Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ООО «Семеновская Нива».

Учитывая, что ООО «Семеновская нива» не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих использование спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях, как основание для передачи в собственность в порядке, определенном частью 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, суд приходит к выводу, что указанное постановление вынесено в нарушение части 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственного назначения организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020г., пункта 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017г.

При этом отказ Администрации ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в предоставлении в собственность (по договору купли-продажи) части земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 датирован 11.05.2023г., то есть уже после вынесения постановления о предоставлении спорного земельного участка ООО «Семеновская Нива».

Таким образом, постановление от 10.05.2023г. № 41 О предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, находящегося в муниципальной собственности Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ООО «Семеновская Нива» нарушает как права и законные интересы заявителя на приобретение земельного участка в собственность, так и иных лиц, претендующих на приобретения участка в соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с этим, требования заявителя в части признания недействительным постановления от 10.05.2023г. № 41 О предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, находящегося в муниципальной собственности Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ООО «Семеновская Нива» подлежат удовлетворению.

На основании постановления от 10.05.2023 № 41 между Муниципальным образованием Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области в лице Администрации (Продавец) и ООО «Семеновская Нива» (Покупатель) 11.05.2023г. заключен договор купли-продажи земельного участка, соответствии с пунктом 1.1 которого Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность земельный участок общей площадью 689 000 кв. м., с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, находящегося в муниципальной собственности Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области.

В силу статьи 166, пункта 1 статьи 167, пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъясняет пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность, следует признать, что такая сделка недействительна.

Поскольку в процессе рассмотрения настоящего дела было установлено, что обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке части 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ ООО «Семеновская Нива» не доказала факт его использования в сельскохозяйственных целях, спорный земельный участок не мог быть предметом договора купли-продажи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, заключенного 11.05.2023г. между Муниципальным образованием Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области в лице Администрации (Продавец) и ООО «Семеновская Нива» (Покупатель).

На основании пункта 78 постановления Пленума № 25 и согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ общим последствием признания сделки недействительной является двусторонняя реституция.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке подлежат применению правила, предусмотренные главой об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (статья 1103 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Как указано в пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000г. № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», при признании договора между сторонами недействительным основания для сбережения денежных средств отпадают. Истец в соответствии с подпунктом 1 статьи 1103 и пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать возврата неосновательно сбереженных средств от обогатившегося лица.

Из материалов дела следует, что по настоящему делу имеется совокупность условий, необходимая для применения двусторонней реституции, а именно: Муниципальное образование Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области в лице Администрации получило от ООО «Семеновская Нива» денежные средства в сумме 941 518,50 руб., а ООО «Семеновкая Нива» 23.05.2023г. зарегистрировало за собой право собственности на спорный земельный участок.

В рассматриваемом случае цель предъявления исковых требований состоит не столько в признании сделки недействительной, а сколько в применении последствий ее недействительности в виде двусторонней реституции: для ООО «Семеновская Нива» – вернуть спорный земельный участок муниципальному образованию Ржаксинский муниципальный округ Тамбовской области (правопреемнику муниципального образования Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области), а для муниципального образования Ржаксинский муниципальный округ Тамбовской области – вернуть ООО «Семеновская Нива» полученные по договору денежные средства.

В связи с изложенным, требование заявителя о применении последствий недействительности сделки подлежит удовлетворению.

Доводы сторон, изложенные в процессе рассмотрения настоящего дела, сводятся к попытке представить доказательства использования именно ими спорного земельного участка.

Однако такие доказательства на момент обращения в Администрацию с заявлениями, соответственно 23.03.2023г. и 02.05.2023г., сторонами административному органу представлены не были, в связи с чем, у последнего отсутствовали законные основания для предоставления земельного участка кому-либо (пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ).

При этом суд ставит в известность Администрацию, что она вправе распорядится принадлежащим ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:16:0000000:1219 в порядке, установленном пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), удовлетворить части.

Признать недействительным постановление администрации Гавриловского сельсовета от 10.05.2023г. № 41 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, находящегося в муниципальной собственности Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ООО «Семеновская Пива».

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:16:0000000:1219, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский район, сельское поселение Гавриловский сельсовет, в границах бывшего ООО «Алкаладка», площадью 689000 кв.м. от 11.05.2023, заключенный между муниципальным образованием Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области в лице администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Семеновская Нива» недействительной (ничтожной) сделкой, и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ООО «Семеновская Нива» вернуть указанный земельный участок муниципальному образованию Ржаксинский муниципальный округ Тамбовской области (правопреемнику муниципального образования Гавриловский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области), а муниципальное образование Ржаксинский муниципальный округ Тамбовской области вернуть ООО «Семеновская Нива» полученные по договору денежные средства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать

Взыскать с Ржаксинского муниципальный округа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Семеновская Нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.А. Плахотников