АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

28 мая 2025 года

Дело № А74-5486/2024

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи П.В. Лобынцева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.Б. Дмитриевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении государственного контракта от 26.11.2021 № 2021.6023,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия,

при участии в судебном заседании представителей сторон: истца – ФИО1 на основании доверенности от 22.04.2024 № 12, диплома; ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 15.05.2023, диплома (веб-конференция).

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее – истец, ГКУ РХ «Хакасавтодор») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» (далее – ответчик, ООО «Спецстроймонтаж») о расторжении государственного контракта от 26.11.2021 № 2021.6023 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи на участке км 68+210 - км 73+000 в Аскизском районе Республики Хакасия.

Определением арбитражного суда от 07.11.2024, вынесенном в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее – третье лицо, Министерство).

Определением арбитражного суда от 28.11.2024 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А74-7725/2024.

Определением от 24.02.2025 производство по настоящему делу возобновлено.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, поступивших в суд 24.03.2025, просил в удовлетворении исковых требований о расторжении государственного контракта, указывая на то, что контракт прекратил свое действие на основании решения истца об одностороннем отказе от его исполнения, сведения о расторжении контракта размещены на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ в разделе «Реестр контрактов». Действующее законодательство не содержит каких-либо положений, предусматривающих возобновление действия контракта при наличии судебного решения о признании решения об одностороннем отказе неправомерным или недействительным. В решении по делу № А74-7725/2024 судом не указано на возобновление действия контракта после признания решения об одностороннем отказе недействительным. Кроме того, срок действия государственного контракта № 2021.6023 истек (пункт 21.7. контракта). Стороны контракта прекратили исполнять свои обязанности. Следовательно, запрет выполнять контракт, который прекратил свое действие, является заведомо неисполнимым и не может привести к восстановлению нарушенного права истца.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в письменных отзывах на иск.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, ранее в судебном заседании 26.03.2025 поддержало позицию истца.

С учетом части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (заказчик) и ООО «Спецстроймонтаж» (подрядчик) был заключён государственный контракт №2021.6023 от 26.11.2021 (далее – контракт) на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи на участке км 68+210 - км 73+000 в Аскизском районе Республики Хакасия (далее – объект) в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к контракту) (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции объекта, указанного в пункте 1.1 контракта, в соответствии с условиями контракта, ведомостью объемов (приложение № 2 к контракту) и проектной документацией, утвержденной распоряжением ГКУ РХ «Хакасавтодор» от «08» июня 2017 года № 91-Р/А.

Пунктом 3.2 контракта определено, что цена контракта устанавливается на основании результатов электронного аукциона, является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, включает в себя стоимость работ, материалов, а также иные затраты, издержки и расходы подрядчика, связанные с исполнением контракта, в том числе налоговые и обязательные платежи, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена контракта составляет 213 371 260 руб. 10 коп. с НДС.

На основании дополнительных соглашений от 05.04.2023 № 5/83/2023, от 17.11.2023 № 238/2023, от 04.12.2023 № 7/249/2023 в пункт 4.2 контракта вносились изменения, в результате стороны согласовали условия о том, что заказчик произвел предварительную оплату по контракту в 2021 году в размере 51 208 373 руб. 48 коп., в 2023 году – в размере 53 601 677 руб., последующее авансирование в 2023 году производиться в размере 25 495 руб. 778 руб. 06 коп., удержание аванса, выплаченного в 2023 году производится в полном размере с выполненных работ.

Согласно пункту 5.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 17.11.2023 № 238/2023, срок окончания выполнения работ по контракту – 25.12.2023.

В качестве приложения к контракту стороны согласовали график выполнения работ (приложение №1), ведомость объёмов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение №2), смету контракта (приложение №3), график работ (приложение №4), график оплаты работ (приложение №5).

