АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016
E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: <***>, 3-82-40, факс <***>
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Биробиджан Дело № А16-3635/2024
15 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года.
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Яниной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дедешко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)
к федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 2 336 059 рублей 14 копеек, из которых: 2 162 431 рубль 56 копеек - основной долг, 173 627 рублей 58 копеек - пени,
при участии представителя истца - ФИО1, начальника юридического отделения,
в отсутствие ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее -
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") о взыскании 2 336 059 рублей 14 копеек, из которых: 2 162 431 рубль 56 копеек - основной долг по договору ресурсоснабжения № 04-03-17.04.2023-38 от 17.04.2023 за оказание коммунальных услуг за период май 2024 года, июль 2024 года, август 2024 года; 173 627 рублей 58 копеек - пени за период с 18.06.2024 по 23.12.2024, о взыскании пени по договору ресурсоснабжения № 04-03-17.04.2023-38 от 17.04.2023, рассчитанной в соответствии с пунктом 6.4 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и в соответствии с пунктом 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", начиная с 24.12.2024 по день фактической оплаты долга, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и суммы основного долга в размере 2 162 431 рубля 56 копеек.
Определением от 04.06.2025 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Единый заказчик" (далее – ООО "Единый заказчик").
25 февраля 2025 года ФГАУ "Росжилкомплекс" представило отзыв на исковое заявление, просило отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений указало, что в оперативное управление ФГАУ "Росжилкомплекс" передаются отдельные квартиры в многоквартирном доме, в не многоквартирные дома в целом. Истцом не представлен расчет иска, не доказано фактическое оказание услуг, размер оказанных услуг по каждому жилому помещению. Ответчиком оказанные в рамках договорных отношений услуги приняты и акцептованы с разногласиями в объемах по пустующему фонду. Согласно сводному расчёту услуги акцептованы в сумме 664 440 рублей 07 копеек (том 2 л.д. л.д. 36 -38).
19 марта 2025 года истцом представлено заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика 2 066 906 рублей 84 копеек - основной долг по договору ресурсоснабжения № 04-03-17.04.2023-38 от 17.04.2023 за оказание коммунальных услуг за период май 2024 года, июль 2024 года, август 2024 года; 165 568 рублей 55 копеек - пени за период с 18.06.2024 по 23.12.2024, о взыскании пени по договору ресурсоснабжения № 04-03-17.04.2023-38 от 17.04.2023, рассчитанной в соответствии с пунктом 6.4 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) и в соответствии с пунктом 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон № 190-ФЗ),
начиная с 24.12.2024 по день фактической оплаты долга, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и суммы основного долга в размере 2 066 906 рублей 84 копейки.
ФГАУ "Росжилкомплекс" 25.04.2025 представлен отзыв на уточненное исковое заявление, из которого следует, что исковые требования считает необоснованными в полном объеме. Обязанность по оплате коммунальных услуг у ответчика возникает с даты государственной регистрации права оперативного управления на спорные квартиры; в спорные период часть квартир были заселены, соответственно, обязанность по внесению платы должна быть возложена на проживающих в квартирах лиц; холодное водоснабжение и водоотведение оплате не подлежит, так как в части пустующего жилого фонда потребления услуг не было.
10 июля 2025 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России представлено заявление об уточнении исковых требований в связи с представленными ответчиком документами, просит взыскать с ФГАУ "Росжилкомплекс" 2 022 702 рубля 63 копейки основного долга по договору ресурсоснабжения № 04-03-17.04.2023-38 от 17.04.2023 за оказание коммунальных услуг за период май 2024 года, июль 2024 года, август 2024 года; 453 533 рубля 40 копеек - пени за период с 18.06.2024 по 09.07.2025, о взыскании пени по день фактической оплаты долга, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и суммы основного долга.
23 июля 2025 года, 30.07.2025 истцом представлены дополнительные пояснения в обоснование исковых требований (том 3 л.д. л.д. 137 – 154, т. 4 л.д. 7 - 11).
В судебном заседании представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России исковые требования исковые требования поддержала с учетом их уточнения от 10.07.2025. просила взыскать с ответчика основной долг за потребленные коммунальные услуги в пустующих жилых помещениях, зарегистрированным за ответчиком на праве оперативного управления. Потребление коммунальных услуг в пустующих жилых помещениях рассчитано исходя их утвержденных нормативов и тарифов, акты о предоставлении услуг ненадлежащего качества ответчиком не представлено, обращений по качеству оказываемых коммунальных услуг от ФГАУ "Росжилкомплекс" не поступало.
Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 АПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании представителя истца, установил следующее.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации. Основной целью Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
С целью исполнения данного Приказа ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России переданы объекты инженерно-технического хозяйства, принадлежащие Минобороны России.
