АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск

«27» декабря 2023 года Дело № А19-14870/2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зыряновой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильющенко Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ" (664058, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, МКР. ПЕРВОМАЙСКИЙ, 31, 45, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2013, ИНН: <***>)

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЛЕНИНСКИМ ОКРУГОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (664002, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., МАРШАЛА ФИО1 УЛ., Д. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2022, ИНН: <***>),

третье лицо - КОМИТЕТ ГОРОДСКОГО ОБУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, СУХЭ-БАТОРА УЛИЦА, ДОМ 11, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о взыскании 628 791 руб. 42 коп.,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ" (далее – истец, ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЛЕНИНСКИМ ОКРУГОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 628 791 руб. 42 коп., из них: 619 875 руб. 40 коп. – неосновательное обогащение в рамках договора на производство плановых земляных работ от 11.10.2022, 8 916 руб. 02 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2023 по 28.06.2023.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела № А19-20632/2023, предметом которого является требование о расторжении договора на производство плановых земляных работ от 11.10.2022, в целях заключения которого Комитету были перечислены спорные денежные средства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, иск оспорил, в соответствии с требованиями статьи 131 АПК РФ представил отзыв на иск, указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку требования являются преждевременными, а перечисленные денежные средства подлежат возврату только после исполнения истцом земляных работ по восстановлению нарушенного благоустройства. Вместе с тем, ответчик отметил, что в случае отказа истца от выполнения данных работ, перечисленные им денежные средства будут расходованы в счет оплаты работ по восстановлению нарушенного благоустройства, которые обеспечит Управление ЖКХ соответствующего округа Администрации города Иркутска.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между Комитетом городского обустройства администрации г. Иркутска (далее - КГО Администрации) и ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» 28.09.2022 был заключен муниципальный контракт № 010-64-1588/22 (далее – контракт), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по строительству сетей водопровода по ул. Покрышкина, ул. Саратовская, ул. Лизы ФИО2, ул. Генерала Доватора, ул. Олега Кошевого в городе Иркутске (далее - объект) в объеме, установленном в техническом задании (приложение 1 к контракту) (далее - работы), а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при этом цена контракта (цена работ) составляет 22 476 003 руб. 51 коп.

В разделе 3 контракта стороны согласовали сроки выполнения работ: начальный срок выполнения работ - с даты заключения контракта сторонами; конечный срок выполнения работ - не позднее 60 дней с даты заключения контракта.

В соответствии с пунктом 5.4.8 контракта до начала производства строительно-монтажных работ подрядчик обязан получить разрешение на производство земляных работ при строительстве в порядке, установленном муниципальными нормативными актами города Иркутска, иные необходимые разрешения, допуски, произвести необходимые согласования, допускающие производство строительно-монтажных работ на объекте, в сфере недропользования, лесопользования, в сфере охраны и использования водного объекта, а также для использования земель (временный отвод), находящихся на основании различных прав у третьих лиц, в том числе получить разрешения в письменном виде от заказчика.

В связи с необходимостью проведения земляных работ истец 05.10.2022 обратился в Комитет по вопросу выдачи разрешения на проведение плановых земляных работ по адресам, в рамках которых подлежали исполнению работы по строительству сетей водопровода.

Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска от 5 октября 2022 года № 604-02-232/22 истцу было выдано разрешение на проведение плановых земляных работ на водопроводных сетях по адресам, указанным в распоряжении, 11.10.2022 между ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» и Комитетом заключен договор на производство плановых земляных работ (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» (исполнитель) обязался произвести плановые земляные работы на линии водопроводной и канализационной сети по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Покрышкина, д. № № 68, 64, 29, 40,26, 20, 18/1, 8 ,2, ул. Лизы ФИО2, д. № № 2, 12, 24, 46, ул. Генерала Доватора, д. № № 27, 7, 1. Согласно выкопировке из топоосновы, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора и передать выполненные работы представителям Комитета.

По условиям заключенного сторонами договора (пункт 2.3.5) исполнитель обязан привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, восстановить асфальтобетонное покрытие - 480.17 кв.м. в сроки, установленные пунктом 3.2 договора.

Так, пунктом 3.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 24.11.2022 земельный участок приводится исполнителем в состояние пригодное для целевого использования, восстанавливается нарушенное благоустройство в срок до 27.01.2023.

На основании уведомления № 605-70-4835/22 от 11.10.2022, полученного от Комитета, ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» перечислило на казначейский счет ответчика 619 875 руб. 40 коп. в качестве залоговой суммы на производство плановых земляных работ.

Спорный контракт на выполнение работ по строительству сетей водопровода, в рамках исполнения обязательств по которому был заключен договор, и как следствие внесена залоговая сумма, был расторгнут по соглашению сторон, о чем между истцом и КГО Администрации подписано дополнительное соглашение 29.12.2022.

