Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

20 января 2025 г.

Дело № А75-24134/2024

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2025 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-24134/2024 по заявлению департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 22-Д-37 от 24.12.2024,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились, извещены,

установил:

департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры(далее – административный орган, Депэкономики Югры) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 28.11.2024 № 90/2024.

Заявленные требования мотивированы осуществлением предпринимателем деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с нарушением подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Определением суда от 03.12.2024 предварительное судебное заседание назначено на 20.01.2025 на 10 часов 20 минут, судебное заседание назначено на 20.01.2025 на 10 часов 25 минут.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него,не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» пункт 34 указанных Правил был изменен и в новой редакции гласит, что почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. В соответствии с названным приказом выписка вторичных извещений формы 22-в, в том числе на почтовые отправления «Судебные», не предусмотрена.

В силу приказа Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 почтовые отправления должны содержать отметку о получении или неполучении извещения. Наличие такой отметки является соблюдением порядка извещения применительно к положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что суд направлял корреспонденцию Предпринимателю по адресу: ХМАО-Югра, <...>. Почтовая корреспонденция возвратилась в суд по истечении срока хранения (л.д. 5).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания по месту его государственной регистрации. Сведениями об иных адресах Предпринимателя суд не обладает.

Отзыв от Предпринимателя не поступил.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дел в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел из предварительного судебного заседания к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представить административного органа поддержал заявленные требования.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что на основании задания Департамента от 23.10.2024 № 245-мк (л.д. 64-66), в соответствии с планом выездных обследований, утвержденного приказом от 13.09.2024 № 250, 30.10.2024 проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого выявлены признаки нарушения ИП ФИО3 к. подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), в связи с чем была проведена контрольная закупка. В ходе закупки установлено, что ИП ФИО3 к. в «Магазин № 1», расположенном по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, <...>, осуществляла оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, о чем составлен акт внеплановой контрольной закупки от 30.10.2024 № 79 (л.д. 67-71), протокол эксперимента от 30.10.2024 (л.д. 72-73) и протокол осмотра от 30.10.2024 (л.д. 76-79).

В ходе проведения эксперимента покупателем (тест-субъект - ФИО4) 30.10.2024 в период с 12 час. 25 мин. по 12 час. 35 мин. приобретена алкогольная продукция путем осуществления сделки розничной купли-продажи в «Магазин № 1» (создана тест-ситуация). В ходе указанного эксперимента продавцом-кассиром магазина продана тест-субъекту одна бутылка водки «Тундра», объемом 0,5 л., ФСМ 430 00779571 стоимостью 550 руб. 00 коп.

С целью оплаты указанной алкогольной продукции тест-субъект передал одну банкноту номиналом 1000 руб. 00 коп (серия ЯХ номер 7251985) продавцу- кассиру, которая взяла эту купюру, открыла кассу и положила её в кассу, после чего выдала ФИО4 сдачу в размере 450 руб. 00 коп. за приобретенную бутылку водки «Тундра», объемом 0,5 л., ФСМ 430 00779571. Продажа осуществлялась без применения сканера штрих-кодов, с применением ККМ без выдачи кассового чека.

После проведения эксперимента указанная банкнота номиналом 1000 руб. 00 коп (серия ЯХ номер 7251985) была возвращена ФИО4, а продавцу- кассиру тест-субъекгом возвращена сдача в сумме 450 рублей 00 коп.

В ходе осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, <...>, установлено, что справа от входа в торговый зал расположено место продавца-кассира с кассовым аппаратом (регистрационный номер ККТ 0008215938020395 модель ЭВОТОР СТЗФ, заводской № 00307903016550), терминал (S/N: G300WI07690).

Согласно протоколу осмотра за кассой расположены витрины с маркированной федеральными специальными марками алкогольной продукцией в ассортименте: водка, коньяк, вино, виски и др. (л.д. 62-63).

Согласно ответу Межрайонной ИФНС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре № 22-Вх-10743 от 28.10.2024, указанная ККТ принадлежит ИП ФИО3 к.

В ходе осмотра была обнаружена товарная накладная № TKER-039791 от 10.09.2024, в которой получателем товаров по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> является ИП ФИО3 к..

В торговом зале на стеллажах обнаружена маркированная федеральными специальными марками алкогольная продукция, которая отражена в протоколах осмотра места происшествия от 30.10.2024 (л.д. 76-78). Всего обнаружено 231 единица алкогольной продукции. Указанная алкогольная продукция была изъята, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 30.10.2024 (л.д.30-32).

05.11.2024 ИП ФИО3 к. на адрес места жительства и регистрации направлено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № 90/2024 (почтовый идентификатор № 80086303810894). Указанное почтовое отправление адресатом не получено, 18.11.2024 возвращено из-за истечения срока хранения в адрес Департамента.

