Решение по делу № А33-28431/2024 от 17.04.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2025 года

Дело № А33-28431/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 03 апреля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации 31.10.2008)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПромСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации 11.04.2005)

о взыскании неустойки, выполнении работ в рамках гарантийных обязательств

в присутствии от ответчика: ФИО1, по доверенности от 04.05.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПромСтрой" (далее – ответчик) о взыскании неустойки (штраф) по муниципальному контракту в размере 941 229,00 руб. и выполнении работ в рамках гарантийных обязательств.

Исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 16.09.2024 возбуждено производство по делу. Определением от 11.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ПромСтрой" (подрядчик) заключен муниципальный контракт Ф.2020.1199 от 31.08.2020.

Согласно пункту 1.2. контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту пр. Металлургов, ул. Тельмана в городе Красноярске. Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с ведомостью объемов и стоимости работ (приложение № 1 к муниципальному контракту), техническим заданием (приложение № 2 к муниципальному контракту) с использованием материалов согласно перечню товаров, поставляемых в составе результатов выполненных работ (приложение № 3 к муниципальному контракту). Качество выполняемых работ и применяемых материалов должны соответствовать требованиям нормативных документов, указанных в перечне нормативно-технических документов (приложение № 4 к муниципальному контракту), обязательных при выполнении работ, в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к муниципальному контракту).

На основании пункта 2.1 цена контракта установлена на основании ведомости объемов и стоимости работ (приложение № 1 к муниципальному контракту), которая является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной ООО «ПромСтрой» и составляет 185 245 749,22 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 процентов.

Срок начала выполнения работ – с момента заключения контракта (пункт 3.1 контракта). Срок завершения работ – 30.11.2020 (пункт 3.2 контракта).

Пунктом 4.3.27 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), выявленные при сдаче-приемке работ и в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), гарантийный срок на эти элементы объекта, продлевается на время устранения таких дефектов (недостатков). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки. При отказе подрядчика от составления или подписания акта выявленных дефектов (приложение № 5 к муниципальному контракту), для их подтверждения, заказчик назначает независимую экспертизу. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение по фиксированию дефектов (недостатков) и их характера. Расходы на проведение указанной экспертизы, устранение дефектов (недостатков) оплачивается подрядчиком. При проведении подрядчиком работ в рамках гарантийных обязательств по устранению недопустимых повреждений конструктивных элементов автомобильной дороги и технических средств организации дорожного движения, срок выполнения работ с момента их обнаружения не должен превышать 3 месяцев, но может быть увеличен при соответствующих погодно-климатических условиях по согласованию с заказчиком. При возникновении повреждений недопустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения их устранение должно осуществляться в сроки, указанные в ГОСТ Р 50597-2017. Устранение недопустимых локальных повреждений по асфальтобетонному покрытию (снятие аварийных ситуаций) выполняется с применением литых смесей, укладка которых допускается при температуре окружающего воздуха до минус 10, согласно ГОСТ Р 54401-2020, также возможно применение других современных материалов по согласованию с заказчиком.

На основании пункта 10.1 контракта срок гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц) составляет:

Дорожная одежда:

Верхний слой покрытия - 5 лет;

Нижний слой покрытия - 5 лет;

Слои основания - 5 лет;

Верхний слой покрытия тротуаров - 5 лет;

Обустройство дороги:

Бетонный бортовой камень - 4 года;

Светофорное оборудование - 5 лет;

Дорожные знаки, стойки знаков - 5 лет;

Опоры освещения, контактной сети троллейбусов - 5 лет;

Остановочные павильоны, урны, информационные стойки - 5 лет;

Тактильно-контрастные указатели (тактильная плитка) – 3 года.

Дорожная разметка:

Постоянная горизонтальная разметка, выполненная термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами - 1 год;

Постоянная горизонтальная разметка, выполненная термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм - 6 месяцев;

Пешеходное металлическое оцинкованное ограждение – 5 лет;

Прочие элементы обустройства - 5 лет;

Прочие работы – 2 года.

При этом началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания акта окончательной приемки работ (по форме заказчика).

Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки.

Ущерб, причиненный третьему лицу в течение гарантийного срока, причиной которого явились неудовлетворительные результаты выполненных работ, компенсируется подрядчиком.

В силу пункта 6.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Заказчиком составлен акт от 08.04.2024 о выявленных дефектах на объекте находящемся на гарантийном обслуживании, установлен срок для устранения выявленных дефектов до 15.05.2024.

28.05.2024 заказчиком составлен акт проверки устранения выявленных дефектов на объекте находящемся на гарантийном обслуживании, согласно которому:

№ п/п

Место

выявленного

нарушения

Наименование нарушения (дефекты, замечания)

Фактическое исполнение.

устранено/не устранено.

пр. Металлургов перед

перекрестком с ул. Воронова по направлению к ул.

Пограничников(крайняя

левая полоса)

Дефект асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде колейности. протяженностью 30 м. и глубиной более 10 см.