Между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее - ресурсоснабжающая организация) и ФГАУ "Росжилкомплекс" (далее - потребитель) заключен договор ресурсоснабжения № 04-03-17.04.2023-38 от 17.04.2023 (далее – договор ресурсоснабжения), по условиям пункта 1.1 которого ресурсоснабжающая организация обязуется поставить в жилые помещения потребителя, расположенные в многоквартирных домах и общежитиях (далее - объекты), находящихся в оперативном управлении, коммунальные услуги по отоплению, холодному водоснабжению, водоотведению (далее - КУ), в том числе потребляемую при содержании и использовании общего имущества объектов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется своевременно оплачивать ресурсоснабжающей организации, поставленные КУ в объеме, сроки и порядке, установленные законодательством Российской Федерации и договором, а также соблюдать иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с пунктом 1.2 договора ресурсоснабжения дата начала предоставления КУ с 01.01.20233 до передачи жилых помещений по договору служебного, социального найма в установленном порядке.
Пунктом 3.2 договора ресурсоснабжения установлено, что размер платы за КУ рассчитывается в установленном законодательством Российской Федерации порядке по тарифам (ценам), устанавливаемым законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
В пункте 3.3. договора ресурсоснабжения сторонами согласовано, что услуги оплачиваются потребителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации на основании счета и акта оказанных услуг до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.
Согласно пункту 4.1 договора ресурсоснабжения, учет объема (количества) КУ, предоставленной потребителю, осуществляется с использованием приборов учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В отсутствие приборов учета определение объема (количества) КУ, предоставленной потребителю, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4.2 договора ресурсоснабжения).
При определении объема (количества) КУ, предоставленной потребителю, показания приборов учета, переданные потребителем не позднее 25-го числа расчетного периода, учитываются в расчетном периоде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4.3 договора ресурсоснабжения).
Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору установлена разделом 6 договора.
Согласно пункту 6.4. договора ресурсоснабжения в случае просрочки исполнения потребителем обязательства по оплате, предусмотренного договором, он обязан уплатить ресурсоснабжающей организации пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяносто календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня. следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Пунктом 8.1 договора ресурсоснабжения предусмотрено, что договор вступает в силу со дня его заключения, распространяя свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2023, и действует до 31.12.2023, а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия (в т.ч. в части взаиморасчетов) - до полного исполнения сторонами обязательств.
В приложении № 1 к договору указан перечень многоквартирных домов и сведения об услугах по тарифам и нормативам в МКД.
20.02.2024 сторонами договора ресурсоснабжения заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которому стороны внесли изменения в пункт 8.1 настоящего договора, продлив действие договора ресурсоснабжения до 31.12.2024.
Сторонами договора ресурсоснабжения согласован и подписан протокол урегулирования протокола разногласий к Дополнительному соглашению к № 1, в котором стороны согласовали договорную подсудность – в случае недостижения сторонами соглашения, спор и разногласия, возникшие в связи с исполнением договора, подлежат урегулированию в Арбитражном суде Еврейской автономной области.
Кроме того, договор ресурсоснабжения дополнен приложением № 1.1 "Ориентировочная стоимость потребленных коммунальных услуг на 2024 год". В приложении № 1.1 содержатся следующие сведения: перечень многоквартирных домов; статус помещения по состоянию на 01.01.2024; тарифы на 2024 год; норматив потребления услуг; площадь помещения; отопительный период (количество месяцев); стоимость услуг; приказ о передаче жилых помещений; акт приема-передачи; дата регистрации права в Росреестре.
В рамках исполнения договора ресурсоснабжения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в мае 2024, июле 2024 года, августе 2024 года были отпущены коммунальные ресурсы в жилые помещения в МКД, расположенные по адресам (согласно ведомостям начислений по пустующему жилищному фонду) Еврейская автономная область:
<...> (инв.47), кв. №№ 1, 2, 8, 15, 16, 26, 29, 30, 43, 44, 48, 57, 58, 62, 68;
- д. 2 (инв.48), кв. №№ 1, 2, 4, 8, 9, 12, 13, 14, 16, 21, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 47, 53, 54, 56, 57, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 70;
- д. 3 (инв.76), кв. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 22, 26, 28, 29, 30, 38, 41, 42, 43, 44, 54, 57, 58, 69, 70;
- д. 4 (инв.79), кв. №№ 1, 2, 5, 7, 15, 16, 19, 20, 29, 30, 31, 43, 44, 47, 50, 55, 56 57, 58, 61;
- д. 5 (инв. 8), кв. №№ 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70;
- д. 6 (инв.131), кв. №№ 1, 16, 32, 33, 46, 47, 53;
- д. 7 (инв.161), кв. №№ 2, 5, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 25, 29, 30, 34, 40, 43, 44, 47, 48, 59;
<...>, кв. №№ 70, 73 (в июле 2024 года);
- д. 13, кв. №№ 1, 2, 3, 10, 14, 16, 17, 21, 24, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 37;
- д. 15, кв. №№ 2, 3, 7, 8, 13, 14, 15, 17, 24, 27, 31, 40, 41, 42, 52, 62, 65, 68, 71, 72, 77;
- д. 17, кв. №№ 1, 2 3, 4, 5, 10, 14, 15, 16, 17, 21, 22, 33, 35, 36, 39, 48, 49, 50, 51, 53, 54, 59, 62, 64, 65, 67, 68.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на оплату коммунальных услуг выставлены счета № 04ГУ-003892 от 31.05.2024, № 04ГУ-005423 от 31.07.2024, № 04ГУ-005953 от 31.08.2024, корректировочные счета.