Согласно пункту 19.3 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта, в соответствии с гражданским законодательством, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Основание для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта: отступление подрядчика при выполнении работ от условий контракта или иные недостатки результата выполненных работ, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

Согласно пункту 19.6 контракта заказчик имеет право расторгнуть контракт в судебном порядке по своей инициативе в случаях:

- задержки подрядчиком начала выполнения работ более чем на 10 дней по причинам, не зависящим от заказчика;

- при нарушении подрядчиком сроков выполнения ежемесячных работ более чем на 30 календарных дней;

- при нарушении подрядчиком общего срока выполнения работ более чем на 30 календарных дней;

- при необеспечении требуемого качества работ. При этом соответствующими документами являются: двусторонний акт заказчика и подрядчика о выявленных нарушениях по качеству работ; или 2 (два) и более предписания заказчика и/или представителей заказчика, данные в порядке, предусмотренном настоящим контрактом; или предписание контрольно-надзорных органов в области ремонта;

- при непредставлении обеспечения в период действия контракта в соответствии с пунктом 18.6 контракта или повторного выявления факта представления подрядчиком ненадлежащего обеспечения исполнения контракта в период его действия.

При этом заказчик оплачивает подрядчику только работы, выполненные и принятые заказчиком до расторжения настоящего контракта, без возмещения убытков.

Актом от 08.12.2023 стороны приостановили выполнение работ по контракту, в связи с неблагоприятными погодными условиями, до наступления положительных температур, но не позднее 20.05.2024.

06.06.2024 заказчиком был составлен акт проверки выполнения работ по контракту, из которого следует, что работы на объекте не ведутся. В акте указано на необходимость инициировать процедуру расторжения контракта.

13.06.2024 в адрес подрядчика направлена претензия с требованием приступить к выполнению работ, а также намерение заказчика начать процедуру расторжения контракта.

ГКУ РХ «Хакасавтодор» 04.07.2024 направило в адрес истца предложение от 03.07.2024 № 937-ис/А в срок до 12.07.2024 расторгнуть государственный контракт от 26.11.2021. № 2021.6023 по соглашению сторон в связи с неисполнением подрядчиком условий контракта по выполнению работ. Одновременно заказчик направил проект соглашения о расторжении государственного контракта.

Соглашение о расторжении договора между истцом и ответчиком не подписано.

Полагая, что подрядчик нарушил условия контракта в части сроков выполнения работ, заказчик обратился с настоящим иском о расторжении контракта.

Вместе с тем 23.07.2024 заказчиком принято решение №1037-ис/А об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 26.11.2021 № 2021.6023, на основании пункта 16.3. контракта, части 2 статьи 450.1, части 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с ненадлежащим исполнением контракта, а также грубым нарушением своих обязательств со стороны исполнителя.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28.12.2024 по делу № А74-7725/2024 односторонний отказ ГКУ РХ «Хакасавтодор» от исполнения государственного контракта от 26.11.2021 № 2021.6023, выраженный в решении от 23.07.2024 №1037-ис/А, признан недействительным. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

По правовой природе заключенный между сторонами государственный контракт является договором подряда и регулируется номами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В силу пункта 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае спора заинтересованная сторона вправе с соблюдением предписаний пункта 2 статьи 452 ГК РФ обратиться в суд.

Вместе с тем пункт 2 статьи 715 ГК РФ предусматривает право заказчика по договору подряда в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28.12.2024 по делу № А74-7725/2024 установлено, что основанием для принятия заказчиком решения от 23.07.2024 №1037-ис/А об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта послужило нарушение подрядчиком установленных сроков выполнения работ, однако, исходя из буквального прочтения пункта 19.6 контракта, при нарушении подрядчиком сроков выполнения работ расторжение договора возможно произвести только в судебном порядке. То обстоятельство, что, исходя из условий контракта, у заказчика отсутствовало право на односторонний отказ в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ, и в этом случае контракт может быть расторгнут только в судебном порядке, послужило основанием для удовлетворения исковых требований о признании одностороннего отказа ГКУ РХ «Хакасавтодор» от исполнения государственного контракта, выраженного в решении от 26.11.2021 № 2021.6023, недействительным.

В предложении о расторжении государственного контракта от 03.07.2024 № 937-ис/А, направленном ответчику, заказчик сослался на неисполнение ответчиком условий контракта по выполнению работ. В обоснование исковых требований по настоящему делу заказчик указал на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что основания для расторжения государственного контракта в судебном порядке в настоящем случае имеются.