Не устранено

пр. Металлургов на перекрестке с ул. Воронова

1. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-1(4 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-2 (2 шт.)

3. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-3 (4 шт.)

Устранено

пр. Металлургов, 2Д/7 на

перекрестке с ул. Ястынская по направлению к ул.

ФИО2

Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 1,5 м2 и глубиной более 3 см.

Не устранено

пр. Металлургов на перекрестке

с ул. Ястынская

1. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-1 (1 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-2 (3 шт.)

Устранено

пр. Металлургов, 2Д/с8 (пешеходный переход)

1. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-1(2 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-2 (2 шт.)

Устранено

пр. Металлургов, 1Г/1 (пешеходный переход)

1. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-1 (2 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-2 (2 шт.)

Устранено

пр. Металлургов, 2Гс7/2 по

направлению к ул. Партизана

Железняка

1. Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 0.5 м2 и глубиной более 3 см.

Не устранено

пр. Металлургов перед

перекрестком с ул. Воронова.

по направлению к ул.

ФИО2

(средняя и крайняя правая

полосы)

1. Дефект асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде колейности, протяженностью 60 м. и глубиной более 4 см.

2. Дефект асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде колейности. протяженностью 5 м. и глубиной более 4 см.

3. Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 0.5 м2 и глубиной более 20 см.

Не устранено

пр. Металлургов, 31/1 (пешеходный переход)

1. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-1(2 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-2 (1 шт.)

3. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-3 (1 шт.)

Устранено

пр. Металлургов, 8А по

направлению к ул. ФИО2

Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 1 м2 и глубиной более 3 см.

Не устранено

пр. Металлургов. 16 по

направлению к ул. ФИО2

Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 0.5 м2 и глубиной более 3 см.

Не устранено

пр. Металлургов. 18/1 по направлению к ул. ФИО2

1. Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 0.5 м2 и глубиной более 3 см.

2. Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 1м2 и глубиной более 3 см.

Не устранено

пр. Металлургов перед примыканием с ул. Тельмана по направлению к ул. ФИО2 (крайняя левая полоса)

Разрушение асфальтобетонного покрытия вокруг люка смотрового колодца.

Не устранено

пр. Металлургов перед примыканием с ул. Тельмана в районе здания по

ул.Тельмана, 22 (пешеходный переход)

1. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-2 (1 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-3 (1 шт.)

Устранено

Заказчиком в связи с неустранением выявленных дефектов работ начислен штраф, согласно следующему расчету: 0,5% от 188 245 749,22 = 941 229,00 руб.

Требование от 07.06.2024 № 3362 об уплате штрафа направлено в адрес подрядчика размещено на портале ЕИС.

В добровольном порядке подрядчик неустойку не оплатил, что послужило основанием для обращения заказчика в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ПромСтрой" (подрядчик) заключен муниципальный контракт Ф.2020.1199 от 31.08.2020 на выполнение работ по ремонту пр. Металлургов, ул. Тельмана в городе Красноярске.

Отношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Из приведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности, просрочка исполнения обязательства. Условие о применение неустойки как меры гражданско-правовой ответственности может быть предусмотрено как договором, так и законом.

Согласно пункту 10.1 контракта срок гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц) составляет:

Дорожная одежда:

Верхний слой покрытия - 5 лет;

Нижний слой покрытия - 5 лет;

Слои основания - 5 лет;

Верхний слой покрытия тротуаров - 5 лет;

Обустройство дороги:

Бетонный бортовой камень - 4 года;

Светофорное оборудование - 5 лет;

Дорожные знаки, стойки знаков - 5 лет;

Опоры освещения, контактной сети троллейбусов - 5 лет;

Остановочные павильоны, урны, информационные стойки - 5 лет;

Тактильно-контрастные указатели (тактильная плитка) – 3 года.

Дорожная разметка:

Пешеходное металлическое оцинкованное ограждение – 5 лет;

Прочие элементы обустройства - 5 лет;

Прочие работы – 2 года.

При этом началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания акта окончательной приемки работ (по форме заказчика). Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки. Ущерб, причиненный третьему лицу в течение гарантийного срока, причиной которого явились неудовлетворительные результаты выполненных работ, компенсируется подрядчиком.

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

№ п/п

Место

выявленного

нарушения

Наименование нарушения (дефекты, замечания)

Фактическое исполнение.

устранено/не устранено.

пр. Металлургов перед

перекрестком с ул. Воронова по направлению к ул.

Пограничников(крайняя

левая полоса)

Не устранено

пр. Металлургов на перекрестке с ул. Воронова

1. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-1(4 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-2 (2 шт.)

3. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-3 (4 шт.)

Устранено

пр. Металлургов, 2Д/7 на

перекрестке с ул. Ястынская по направлению к ул.

ФИО2

Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 1,5 м2 и глубиной более 3 см.

Не устранено

пр. Металлургов на перекрестке

с ул. Ястынская

1. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-1 (1 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-2 (3 шт.)