В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг истцом в адрес ответчика направлены претензии № 370/У/4/3/3/745 , № 370/У/4/3/3/754 от 03.06.2024 за май 2024 года на сумму 1 753 430
рублей 51 копейка; № 370/У/4/3/3/1083 от 02.08.2024 за июль 2024 года на сумму 140 962 рубля 18 копеек, № 370/У/4/3/3/1210 от 02.09.2024, № 370/У/4/3/3/1220 от 04.09.2024 за август 2024 года на сумму 268 038 рублей 87 копеек об оплате потребленных услуг за пустующий фонд в МКД.
ФГАУ "Росжилкомплекс" представило отказы от оплаты счетов в указанных в них суммам, акцептовав в части: в мае 2024 года на сумму 654 872 рубля 77 копеек, в июле 2024 года в сумме 544 рубля 08 копеек, в августе 2024 года на сумму 9 023 рубля 07 копеек. В обоснование возражений указало, что услуги по водоотведению, холодному водоснабжению, газоснабжению в пустующий жилищный фонд не поставлялись в связи с фактическим отсутствием проживающих, в мае 2024 услуги в части жилых помещений оказаны ненадлежащего качества и оплате не подлежат.
Выставленная к оплате сумма, в том числе в акцептованной части, ответчиком не оплачена, что послужило основанием для обращения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В связи с тем, что коммунальные ресурсы поставлялись в жилые помещения, находящиеся в оперативном управлении ответчика, то возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) об энергоснабжении, Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении", Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении", нормами жилищного законодательства, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (Правила № 354), Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (Правила № 124), а также положениями главы 22 ГК РФ об общих правилах исполнения обязательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего
устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 настоящего Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).
К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ). К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 закона № 416-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным кодексом (статьи 294, 296).
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное
не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в определении от 13.10.2015 № 304-ЭС15-6285, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое/нежилое помещение и коммунальные услуги.
Как указано в абзаце третьем пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (далее - Постановление Пленума № 46), в силу принципов равноправия и состязательности сторон арбитражный суд не вправе принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон спора.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
В абзаце четвертом пункта 2 Постановления Пленума № 46 разъяснено, что отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление отзыва на исковое заявление, доказательств, неявка в судебное заседание может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ).
Определениями от 30.07.2025, от 10.09.2025 суд предлагал ответчику представить перечень жилых помещений по договору, на которые не зарегистрировано право оперативного управления.
Такие сведения и подтверждающие их документы ФГАУ "Росжилкомплекс" не представлены.
В связи с чем, суд на основании имеющихся в материалах дела документов, приходит к выводу, что в заявленный истцом к взысканию в период право оперативного управления ответчика было зарегистрировано в отношении всего жилищного фонда, по которому взыскивается задолженность, что следует из Приложения № 1.1 к договору ресурсоснабжения, в котором указаны даты регистрации права оперативного управления ФГАУ "Росжилкомплекс" на жилые помещения.
Пунктом 3 статьи 153 ЖК РФ установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
Следовательно, действующее законодательство связывает прекращение обязательств по внесению платы за коммунальные услуги с моментом заключения договора найма. Единственным доказательством, подтверждающим фактическую передачу жилого помещения нанимателю, является договор найма.
Определениями от 26.02.2025, 18.03.2025, 09.04.2025, 23.04.2025, 04.06.2025, 02.07.2025 судом предложено ответчику представить документы в обоснование данных, указанных в контррасчете исковых требований (договоры служебного (социального) найма жилых помещений.
Ответчиком такие документы не представлены, факт предоставления жилых помещений в установленном законом порядке, как это предусмотрено статьей 153 ЖК РФ, не доказан.
При этом, незаконное занятие какими-либо лицами жилых помещений не лишает собственника (лица, владеющего на праве оперативного управления) помещения права требовать с указанных лиц возмещения стоимости коммунальных услуг за период незаконного нахождения в указанных помещениях.
Таким образом, лицом, обязанным вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы в заявленный истцом период, является ФГАУ "Росжилкомплекс".
