Решение по делу № А33-4835/2023 от 02.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года

Дело № А33-4835/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регионмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилсось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регионмет» (далее – ответчик) о взыскании финансовой санкции за нарушение установленных сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также представление неполных (недостоверных) сведений в размере 13 000 руб.

Определением от 28.02.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.04.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. Судебное разбирательство откладывалось.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Регионмет» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

1. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 1 застрахованное лицо с нарушением срока – 10.03.2022, что следует из извещений о доставке.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205318220005091 от 14.03.2022 г..

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) пенсионным фондом принято решение № 205319220008106 от 22.04.2022 г. о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Страхователю выставлены требования № 205801220010598 от 26.05.2022 г. об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 15.06.2022 в сумме 500 руб..

2. Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю было выявлено, что при приеме от страхователя сведений по форме СЗВ-М - дополняющая за сентябрь 2021 года представлены сведения на 1 застрахованное лицо - ФИО2, которое отсутствует в форме СЗВ-М - исходная, с нарушением 5 - дневного срока после направления Уведомления об устранении ошибок и несоответствий – 09.03.2022 года.

В адрес страхователя 18.02.2022 г. было направлено (получено 21.02.2022г.) Уведомление об устранении ошибок и несоответствий: так выявлено расхождение: в форме СЗВ-М (исходная) за СЕНТЯБРЬ 2021г. отсутствуют сведения на ЗЛ ФИО2, вместе с тем, в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год сведения на данное лицо представлены.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) пенсионным фондом принято решение № 205319220008105 от 22.04.2022г. о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Страхователю выставлены требования № 205801220010586 от 26.05.2022 г. об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 15.06.2022 в сумме 500 руб.

3. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 год на 11 застрахованное лицо с нарушением срока – 23.05.2022 г., что следует из извещений о доставке.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) пенсионным фондом принято решение № 205319220015635 от 08.07.2022 г. о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 5500 руб.

Страхователю выставлены требования № 205801220016798 от 02.08.2022г. об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 22.08.2022 в сумме 5500 руб.

4. Пенсионным органом проведена сверка представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 года. При приведении анализа установлено следующее.

Работа в районах Крайнего Севера (далее - РКС) и приравненных к ним местностям (далее - МКС) дает право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом данные факты указываются в графе 8 формы СЗВ-СТАЖ.

Поскольку в представленной форме СЗВ-СТАЖ отсутствовала информация о территориальных условиях - РКС или МКС в отношении 13 застрахованных лиц в адрес страхователя 20.04.2022 г. было направлено (получено 22.04.2022г.) Уведомление об устранении ошибок и несоответствий и, одновременно, сообщение о предоставлении формы СЗВ-СТАЖ -корректирующая.

Страхователем форма СЗВ-СТАЖ - корректирующая представлена не была.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) пенсионным фондом принято решение № 205519220023333 от 29.09.2022 г. о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 6500 руб.

Страхователю выставлены требования № 205801220023635 от 21.10.2022г. об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 09.11.2022 в сумме 6500 руб.

В связи с неисполнением обществом обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 13000 руб. финансовых санкций за нарушения пои предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2.2 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей на момент сдачи отчетности Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция от 21.12.2016 № 766н).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ), статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 1 застрахованное лицо с нарушением срока – 10.03.2022, что следует из извещений о доставке. Также страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 год на 11 застрахованное лицо с нарушением срока – 23.05.2022 г., что следует из извещений о доставке.

В данной части факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждаются материалами дела, доказательств своевременного представления сведений не представлено, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности в данной части.

Кроме того, территориальным органом ПФР по Красноярскому краю было выявлено, что при приеме от страхователя сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года представлены сведения на 1 застрахованное лицо - ФИО2, которое отсутствует в форме СЗВ-М (исходная), с нарушением 5 - дневного срока после направления Уведомления об устранении ошибок и несоответствий – 09.03.2022 года.

Уведомление в адрес страхователя было направлено 18.02.2022, а получено 21.02.2022. Доказательств предоставления сведений в срок установленной в уведомлении в материалы дела не представлено.

Факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждаются материалами дела, доказательств своевременного представления сведений не представлено, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности.

Факт неуплаты штрафа подтверждается материалами дела, ответчиком документально не опровергнут. Обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом не установлено.

