СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Пушкина, 112, <...>
e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 17АП-11671/2024-ГК
г. Пермь
17 февраля 2025 года Дело № А50-20710/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2025 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Клочковой Л.В.,
судей Назаровой В.Ю., Яринского С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой С.Н.,
при участии:
от истца: ФИО1 по доверенности от 28.11.2024, паспорт, диплом,
от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрев по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело № А50-20710/2024
по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, неустойки,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – истец, ООО «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – ответчик, ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю) о взыскании 2 042 202 руб. 45 коп. задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2024 года, 110 436 руб. 02 коп. неустойки, начисленной за период с 10.06.2024 года по 22.08.2024 года.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.09.2024 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции.
В обоснование доводов жалобы ответчик сослался на ненадлежащее извещение его о месте и времени судебного разбирательства.
Полагает, что оснований для расчета размера платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за весь месяц май 2024 года у истца не имелось, поскольку отбор проб был произведен 23.05.2024 – в день, когда в учреждении была проведена промывка канализационного трубопровода, с целью профилактики от засора, соответственно, такой сверхнормативный сброс загрязняющих веществ произошел лишь 23.05.2024, а не каждый день в течение текущего месяца. Пробы, взятые до 23.05.2024, а также повторно отобранные пробы, произведенные в июне 2024 года, не превышали допустимые нормы.
Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2025, вынесенным в составе судей Клочковой Л.В., Ушаковой Э.А., Яринского С.А., суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2025 произведена замена судьи Ушаковой Э.А. на судью Назарову В.Ю. Рассмотрение дела в порядке ст. 81 АПК РФ начато с самого начала.
От истца в суд поступил отзыв, в котором он не согласился с доводами апелляционной жалобы, счел исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии расчета платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения г. Соликамск от 31.05.2024, расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод от 31.05.2024.
Представитель ответчика возражений против приобщения к материалам дела указанных документов не заявил, возражал относительно удовлетворения исковых требований.
Протокольным определением суда апелляционной инстанции от 11.02.2025 дополнительные документы приобщены к материалам дела на основании ст. 67, 68 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, между ООО «Водоканал» (Организация ВКХ) и ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № ВИВ/Ю/Л/370-23/9 от 26.01.2024, в соответствии с условиями которого Организация ВКХ обязалась подавать через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объекты:
- здание общежития № 1 ИК-2, общей площадью 346,5 кв.м., кадастровый номер: 59:10:0301003:490, расположенное по адресу: <...>;
- здание общежития № 9 ИК-1, общей площадью 3276,1 кв.м, кадастровый номер: 59:10:0301003:507, расположенное по адресу: <...>,
а также осуществлять прием сточных вод объектов от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.
Согласно пункту 8 контракта оплата осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов.
Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы государственного заказчика в связи с нарушением государственным заказчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 контракта).
Пунктом 64 предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами; заключен на срок по 31 декабря 2024 (пункт 65 контракта).
Во исполнение условий контракта № ВИВ/Ю/Л/370-23/9 от 26.01.2024 ООО «Водоканал» в мае 2024 года оказало услуги водоснабжения и водоотведения в отношении указанных выше объектов ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.
В целях осуществления контроля за качеством сточных вод государственного заказчика истец, предварительно уведомив ответчика (уведомление № 2435 от 22.05.2024) 23.05.2024 в присутствии представителя ответчика произвел отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему коммунальной канализации, о чем составлен акт отбора проб сточных вод абонента № 324/СВ-1 от 23.05.2024, подписанный со стороны государственного заказчика без замечаний.
Отбор проб произведен из контрольных канализационных колодцев ответчика по адресу: <...> зд; ул. Карналлитовая, 98/3 зд.
По результатам анализа указанных проб, проведенных лабораторией химико-бактериологического контроля качества питьевых и сточных вод ООО «Водоканал» выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, о чем составлены соответствующие протоколы лабораторных испытаний № 164/СВ-1 от 30.05.2024, № 164а/СВ-1 от 30.05.2024, на основании которых ООО «Водоканал» определена плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод (взвешенные вещества, БПКп, железо, фосфаты), а также плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (взвешенные вещества, железо, ХПК) и выставлен соответствующий счет-фактура № 4084 от 31.05.2024 на общую сумму 2 042 202 руб. 45 коп.
В нарушение требований действующего законодательства и условий контракта № ВИВ/Ю/Л/370-23/9 от 26.01.2024 оплата по выставленной счет-фактуре ответчиком не произведена.
В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика письмом № 3172 от 03.07.2024 направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.
Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения, по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском, в том числе с требованием о взыскании 110 436 руб. 02 коп. неустойки.
Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Факт оказания истцом услуг холодного водоснабжения и водоотведения в спорный период подтвержден материалами дела.
Возражений в части объема и стоимости оказанных в спорный период услуг холодного водоснабжения и водоотведения ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не приведено.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).
В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.
В подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы 4 водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены данными Правилами.
В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).
Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.
Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать, в том числе, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Подпункт «е» пункта 34 Правил № 644 указывает на то, что осуществление контроля за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, и соблюдением требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, является и обязанностью организации ВКХ.
Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
Таким образом, в силу Правил № 644 все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.
Факт сброса ответчиком сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ подтвержден представленными истцом в материалы дела актом отбора проб сточных вод № 324/СВ-1 от 23.05.2024, протоколами лабораторных испытаний № 164а/СВ-1 от 30.05.2024, № 164/СВ-1 от 30.05.2024; ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не оспорен, равно как и приведенный истцом расчет платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).
В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.
В связи с отсутствием доказательств оплаты оказанных в спорный период услуг холодного водоснабжения и водоотведения, доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (статьи 9, 65 АПК РФ), требования истца о взыскании задолженности в сумме 2 042 202 руб. 45 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для расчета размера платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за весь месяц май 2024 года у истца не имелось, поскольку такой сверхнормативный сброс загрязняющих веществ произошел лишь 23.05.2024, а не каждый день в течение текущего месяца, рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены ввиду того, что согласно статье 30.2 ФЗ № 416-ФЗ, пункту 194, 203 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты в порядке, определенном Правилами № 644.
В случае сброса абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.
Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение в соответствии с пунктом 197 Правил № 644.
Действующим законодательством не предусмотрен расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ, сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за один день, расчет производится, учитывая концентрацию загрязняющих веществ, значения, превышающие установленную норму и объем сточных вод.
Принимая во внимание, что размер платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций произведен истцом в соответствии с Правилами № 644, контррасчет ответчиком не представлен (ст.ст. 9, 65 АПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере.
В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с частью 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Аналогичное условие предусмотрено пунктом 61 государственного контракта № ВИВ/Ю/Л/370-23/9 от 26.01.2024.
По расчету истца размер неустойки, начисленной за период с 10.06.2024 по 22.08.2024, составил 110 436 руб. 02 коп.
Арифметическая составляющая расчета неустойки судом проверена, признана соответствующей требованиям действующего законодательства.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, решение суда первой инстанции по данному делу подлежит отмене на основании пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 33 763 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 23 сентября 2024 года по делу № А50-20710/2024 отменить.
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 042 202 (два миллиона сорок две тысячи двести два) руб. 45 коп. задолженности, 110 436 (сто десять тысяч четыреста тридцать шесть) руб. 02 коп. неустойки, а также 33 763 (тридцать три тысячи семьсот шестьдесят три) руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Л.В. Клочкова
Судьи
В.Ю. Назарова
С.А. Яринский