АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Симферополь 08 ноября 2023 года Дело № А83-21681/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 08 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы заявления Заместителя Южного транспортного прокурора (пл. Свободы, д. 2/1, <...>) в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

к ГУП РК «Крымские морские порты» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Кирова, 28, г. Керчь, <...>) Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/910201001, 295015, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Севастопольская, 17)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство транспорта Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***> ул. Киевская, д. 81, каб. № 502, г. Симферополь, <...>)

Администрация города Ялты Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пл. Советская, 1, г. Ялта, <...>)

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополь

(ул. Надинского, 15-17-1, г. Симферополь, <...>)

ФГБУН "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН" (ОГРН: <***>,ИНН: <***> г. Ялта, Республика Крым, пгт. Никита, Никитский спуск, д.52)

МУП "Туринформцентр ЮБК" (ОГРН: <***> ИНН: <***>, 298655, г. Ялта, Республика Крым, пгт. Ливадия, ул. Батурина, д.8, лит.А, помещ.17)

Муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (ОГРН: 1149102041648 ИНН: 9102025610, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д.114) об обязании выполнить действия, при участии: от истца – Соколовская Н.С., удостоверение прокурора

от ГУП РК «Крымские морские порты» - ФИО2, паспорт, доверенность от 16.02.2023, диплом

от иных лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

из Ялтинского городского суда Республики Крым поступили материалы дела по заявлению Заместителя Южного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП РК «Крымские морские порты», в котором просит суд обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым -Крымские морские порты» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить в соответствии с требованиями земельного законодательства с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым договоры аренды на земельные участки, расположенные:

 по адресу: <...> 3,5,7, набережная им. В И. Ленина с кадастровым номером 90:25:000000:1569;

 по адресу: <...> с кадастровым номером 90:00:000000:632;

 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> : кадастровым номером 90:00:000000:518;

 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> ; кадастровым номером 90:25:090102:370;

 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> с кадастровым номером 90:25:050102:640;

 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Никита, 52 с кадастровым номером 90:25:060401:3790;

 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> с кадастровым номером 90:25:060401:1543;

представить капитану морского порта Ялта в электронном виде или на бумажном носителе заявление о включении земельных участков в границы территории морского

порта, планируемые к установлению, с приложением материалов, определенных пунктом 6 Правил установления или изменения границ территории морского порта, а также расширения территории морского порта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1775.

От Заместителя Южного транспортного прокурора поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), согласно которого истец просит суд

обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить в соответствии с требованиями ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации оформление документов, необходимых для заключения договора аренды в отношении земельного участка, неположенного по адресу: Республика Крым,

г. Ялта, <...> с кадастровым номером 90:25:090102:370;

обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течении 30 рабочих дней со дня поступления от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> с кадастровым номером 90:25:090102:370;

обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым Крымские морские порты» представить капитану морского порта Ялта заявление о включении следующих земельных участков в границы территории морского порта, планируемых к установлению, с приложением материалов, определенных пунктом 6 Правил установления или изменения границ территории морского порта, а также расширения территории морского порта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1775:

 по адресу: <...> с кадастровым номером 90:25:000000:1569;

 по адресу: <...> с кадастровым номером 90:00:000000:632;

 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> с кадастровым номером 90:00:000000:2112;

 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> с кадастровым номером 90:25:050102:640;

 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, Дворцовое шоссе, 10 с кадастровым номером 90:25:090102:370.

06.12.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

От Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступил отзыв, согласно которого ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал (т.д.5, л.д. 87-88).

В обоснование невозможности заключения договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> с кадастровым номером 90:25:090102:370 ГУП РК «Крымские морские порты» ссылается на тяжелое финансовое положение.

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание 07.11.2023 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещёнными. Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

Южной транспортной прокуратурой в ходе проведенной проверки в деятельности Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» выявлены факты непринятия надлежащих мер по оформлению прав на земельные участки, необходимые для формирования границ территории морского порта Ялта и определения пределов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, материалами дела подтверждается, что для осуществления уставной деятельности ГУП РК «Крымские морские порты» на территории муниципального образования городской округ Ялта используется в том числе земельный участок с кадастровым номером90:25:090102:370, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>.

При этом, в границах земельного участка с кадастровым номером 90:25:090102:370 площадью 859 кв.м расположено общежитие гостиничного типа с кадастровым номером 90:25:090102:987 площадью 354,4 кв.м, находящиеся на балансе ГУП РК «Крымские морские порты».

Указанный объект принадлежит на праве собственности Республике Крым и закреплён за ГУП РК «Крымские морские порты» на праве хозяйственного ведения.

Право собственности и право хозяйственного ведения зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Проверкой установлено, что срок действия договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:370 с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», истёк 31.12.2020.

Срок действия не продлевался.

Таким образом, с 01.01.2021 по настоящее время ГУП РК «Крымские морские порты» используется земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов, предусмотренных земельным законодательством.

Учитывая вышеизложенное, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, возражения ответчика, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу положений пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункта 7 часть 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, предоставляются лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения, на основании договоров аренды земельных участков, заключенных без проведения торгов.

Согласно пункта 4.47 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 157, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в пределах своей компетенции осуществляет от имени Республики Крым управление и распоряжение земельными участками, находящимися в

государственной собственности Республики Крым, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым.