Согласно позиции истца при расторжении контракта работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в количестве 480.17 кв.м. были исключены из перечня работ, в связи с чем претензией № 33-05-23 от 23.05.2023 истец потребовал от Комитета вернуть внесенную залоговую сумму в размере 619 875 руб. 40 коп., мотивируя требование тем, что обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия у ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» в связи с расторжением контракта отпала.

В ответ на претензию Комитет письмом № 605-70-3426/23 от 21.06.2023 указал на отсутствие оснований для возвращения залоговой суммы, поскольку доказательства осуществления работ по восстановлению нарушенного благоустройства, приведения земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием у Комитета отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованиями о взыскании с Комитета неосновательного обогащения, равного стоимости внесенной залоговой суммы и применения меры ответственности в виде процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исследовав и оценив с позиции статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая доводы и возражения сторон, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Главой 60 ГК РФ предусмотрено, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из положений названных норм права, доказыванию подлежат следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствие к этому оснований, установленных сделкой, законом или иными правовыми актами, размер неосновательного обогащения.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика – обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (пункт 7 раздела «Разрешение споров, возникающих из неосновательного обогащения» Судебной коллегии по гражданским делам Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

Факт перечисления истцом ответчику денежных средств в сумме 619 875 руб. 40 коп., подтверждается материалами дела, в частности, платежным поручением № 1275 от 11.10.2022, и сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, оценив правомерность удержания указанной суммы ответчиком, суд пришел к следующему выводу.

Администрация города Иркутска осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления), Уставом города Иркутска и иными нормативными правовыми актами.

Статья 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определяет полномочия органов местного самоуправления и не допускает возможности вмешательства во внутрихозяйственную деятельность каких-либо предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей.

Комитет, в свою очередь действует на основании Положения, утвержденного решением Думы города Иркутска от 28 октября 2021 года № 007-20-031353/1.

ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» являлось исполнителем по контракту № 010-64-1588/22 от 28.09.2022 и в его обязанности в соответствии с пунктом 5.4.8 контракта входило получение до начала производства строительно-монтажных работ разрешения на производство земляных работ при строительстве в порядке, установленном муниципальными нормативными актами города Иркутска.

В этой связи 05.10.2022 истец обратился в Комитет по вопросу предоставления муниципальной услуги, предусмотренной постановлением администрации города Иркутска от 16 ноября 2021 года № 031-06-817/21 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешительной документации на проведение земляных работ» и о внесении изменений в постановление Администрации города Иркутска от 6 апреля 2011 года № 031-06-642/11» о выдаче разрешения на проведение плановых земляных работ по адресам, указанным в заявлении, со сроком окончания работ и восстановления нарушенного благоустройства 27.11.2022.

Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска от 5 октября 2022 года № 604-02-232/22 (далее - Распоряжение) ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» было выдано соответствующее разрешение на проведение плановых земляных работ на водопроводных сетях по адресам, указанным в распоряжении, согласно которому истцу предписано восстановить нарушенное благоустройство в срок до 27.11.2022, а также в трехдневный срок заключить с Комитетом договор на производство плановых земляных работ.

Нормативным правовым актом, непосредственно регулирующим предоставление вышеуказанной муниципальной услуги, является постановление администрации города Иркутска от 19 марта 2010 года № 031-06-750/10 «О проведении земляных работ в городе Иркутске», которым утверждено Положение о порядке проведения земляных работ в городе Иркутске (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2.3 Положения основанием для проведения плановых земляных работ является заключение договора на производство плановых земляных работ и перечисление заявителем залоговой суммы в качестве обеспечения обязательства по своевременному и качественному осуществлению работ по восстановлению нарушенного благоустройства, приведению земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием, на расчетный счет департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска (далее - счет департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам), открытый в Отделении по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.

Исполняя предписания Распоряжения и пункта 2.3 Положения, преследуя цель начать выполнение обязательств по контракту, ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» перечислило на казначейский счет ответчика 619 875 руб. 40 коп. в качестве залоговой суммы и 11.10.2022 заключило с Комитетом договор на производство плановых земляных работ.

Согласно пункту 3.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 24.11.2022 земельный участок приводится исполнителем в состояние пригодное для целевого использования, восстанавливается нарушенное благоустройство в срок до 27.01.2023.

Кроме того, истец письмом № И046 от 25.10.2022 гарантировал осуществить восстановление благоустройства 480,17 кв.м. асфальта в срок до 01.06.2023. Однако по истечении срока, установленного для восстановления нарушенного благоустройства договором и гарантийным письмом исполнителя, специалистами отдела коммунального хозяйства управления ЖКХ Комитета был произведен мониторинг спорной территории, в ходе которого установлено, что истцом не восстановлено асфальтобетонное покрытие на участках проведения плановых земляных работ, о чем составлен соответствующий акт мониторинга от 01.06.2023.

Факт неисполнения обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства истцом не оспаривается. Вместе с тем, отсутствие необходимости исполнения данной обязанности объясняется расторжением 29.12.2022 контракта и исключением из перечня работ восстановление асфальтобетонного покрытия в количестве 480,17 кв.м.

