Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело №

А04-8944/2024

27 января 2025 года

изготовление решения в полном объеме

16 января 2025 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колмаковым С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок, предоставленный в аренду

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ;

от ответчика: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - истец, министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» (далее - ответчик, ООО «ССК «Газрегион») об обязании в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 181,0678 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины от 15.09.2022 № 475.

Заявленные требования обоснованы тем, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины от 15.09.2022 № 475.

В день окончания срока действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора; в случае досрочного прекращения действия договора передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства (подпункт «п» пункта 3.4 договора).

Арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации (подпункт «с» пункта 3.4 договора)

Министерство указывает, что срок действия договора закончился 14.08.2023, лесной участок не передан арендодателю по акту-приема передачи; документы, подтверждающие выполнение арендатором мероприятий, предусмотренных подпунктами «п, с» пункта 3.4 договора, не поступали.

В предварительном судебном заседании 14.11.2024 на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты к рассмотрению уточненные требования об обязании ответчика в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 181,0678 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора аренды лесного участка для строительств, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины от 15.09.2022 № 475.

В судебном заседании 09.12.2024 на основании части 1 статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования об обязании ответчика в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 181,0678 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка от 15.09.2022 № 475, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области ранее пояснило, что сроки выполнения работ по рекультивации увеличены в связи с выпадением осадков в виде снега и промерзанием грунта.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ, отзыв на исковое заявление не представил.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 (далее – Положение), министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений.

В сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности, министерство обеспечивает осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Амурской области (пункт 3.1.2 указанного Положения).

15.09.2022 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «ССК «Газрегион» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины № 475 (далее - договор), по условиям которого арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 14.09.2022 № 1782-ОД обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование, находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 181,0678 га; местоположение: Амурская область, Шимановский район, Шимановское лесничество, в кварталах 194 (части выделов 14,20,28,42), 205 (части выделов 5,7,11), 206 (части выделов 17,18,19,20,23,24,27), 222 (часть выдела 7), 223 (части выделов 1,4,15,21), 224 (части выделов 18,26,32,33) Мухинское участковое лесничество; 83 (части выделов 1,2,3,15,19,20,21,29,32,34,37,38), 100 (части выделов 5,6,11,12,14,15,17,26,28,29,36,38,40,41), 101 (части выделов 32,35,36), 136 (части выделов 1,2,7,8,17,18), 137 (части выделов 22,23,24), 172 (части выделов 1,4,9,10,14,24,25,30,31,32), 173, части выделов 6,7,8,17,18,20,21,189 (части выделов 6,7,17,24,34,35,41,42,52,60,65,70,77,78,79), 190 (части выделов 32,38,39,40,41), 204 (части выделов 1,2,3,4,5), 205 (части выделов 10,16,17,21,22,24), 206 (части выделов 1,2,5,6,9,10,14,16,48), 207 (части выделов 1,2,7,8,9,10,11,19,47), 208 (части выделов 2,3,4,5,6,7,9,51,52), 209 (части выделов 2,4,5,7,23) Шимановское участковое лесничество; в кварталах 35 (части выделов 30,32,33,34), 36 (части выделов 32,36,43,44,51,52,53,56,57), 47 (части выделов 3,4,5,6,9,10,11,39), 48 (части выделов 12,16,18,21,23,24,25,26,38), 49 (части выделов 27,31,36,39,40), 51 (часть выдела 21), 66 (части выделов 1,2,3,9,18,22,23) Селетканское участкового лесничества; кадастровые номера лесного участка: 28:27:000000:10 (учетный номер части: 28:27:000000:10/110), 28:27:000000:30 (учетные номера частей: 28:27:000000:30/24, 28:27:000000:30/25, 28:27:000000:30/26); категория защитности: защитные и эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: участок лесного фонда.

Согласно пункту 1.3 договора арендатору передается лесной участок в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, линейных объектов и заготовки древесины (Этап 6.9.2 Лупинги магистрального газопровода «Сила Сибири». Объем подачи газа на экспорт 38 млрд.куб.м./год в составе стройки «Магистральный газопровод «Сила Сибири» (участок км. 1863- км. 1942)).

Факт передачи арендатору указанного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка от 15.09.2022 (приложение № 5 к договору).

Арендодатель обязан принять от арендатора в день окончания срока действия настоящего договора лесной участок до акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесного участка на день окончания срока действия договора (подпункт «е» пункта 8 договора).

Согласно подпунктам «п», «с» пункта 3.4 договора арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора; по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подвергались загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 6.1 договора срок действия договора устанавливается со дня его подписания (15.09.2022), сроком на 11 месяцев.

Претензией от 07.08.2024 исх. № 09-18-8146 ответчику предложено предоставить документы, подтверждающие выполнение мероприятий по рекультивации земель, передачу лесного участка арендодателю в срок до 07.09.2024.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым уточненные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Факт передачи арендатору лесного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка в аренду и не оспаривается сторонами.

В силу статьи 7 ЗК РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Спорный лесной участок был принят ответчиком в аренду сроком на 11 месяцев с целью строительства, реконструкции, эксплуатации, линейных объектов и заготовки древесины.

Положениями пункта 2 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (часть 9 статьи 21 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута в соответствии с правилами использования в указанных целях, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ССК «Газрегион» на арендуемом лесном участке осуществляло хозяйственную деятельность в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, линейных объектов и заготовки древесины, тем самым оказывало негативное воздействие на леса.

В силу пункта 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

ООО «ССК «Газрегион» являясь арендатором участка в силу положений статьи 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 5 Проекта освоения лесов установлено, что арендатор осуществляющий использование лесов с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов: обеспечивает рекультивацию земель, нарушенных или загрязненных при использовании лесов, до окончания срока действия договора аренды.

Пунктом 5.8 Проекта освоения лесов предусмотрено, что после завершения работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, нарушенные земли подлежат рекультивации, с целью последующего лесовосстановления. Рекультивация включает технический этап.

При несоблюдении технологии рекультивационных работ и проведении необходимых мероприятий по охране лесов от пожаров будут достигнуты цели воспроизводства лесов с одновременным улучшением их качества, повышением защитных, водоохранных и других экологических показателей.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, а также условий заключенного договора (подпункты «п», «с» пункта 3.4 договора) обязан выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины от 15.09.2022 № 475 прекратил свое действие 15.08.2023.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств осуществления рекультивации земель и передачи лесного участка ООО ССК «Газрегион» не представило.

Оценивая доводы ответчика о направлении письмом от 18.11.2024 № 2-02-14129 акта приема-передачи лесного участка и документов, подтверждающих проведенную рекультивацию земель, судом с учетом пояснений истца установлено, что данный акт приемки-сдачи рекультивированных земель не является передаточным актом и относится к публичному сервитуту, установленному приказом Минэнерго России от 11.10.2021 № 1064, заключенному с ПАО «Газпром» (представитель которого подписал указанный документ); приемки-сдачи рекультивированных земель не имеет отношения к договору аренды лесного участка от 15.09.2022 № 475.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования истца об обязании ответчика выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 181,0678 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка от 15.09.2022 № 475, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 174 АПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая характер и объемы работ, суд считает необходимым в рамках части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установить для ответчика срок устранения недостатков – в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить – обязать общество с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 181,0678 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка от 15.09.2022 № 475, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Д.С. Аныш