Устранено

пр. Металлургов, 2Д/с8 (пешеходный переход)

1. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-1(2 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-2 (2 шт.)

Устранено

пр. Металлургов, 1Г/1 (пешеходный переход)

1. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-1 (2 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-2 (2 шт.)

Устранено

пр. Металлургов, 2Гс7/2 по

направлению к ул. Партизана

Железняка

1. Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 0.5 м2 и глубиной более 3 см.

Не устранено

пр. Металлургов перед

перекрестком с ул. Воронова.

по направлению к ул.

ФИО2

(средняя и крайняя правая

полосы)

3. Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 0.5 м2 и глубиной более 20 см.

Не устранено

пр. Металлургов, 31/1 (пешеходный переход)

1. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-1(2 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлической поверхности светофорной колонки КС-2 (1 шт.)

3. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-3 (1 шт.)

Устранено

пр. Металлургов, 8А по

направлению к ул. ФИО2

Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 1 м2 и глубиной более 3 см.

Не устранено

пр. Металлургов. 16 по

направлению к ул. ФИО2

Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 0.5 м2 и глубиной более 3 см.

Не устранено

пр. Металлургов. 18/1 по направлению к ул. ФИО2

1. Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 0.5 м2 и глубиной более 3 см.

2. Разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин площадью 1м2 и глубиной более 3 см.

Не устранено

пр. Металлургов перед примыканием с ул. Тельмана по направлению к ул. ФИО2 (крайняя левая полоса)

Разрушение асфальтобетонного покрытия вокруг люка смотрового колодца.

Не устранено

пр. Металлургов перед примыканием с ул. Тельмана в районе здания по

ул.Тельмана, 22 (пешеходный переход)

1. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-2 (1 шт.)

2. Дефект в виде коррозии металлическойповерхности светофорной колонки КС-3 (1 шт.)

Устранено

В рамках настоящего дела заявлено о взыскании с подрядчика штрафа, начисленного в связи с неустранением выявленных дефектов работ, в сумме 941 229,00 руб. (0,5% от 188 245 749,22 руб.), а также об обязании ответчика выполнить в рамках гарантийных обязательств работы, указанные в приложенном акте.

Суд считает требование истца об обязании выполнить работы не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчиком 04.02.2025 в материалы дела представлен акт проверки устранений выявленных дефектов на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании, от 20.01.2025, согласно которому выявленные дефекты устранены. Акт подписан должностным лицом заказчика, что не оспорено истцом.

При этом материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами факт выполнения ответчиком работ с дефектами и нарушение срока их устранения.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о том, что выявленные дефекты устранены в установленный истцом срок, что, по мнению подрядчика, подтверждается письмом от 15.05.2024 № 140 об устранении замечаний, которое направлено в адрес заказчика по электронной почте 15.05.2024.

Между тем, 28.05.2024 заказчиком составлен акт проверки устранений выявленных дефектов на объекте находящемся на гарантийном обслуживании, в котором зафиксировано лишь частичное устранение выявленных дефектов. Как ранее указывалось, в подтверждение факта полного устранения дефектов ответчиком представлен акт, датированный 20.01.2025, что свидетельствует о нарушение срока устранения дефектов и правомерности начисления истцом штрафа в заявленной сумме.

Ответчик ходатайствовал о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). Уменьшение размера взыскиваемой неустойки возможно лишь при условии, что указанный размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлено, поскольку ответчиком доказательств несоразмерности штрафа не представлено. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик также указал, что неустойка составляет менее 5% от цены контракта, в связи с чем имеются условия для ее списания.

Суд соглашается с доводом ответчика о наличии оснований для списания штрафа на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

На основании подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, которыми сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Поскольку данными официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок подтверждается факт исполнения ответчиком обязательств по контракту, что истцом не оспорено, размер неустойки не превышает 5% цены контракта, соответственно неустойка подлежит списанию.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 21 825,00 руб.

Истец является муниципальным казенным учреждением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в том случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Данная позиция отражена, в том числе, в определениях Верховного Суда Российской Федерации об освобождении муниципальных казенных учреждения от уплаты государственной пошлины при подаче кассационных жалоб от 29.03.2024 № 301-ЭС24-6378, от 29.12.2022 № 309-ЭС22-27643, от 29.03.2024 № 301-ЭС24-6378, от 01.03.2024 № 309-ЭС24-4482, от 23.12.2022 № 307-ЭС22-28809, от 17.01.2024 № 303-ЭС24-542, от 23.04.204 № 310-ЭС24-6355, от 13.11.2023 № 303-ЭС23-25572, от 13.11.2023 № 303-ЭС23-24794, от 29.03.2024 № 302-ЭС24-6305.

В данном случае спор вытекает из контракта, который: заключен для достижения общественных интересов - благоустройство населенного пункта; на основании Закона о контрактной системе; учреждение при этом выполняет функции государственного органа от имени муниципального образования «город Красноярск».

Указанная ситуация попадает под регулирование подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Возвратить муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 21 825,00 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Щёлокова