Судом данный довод истца отклонен, поскольку в силу специального указания закона (статья 308 ГК) обязательство не порождает обязанностей для тех лиц, которые в качестве сторон в нем не участвуют.

По смыслу приведенной нормы, факт подписания между ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» и КГО Администрации дополнительного соглашения от 29.12.2022 к контракту правового значения не имеет и на спорные правоотношения с ответчиком не влияет.

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.).

Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

Так, подрядчик согласно пункту 1.1 контракта обязан был выполнить работы по строительству сетей водопровода по ул. Покрышкина, ул. Саратовская, ул. Лизы ФИО2, ул. Генерала Доватора, ул. Олега Кошевого в городе Иркутске в объеме, установленном в техническом задании (приложение 1 к Контракту), согласно пункту 4 которого после окончания выполнения работ подрядчик восстанавливает нарушенное при производстве земляных работ благоустройство, подписывает акт приёма-передачи выполненных земляных работ с Администрацией города Иркутска, передаёт строительную площадку заказчику в надлежащем виде с подписанием с заказчиком акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта согласно пунктам 5.4.20, 5.2.9 контракта.

Расторжение контракта свидетельствует о прекращении обязательств по дальнейшему выполнению контракта - выполнению строительства водопроводных сетей, однако обязательства, которые непосредственно связаны с производством работ на объекте – в рассматриваемом случае земляные работы по восстановлению благоустройства, являясь неотъемлемой частью выполненных (принятых) работ и их завершающим этапом, сохраняют свое действие и после его расторжения.

Из существа рассматриваемого спора следует, что обязанность по восстановлению нарушенного благоустройства на подрядчика возложена не только условиями контракта, но и Распоряжением Комитета, нормами Положения.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

По смыслу приведенной нормы, перечень возможных способов обеспечения исполнения обязательств является открытым.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, внесенная ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» залоговая сумма, представляет собой некий обеспечительный платеж с целью надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по выполнению завершающего этапа работ – земляных работ, как в рамках контракта, так и в рамках заключенного с Комитетом договора.

Более того, согласно пункту 2.4 Положения в случае невыполнения заявителем обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства, приведению участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием, производство работ по восстановлению нарушенного благоустройства обеспечивает управления ЖКХ соответствующего округа администрации города Иркутска за счет средств заявителя, перечисленных на счет департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам.

Пунктом 2.5 Положения предусмотрено, что в случае выполнения заявителем обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства, приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием, перечисленные заявителем денежные средства возвращаются со счета департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам заявителю в течение 5 рабочих дней с момента утверждения акта приема-передачи выполненных земляных работ о возврате залоговой суммы.

Таким образом, возврат внесенной залоговой суммы находится в прямой зависимости от действий подрядчика по восстановлению нарушенного благоустройства, невыполнение которых в полном объеме исключает возможность их получения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по истечении срока, установленного для восстановления нарушенного благоустройства ООО «БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» асфальтобетонное покрытие на участках проведения плановых земляных работ не восстановлено, соответственно основания для возвращения залоговой суммы, внесенной в качестве обеспечения обязательства по своевременному и качественному осуществлению работ, приведению земельных участков в состояние, пригодное для их использования, у Комитета отсутствуют.

Суд полагает, что заявленное истцом требование является преждевременным, поскольку его обязанность по восстановлению нарушенного при производстве земляных работ благоустройства после окончания выполнения работ по контракту на момент рассмотрения спора не исполнена, однако данная обязанность вне зависимости от расторжения контракта непосредственно связана с его исполнением и полученным результатом выполненных работ, который является фактически в полной мере не достигнутым. Данная обязанность сохраняет свою силу после расторжения контракта, а также прямо следует из Распоряжения Комитета и предписана нормативным документом, в рассматриваемом случае - Положением.

В связи с изложенным, суд, рассмотрев ходатайство истца о приостановления производства по делу до рассмотрения дела № А19-20632/2023, в рамках которого рассматривается требование о расторжении договора на производство плановых земляных работ от 11.10.2022, не усмотрел оснований для его удовлетворения, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 143 АПК РФ, т.к. расторжение договора не изменит обеспечительной функции внесенного залогового платежа и не будет являться безусловным основанием для возврата указанной суммы в силу прямого указания пунктов 2.4, 2.5 Положения.

Исходя из вышеизложенного, основания для возврата залоговой суммы отсутствуют, соответственно неосновательное обогащение на стороне Комитета не возникло, в связи с чем заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является акцессорным по отношению к требованию о взыскании неосновательного обогащения, в связи с чем в его удовлетворении суд также отказывает.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 15 576 руб., что подтверждается платежным поручением № 998 от 03.07.2023.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, с учетом положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы между сторонами не распределяются, остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ" о приостановлении производства по делу отказать.

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Э. Зырянова