В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Возражения ФГАУ "Росжилкомплекс" в отношении начислений за холодное водоснабжение и водоотведение, газоснабжение в пустующих помещениях
признаются судом необоснованными на основании следующего.
Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. До заселения жилых помещений государственною и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).
Согласно пункту 56(2) Правил № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Согласно требованиям жилищного законодательства, в отсутствие приборов учета соответствующих коммунальных ресурсов, начисления производятся по установленным нормативам (пункт 42 Правил № 354).
Таким образом, начисление Истцом к оплате стоимости услуг водоснабжения, водоотведения, газоснабжения в пустующих жилых помещениях является обоснованным.
Кроме того, ответчик в отзыве на исковое заявления, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на ненадлежащее качество поставленной тепловой энергии при оказании коммунальной услуги теплоснабжения в части жилых помещений.
Согласно части 2 статьи 2 Закона № 190-ФЗ качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.
Разделом X Правил № 354 определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Исходя из системного толкования пунктов 104 - 110 Правил № 354, по результатам проверки по факту непредоставления коммунальных услуг составляется акт проверки, который подписывается потребителем и исполнителем, а также иными заинтересованными лицами. В акте указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.
В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения ответчиком вышеприведенного порядка установления факта, предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Определениями от 23.04,2025, 04.06.2025, 02.07.2025 суд предлагал ФГАУ "Росжилкомплекс" представить акты, подтверждающие некачественное оказание услуг
по теплоснабжению с доказательствами их своевременного направления в адрес истца.
Между тем доказательств поставки некачественной тепловой энергии ответчиком не представлено.
Факты поставки истцом на объекты ответчика в мае 2024 года, июле и августе 2024 года коммунальных ресурсов и их получение ответчиком подтверждаются материалами дела.
В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил документы, опровергающие сведения истца об объеме, качестве поставленного в спорный период коммунального ресурса.
Доказательства оплаты долга в полном объеме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 65 АПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлены (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Проверив расчет ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России потребления коммунального ресурса, все составляющие которого подтверждены надлежащими документами, суд признает его верным. Обстоятельства, приводимые в обоснование расчета, ответчиком документально не опровергнуты.
Учитывая изложенное исковые требования о взыскании основного долга подлежат удовлетворению в полном объёме.
В связи с просрочкой оплаты потребленных коммунальных ресурсов, истцом произведено начисление пени за период просрочки с 18.06.2024 по 09.07.2025 в размере 453 533 рубля 40 копеек.
В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с частью 9.4 статьи 15 Закона 190-ФЗ, части 6.5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.
В силу части 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого
дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Поскольку факт нарушения ответчиком обязательства по сроку оплаты оказанных коммунальных услуг судом установлен, и ответчиком документально не опровергнут, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании пени за нарушение сроков оплаты поставленных ему ресурсов заявлено правомерно.
Представленный истцом расчет неустойки судом проверен, является верным, произведен с учетом положений постановлений Правительства от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах" и от 18.03.2025 № 329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах". Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.
Ответчик доказательств отсутствия вины в допущенной просрочке, либо наличия оснований к уменьшению размера ответственности в соответствии со статьями 404, 405, 406 ГК РФ не представил.
Согласно пункту 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при взыскании неустойки с лиц, не являющихся коммерческими организациями либо индивидуальными предпринимателями правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
Оценив соразмерность начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства, приняв во внимание размер взыскиваемой задолженности, суд не усматривает очевидной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.
Взыскание неустойки по дату фактического погашения долга соответствует положениям статьи 330 ГК РФ и разъяснениям пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об
ответственности за нарушение обязательств".
Исковые требования ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о взыскании с ФГАУ "Росжилкомплекс" 453 533 рубля 40 копеек пеней за период с 18.06.2024 по 09.07.2025, требования истца о взыскании неустойки с 10.07.2025 по день фактического исполнения обязательства также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 49, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
принять уточнение исковых требований федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>).
Исковые требования федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить полностью.
Взыскать с федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) 2 476 236 рублей 03 копейки, из которых: 2 022 702 рубля 63 копейки – основной долг по договору ресурсоснабжения № 04-03-17.04.2023-38 от 17.04.2023 за поставленные коммунальные услуги за май 2024 года, июль 2024 года, август 2024 года; 453 533 рубля 40 копеек – пени за период с 18.06.2024 по 09.07.2025.
Взыскивать с Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени по договору ресурсоснабжения № 04-03-17.04.2023-38 от 17.04.2023 в соответствии с пунктом 9.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктом 6.5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", начиная с 10.07.2025, на сумму основного долга в размере 2 022 702 рублей 63 копеек по день фактической оплаты задолженности.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а
также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.
Судья С.В. Янина