В дополнительном соглашении от 17.11.2023 № 238/2023 к государственному контракту от 26.11.2021 № 2021.6023 срок окончания выполнения работ был продлен до 25.12.2023, Календарный график выполнения работ (приложение № 4 к контракту) и График выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к контракту) утверждены в новой редакции.

Ответчик письмом от 07.12.2023 № 128 просил продлить действие контракта до 30.06.2024 до установления положительных температур, ссылаясь на аномально плохие погодные условия (понижение температуры воздуха днем до -36, ночью до -41, а также выпадение снежного покрова местами до 2 метров).

Сторонами 08.12.2023 подписан акт о приостановке выполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями до наступления положительных температур, но не позднее 20.05.2024.

Между тем по состоянию на 06.06.2024 установлено, что ответчик не приступил к выполнению работ в нарушение условий контракта, о чем заказчиком составлен акт проверки выполнения работ.

Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, доказательств, подтверждающих своевременное возобновление выполнения работ на объекте при наступлении положительных температур воздуха в 2024 году, но не позднее 20.05.2024, ответчиком не представлено.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение срока начала выполнения работ после их приостановления более чем на 10 дней.

Арбитражный суд полагает, что задержку подрядчиком возобновления работ в мае-июне 2024 года после отпадения обстоятельств (неблагоприятных погодных условий), вызвавших приостановление выполнения работ по акту от 08.12.2023, следует квалифицировать как задержку подрядчиком начала выполнения работ более чем на 10 дней по причинам, не зависящим от заказчика. В силу пункта 19.6 контракта указанное обстоятельство является основанием для расторжения контракта по инициативе заказчика в судебном порядке.

Доводы ответчика о невозможности расторжения контракта ввиду прекращения его действия, арбитражный суд отклонил ввиду следующего.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 21.7 контракта предусмотрено, что он действует до 31.12.2023, но в любом случае до полного исполнения сторонами обязательств по настоящему контракту.

Из условий контракта следует, что он предусматривал обязанность подрядчика выполнить работы по реконструкции автомобильной дороги Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи на участке км 68+210 - км 73+000 в Аскизском районе Республики Хакасия в определенный срок и сдать результат работ заказчику. Целью контракта являлось достижение определенного результата (реконструкция автомобильной дороги), в связи с чем истечение срока действия контракта с учетом положений пункта 21.7 само по себе не влечет прекращение обязанности подрядчика окончить выполнение работ.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 07.02.2022 № 3-08-ЭС21-27525, срок действия договора (статья 425 ГК РФ) и срок исполнения обязательств по договору (статья 314 ГК РФ) являются различными юридическими категориями.

При нарушении срока исполнения обязательства истец вправе применить меры гражданско-правовой ответственности, предусмотренные договором. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за нарушение его условий (пункты 66, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

До настоящего времени передача результата работ по реконструкции автомобильной дороги Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи на участке км 68+210 - км 73+000 заказчику не произведена, планируемый результат исполнения государственного контракта не достигнут, то есть обязательство выполнить работы ответчиком не исполнено.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными.

Таким образом, исходя из условий спорного контракта истечение срока его действия не влечет за собой прекращение по нему всех обязательств сторон и не препятствует его расторжению в судебном порядке.

Ссылка ответчика на решение заказчика от 23.07.2024 №1037-ис/А об одностороннем отказе от исполнении контракта является несостоятельной, поскольку вступившим в законную силу решением суда данный отказ признан недействительным. То обстоятельство, что сведения о расторжении контракта размещены на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/, не может влиять на юридическую квалификацию сложившихся между сторонами отношений.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Государственная пошлина по делу составила 6 000 руб. и относится на ответчика, поскольку истцом при предъявлении иска государственная пошлина не уплачивалась, она на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить исковые требования: расторгнуть государственный контракт от 26.11.2021 № 2021.6023 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи на участке км 68+210 - км 73+000 в Аскизском районе Республики Хакасия.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья П.В. Лобынцев