В ходе выборочной проверки марок, нанесенных на алкогольную продукцию, обнаруженную в «Магазин № 1» 30.10.2024, с использованием единой государственной автоматизированной информационной системы Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками установлено следующее: коньяк пятилетний «Фазерс Олд Баррель» крепостью 40 %, объемом 0,5 литр, ФСМ 427 04588163 приобретено в магазине «Бристоль» по адресу: <...> Победы, д. 53, coop. 1 - 29.10.2024, продажа № 2645a9241cd244778d02elb249f70f55, время продажи 16:05; водка «Ледник» крепостью 40 %, объемом 0,5 литр, ФСМ 429 29877175 приобретено в магазине «Бристоль» по адресу: <...> Победы, д. 53, coop. 1 - 29.10.2024, продажа № 3564Ьа6581 d74085b 111 саа21ГО72121, время продажи 15:53; виски купажированный «Вильям Лоусонс» крепостью 40 %, объемом 0,5 литр, ФСМ 322 79713663 приобретено в магазине «Красное и Белое» по адресу: <...> 22.10.2024, продажа № 3a7fdde728dc48cc891e2efc4228c6c2, время продажи 14:12.

Помимо этого, в ходе осмотра помещений, в торговом зале на стеллаже обнаружены товарные чеки № UWV-96732 от 12.09.2024, № UWV-114456 от 29.10.2024, № UWV-114458 от 29.10.2024 на маркированную федеральными специальными марками (ФСМ) алкогольную продукцию. Согласно товарным чекам, маркированная ФСМ, алкогольная продукция приобретена в магазине по адресу: <...> Победы, д. 53, coop. 1, который принадлежит ООО «Альбион-2002» (ИНН <***>).

Таким образом, установлено, что обнаруженная в «Магазин № 1», маркированная ФСМ алкогольная продукция была приобретена в магазинах розничной сети.

Департамент пришел к выводу, что Предприниматель в «Магазин № 1» осуществил розничную продажу алкогольной продукции, чем нарушил подпункт 12 пункта 2 статьи 16, абзац седьмой пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ и совершил административное правонарушение, выразившееся в обороте (розничной продаже, хранении) маркированной федеральными специальными марками алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Определением от 30.10.2024 Департамент возбудил дело об административном правонарушении и проведения административного расследования (л.д. 27-29).

По данному факту в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от 28.11.2024 № 90/2024 (л.д. 20-29).

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного приведенной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ является специальный субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

Согласно статье 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензируемым органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Осуществление лицензируемого вида деятельности в отсутствие лицензии является незаконным.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; производства спиртосодержащей продукции в виде полиграфических красок, лаков, красителей для мебельной промышленности, сведения о которой включены в реестр российской промышленной продукции, размещенный в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», а также оборота спиртосодержащей продукции в виде красителей для мебельной промышленности, полиграфических красок и лаков; хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 25 настоящего Федерального закона; розничной продажи винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) на специализированных ярмарках винодельческой продукции при наличии лицензии на осуществление одного из видов деятельности, указанных в абзацах третьем, шестом, десятом и двенадцатом пункта 2 настоящей статьи; временного нахождения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции) при перегрузке с одного вида транспорта на другой вид транспорта, в том числе перемещении в границах территорий складов и технологическом накоплении такой продукции, или при перегрузке такой продукции без ее технологического накопления с одного вида транспорта на другой вид транспорта при условии, что стороны договора поставки такой продукции, а также стороны, указанные в документах, сопровождающих в соответствии со статьей 10.2 настоящего Федерального закона оборот такой продукции, в результате осуществления данной операции не меняются, а договор, заключенный между перевозчиком и получателем такой продукции, не содержит положений, указывающих на хранение такой продукции.

В силу положений пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, осуществляется организациями.

Таким образом, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции индивидуальному предпринимателю выдана быть не может.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями.

Факт реализации Предпринимателем алкогольной продукции и ее хранения в «Магазин № 1» установлен административным органом, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколами осмотра от 30.10.2024, протоколом об административном правонарушении от 28.11.2024, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано событие правонарушения в действиях Предпринимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Предприниматель, профессионально осуществляя предпринимательскую деятельность, не мог не знать о запрете индивидуальным предпринимателям осуществлять реализацию алкогольной продукции, об отсутствии правовых оснований для выдачи лицензии ему как индивидуальному предпринимателю, осознавал противоправность своих действий, имел возможность не допустить совершение административного правонарушения и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий, однако допустил реализацию алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения, что свидетельствует о наличии в действиях Предпринимателя субъективной стороны правонарушения - вины в форме умысла.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент привлечения Предпринимателя к административной ответственности не истек.

Нарушений порядка привлечения Предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности, который непосредственно затрагивает интересы государства и граждан в области безопасности жизни и здоровья людей.

Оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств Предпринимателем суду не представлено. При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного Предпринимателем правонарушения, суд считает возможным в рассматриваемом случае снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

Оснований для замены Предпринимателю административного штрафа на предупреждение суд не усматривает.

Назначенное предпринимателю административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Следовательно, алкогольная продукция, переданная Департаменту согласно протокола изъятия вещей и документов от 30.10.2024 № 90/2024, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата рождения – 29.07.1979, место рождения – Азербайджанская ССР, адрес места жительства: 628605, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.10.2024 № 90/2024, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1027 от 28.09.2015 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу), л/с <***>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 667901001, номер счета 40102810645370000054 Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, номер казначейского счета 03100643000000016200, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000581900.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Е.А. Голубева