Как указывалось судом ранее, подтверждено материалами дела ГУП РК «Крымские морские порты» на территории муниципального образования городской округ Ялта используется в том числе земельный участок с кадастровым номером90:25:090102:370, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 90:25:090102:370 площадью 859 кв.м расположено общежитие гостиничного типа с кадастровым номером 90:25:090102:987 площадью 354,4 кв.м, находящиеся на балансе ГУП РК «Крымские морские порты».

Согласно части 2 статьи 214 ГК РФ, статьи 16 ЗК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований являются государственной собственностью.

Разграничение государственной собственности па землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральным законодательством.

Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Исключительное право па приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках па основании сервитута, публичного сервитута.

Между тем ГУП РК «Крымские морские порты» использует земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:370 без оформленных правоустанавливающих документов, что как указано заявителем влечёт за собой препятствие по проведению работ по формированию границы территории морского порта и определению пределов пункта пропуска через государственную границу.

Между тем, ГУП РК «Крымские морские порты» в обоснование невозможности заключения договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, Дворцовое шоссе, 10 с кадастровым номером 90:25:090102:370 ГУП РК «Крымские морские порты» ссылается на тяжелое финансовое положение.

Суд критически относится к такому доводу ГУП РК «Крымские морские порты» ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером 90:25:090102:370 поставлен на кадастровый учетом с уточненной площадью 859 кв.м, проведение кадастровых работ требующих финансовых затрат по постановке на кадастровый учет указанных земельных участков и объекта недвижимости не требуется.

Более того, как указано ответчиком в отзыве, в настоящее время ГУП РК «Крымские морские порты» заключён договор № 50-Р-ЯТП-23 от 31.01.20203 с ООО « Проектный институт «Геоплан» на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимого имущества филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт», на данный момент сформирован участок, подготовлено и направлено заявление в Министерство имущества и земельных отношений Республики Крым, а также в Администрацию города Ялта о проведении процедуры раздела ОКС.

Таким образом, довод ответчика о невозможности осуществить процедуру оформления договора в виду отсутствия денежных средств является несостоятельным.

Более того, как указывалось судом ранее от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступил отзыв, согласно которого ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал (т.д.5, л.д. 87-88).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в течении 30 рабочих дней со дня поступления от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> с кадастровым номером 90:25:090102:370 подлежат удовелторению.

Относительно требований об обязании Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить в соответствии с требованиями ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации оформление документов, необходимых для заключения договора аренды в отношении земельного участка, неположенного по адресу:

Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, Дворцовое шоссе, 10 с кадастровым номером 90:25:090102:370, а также об обязании Государственное унитарное предприятие Республики Крым Крымские морские порты» представить капитану морского порта Ялта заявление о включении следующих земельных участков в границы территории морского порта, планируемых к установлению, с приложением материалов, определенных пунктом 6 Правил установления или изменения границ территории морского порта, а также расширения территории морского порта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1775: по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Рузвельта, 3, 5, 7, набережная им. В.И. Ленина с кадастровым номером 90:25:000000:1569; по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Рузвельта, 7 с кадастровым номером 90:00:000000:632; по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Отрадное, ш. Дражинского, 2 с кадастровым номером 90:00:000000:2112; по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Ливадия, ул. Виноградная, 126 с кадастровым номером 90:25:050102:640; по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, Дворцовое шоссе, 10 с кадастровым номером 90:25:090102:370 суд отмечает следующее.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Нормами пункта 1 статьи 11 ГК РФ и пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Вышеназванные требования суд отмечает как выходящие за рамки предмета рассмотрения настоящего спора, более того данный способ защиты нарушенного права не

соответствует ни одному способу защиты нарушенного права, предусмотренному действующим законодательством.

Такого способа защиты нарушенного права как обязание Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» обеспечить оформление документов, а также предоставить капитану морского порта Ялта заявление о включении следующих земельных участков в границы территории морского порта, применительно к сути рассматриваемого спора ни одним из действующих нормативных актов не предусмотрен.

Нарушенному либо оспоренному субъективному праву соответствует конкретный способ, либо несколько вариантов способов защиты, которыми на выбор истец может воспользоваться.

Указанные же истцом требования в данной части не соответствуют ни одному из имеющихся в законодательстве способов защиты права.

При указанных обстоятельствах суд обязывает Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течении 30 рабочих дней со дня поступления от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> с кадастровым номером 90:25:090102:370.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учётом того, что при предъявлении искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с удовлетворенных требований подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым освобождено от уплаты государственной пошлины в силу закона, ввиду чего в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей (половина от общей суммы государственной пошлины) взыскивается с ГУП РК «Крымские морские порты».

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, не изменяя его содержания.

При изготовлении резолютивной части решения судом допущена опечатка, а именно не указано на взыскании государственной пошлины в размере 3000 рублей с ответчика в доход федерального бюджета.

Поскольку допущенная опечатка не влечет изменения содержания настоящего судебного акта, суд считает возможным исправить последнюю, не вынося при этом отдельного процессуального акта с целью процессуальной экономии. Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 02.06.2021 по делу N А83-20409/2019.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Заместителя Южного транспортного прокурора удовлетворить в части.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течении 30 рабочих дней со дня поступления от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> с кадастровым номером 90:25:090102:370.

В иной части требований отказать.

Взыскать с ГУП РК «Крымские морские порты» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Кирова, 28, г. Керчь, <...>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Судья И.Н. Ковлакова