АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

16 мая 2025 года

Дело № А57-4348/2025

Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Покидышевым Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению исковое заявление заместителя прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования - Перелюбского муниципального района Саратовской области в лице её администрации к Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГР 317645100063385, ИНН <***>), третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Саратовской области, о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №20 от 08.04.2022; применить последствия нйствительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура проверила исполнение требований законодательства при предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 64:24:020102:27. Проверкой установлено, 08.04.2022 администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области и ФИО1 без проведения торгов на основании заявления от 04.02.2022 заключили договор аренды №20: объект земельный участок кадастровый номер …27, площадью 895672 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сенокошения, срок - 3 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что земельный участок …27 в предусмотренном законом и договором порядке не возвращен.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, заявленные требования не оспорили, отзывы на исковое заявление не представили.

Принимая во внимание основание, предмет иска, обстоятельства, изложенные в отзыве, спор надлежит разрешить с применением следующих норм закона.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с главой V.1. ЗК РФ. Особенности договора аренды земельного участка перечислены в ст. 39.8 ЗК РФ. Право на заключение договора аренды земельного участка реализуется в соответствии с правилами, указанными в ст. 39.11, 39.12, 39.13, 39.15 ЗК РФ и предполагает участие заинтересованного лица в аукционе. Предоставление земельных участков в ином порядке определяется в соответствии со ст. 39.17, 39.18 ЗК РФ по основаниям, указанным в п.2 ст. 39.6 - гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп.19).

Материалами дела установлено, что Горшков и муниципалитет заключили договор аренды земельного участка …27, площадью 895672 кв.м., (более 89 га), вид и цель разрешенного использования – сенокошение (п 1.1); срок 3 года, до 07.04.2025 г., пролонгация не предусмотрена (п. 1.1.), стороны согласовали размер и порядок уплаты арендной платы (раздел 3), порядок возврата – вернуть в надлежащем состоянии, освободить от всех улучшений (п. 7.2). Основанием для заключения договора послужило заявление ФИО1 от 04.02.2022 о предоставлении ему земельного участка …27, площадью 895672 кв.м., для сенокошения. Постановлением Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области №108 от 08.04.22 заявление ФИО1 было удовлетворено с указанием основания пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

При разрешении вопроса о предоставлении земельного участка надлежало руководствоваться взаимосвязанными нормами пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ и ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле».

Согласно ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 2 гектара.

Вместе с тем ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок площадью 89,57 га., что значительно превышает максимальный размер, предусмотренный ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле».

Несоблюдение предусмотренного законом порядка предоставления земельных участков свидетельствует о нарушении публичных интересов и о ничтожности сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Материалы дела не содержат доказательств возврата земельного участка арендодателю. В связи с чем требования прокуратуры о признании недействительным (ничтожным) договор №20 от 08.04.2022 с применением последствий в виде возврата земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Признать недействительным (ничтожным) договор №20 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:24:020102:27, заключенный 08.04.2022 между администрацией Перелюбского муниципального района Саратовской области и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать ФИО1 возвратить Перелюбскому муниципальному району Саратовской области в лице администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:24:020102:27.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Судья В.Е. Бондаренко