Таким образом, требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Регионмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 6 500 руб. финансовых санкций подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что требование о взыскании финансовых санкций на основании решения № 205519220023333 от 29.09.2022 г. не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Страхователи обязаны представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, должны быть представлены страхователем в установленный законом срок, при этом они должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Для вывода о наличии в действиях страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по СЗВ-СТАЖ за соответствующий период содержала недостоверные сведения.

В приведенном пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ говорится о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 5).

В настоящем случае страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан указать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п, также предполагает заполнение графы 8 «Территориальные условия (код)» раздела 3 формы СЗВ-СТАЖ, если работники работают в особых территориальных условиях, но не содержит указания на обязательность приложения документов, подтверждающих основания внесения сведений в графу 8.

В акте проверки состав вмененного правонарушения сформулирован фондом «недостоверность».

Состав правонарушения «недостоверность» выражается в представлении искаженных сведений (т.е. в совершении страхователем действий, препятствующих осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета путем искажения действительных сведений учета).

Однако ни в акте проверки, ни в решении не изложены конкретные обстоятельства вмененных ответчику правонарушений, а именно: в чем выразилась недостоверность представленных сведений, не содержатся данные о том, какие именно сведения ответчиком были искажены и недостоверно представлены (какие-либо первичные документы заявителем не проверялись); не указаны конкретные несоответствия в стаже, не установлены все элементы состава данного правонарушения.

Акт проверки и решение о привлечении к ответственности не содержат конкретных обстоятельств правонарушения, указаний на то, в чем именно выразилась недостоверность сведений, не позволяющая вести индивидуальный (персонифицированный) учет, какие сведения фактически должны быть представлены.

Из акта и решения также не усматривается, на соответствие каким нормативным актам проверялись данные, представляемые страхователем в отношении застрахованных лиц, какими документами надлежит руководствоваться страхователю при заполнении форм индивидуального (персонифицированного) учета.

Вывод о недостоверности сведений, отраженных в представленной ответчиком отчетности, сделан заявителем без раскрытия признаков их недостоверности.

При этом указание заявителем на факт допущения ответчиком ошибок в спорной форме отчетности, без указания конкретно, в чем заключаются нарушения, без указания и изучения причин, в результате которых они были допущены, не свидетельствует о противоправном характере действий страхователя.

Таким образом, фондом не доказана недостоверность этих сведений.

Работники общества, как могут работать в районах с особыми территориальными условиями, так могут и не работать в таких районах. Однако вывод о таких обстоятельствах не может быть сделан исключительно на факте отсутствия у Фонда документов, подтверждающих правильность заполнения страхователем формы СЗВ-СТАЖ. Само по себе указание страхователем в форме СЗВ-СТАЖ каких-либо сведений, состава правонарушения в виде «недостоверности» не образует только по тому основанию, что у Фонда нет подтверждения этих сведений.

«Недостоверность» как состав правонарушения должна быть доказана, а не предполагаться. «Недостоверность» сведений не обосновывается через их «недостаточность», «недостоверность» - это искажение сведений, соответственно, делая вывод о наличии состава правонарушения, Фонд как административный орган, привлекающий страхователя к ответственности, обязан доказать, что страхователем представлены недостоверные, не соответствующие действительности сведения (например, представлением документов, подтверждающих отсутствие факта работы застрахованных лиц в особых территориальных условиях).

На основании изложенного суд приходит к выводу о представлении Фондом в материалы дела документов, не позволяющих объективно установить, что страхователем представлены недостоверные сведения в отношении застрахованных лиц (факт представления которых образует состав вмененного ответчику правонарушения).

Из представленных заявителем доказательств не представляется возможным сделать вывод о доказанности события вмененного ответчику правонарушения, виновном характере действий.

Доказательств того, что представленные страхователем сведения являются недостоверными, т.е. не соответствующими действительности, искажающими реальные обязательства в области обязательного пенсионного страхования, в материалы дела не представлено.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в данном случае оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Аналогичная правовая позиция нашла отражение в судебной практике: в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.05.2021 № Ф02-1223/2021 по делу № А33-21421/2020.

При изложенных обстоятельствах, требования о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2021», на основании решения № 205519220023333 от 29.09.2022 г., не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходить к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регионмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 6 500 руб. финансовых санкций.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регионмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова