ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...> http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«07» мая 2025 года Дело № А43-38151/2024

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдан О.П.,

рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.01.2025 по делу № А43-38151/2024,

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Кредитный советник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в размере 1000 рублей.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – Фонд) проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом с ограниченной ответственностью «Кредитный советник» (далее – Общество, страхователь) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которых установлено, что Общество несвоевременно представило сведения по форме СЗВ-М за май и октябрь 2021 года.

По итогам проверок Фондом составлены акты от 23.06.2021 № 062S18210025214 и от 12.01.2022 № 062S18220000288.

По результатам рассмотрения материалов проверок Фондом приняты решения от 22.07.2021 № 062S19210028513 и от 15.02.2022 № 062S19220003609, которыми страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому.

Обществу направлены: требование от 12.08.2021 № 062S01210020729 со сроком исполнения до 31.08.2021 и требование от 23.03.2022 № 062S01220007797 со сроком исполнения со сроком исполнения до 12.04.2022.

Общество не оплатило штрафы в добровольном порядке, в связи с чем Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества штрафных санкций в общем размере 1000 рублей.

Судебным приказом от 03.10.2024 по делу № А43-31936/2024 суд взыскал с Общества в пользу Фонда штрафные санкции в общем размере 1000 рублей.

Арбитражным судом Нижегородской области вынесено определение от 06.11.2024 по делу № А43-31936/2024 об отмене судебного приказа о взыскании штрафных санкций с Общества.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа в общем размере 1000 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением 27.01.2025 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Фонд считает, что отсутствие в списках почтовых отправлений актов и решений Обществу слов «дом» и «квартира» не является препятствием для достоверного определения адреса.

Как поясняет Фонд, во всех списках почтовых отправлений, имеющихся в материалах дела № А43-38151/2024, адрес указан единообразно как: <...>, что соответствует номеру дома и квартиры, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении Общества.

Фонд заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Определением от 15.04.2025 с учетом положений статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Первый арбитражный апелляционный суд назначил судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы Фонда.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от № 167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемом периоде) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией

по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ- М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Так, сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83 п от 01.02.2016 за периоды до 17.05.2021, а с 18.05.2021 по форме СЗВ- М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в проверяемом периоде).

Согласно статье 17 Федерального закона от № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период возникших правоотношений) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда

Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае

направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 236-Ф3) с 1 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

В соответствии с частями 1,4, 16 статьи 18 Федерального закона № 236-Ф3 Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации и осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения. За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В соответствии с Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области (далее по тексту - Отделение), утвержденным распоряжением Правления ПФР от 12.12.2022 № 897р, Отделение является территориальным органом Фонда.

Судом по материалам дела установлено, что Общество направило в Фонд соответствующие сведения по форме СЗВ-М за май и октябрь 2021 года с нарушением установленного законом срока 16.06.2021 и 18.11.2021 соответственно в отношении 1 застрахованного лица.

При таких обстоятельствах правовые основания для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ у Фонда имелись.

Отказывая Фонду во взыскании штрафа, суд первой инстанции посчитал нарушенной процедуру привлечения Общества к ответственности.

Между тем, как следует из материалов дела, акты о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которым содержалось уведомление о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, а также решения о привлечении к ответственности направлены Фондом в адрес Общества, который указан в Едином государственном реестре юридических лиц: <...>.

Данное обстоятельство подтверждено списками почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (действовал в период направления процессуальных документов) реквизиты адреса на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств пишутся в следующем порядке:

а) для юридического лица - полное или сокращенное наименование (при наличии), для гражданина - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии);

б) банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицу или принимаемых от юридического лица);

в) название улицы, номер дома, номер квартиры; г) название населенного пункта (города, поселка и т.п.); д) название района;

е) название республики, края, области, автономного округа (области);

ж) название страны (для международных почтовых отправлений); з) почтовый индекс.

Таким образом, в списках почтовых отправлений указана вся необходимая информация для идентификации юридического лица и в той последовательности, которая регламентирована вышеназванными Правилами оказания услуг почтовой связи.

Отсутствие в списках почтовых отправлений слов «дом» и «квартира» не препятствовало определению адреса Общества.

Сведений о том, что в доме № 18 по улице ул. Советской армии имеются иные помещения с № 16, материалы дела не содержат.

Из пунктов 63 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Из вышеприведенных положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ буквально следует, что в случае направления акта, решения или требования по почте заказным письмом датой вручения этих документов считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Досудебный порядок урегулирования спора Фондом также соблюден, что подтверждено представленными в материалы дела требованиями и списками почтовых отправлений.

В этой связи оснований для отказа в удовлетворении заявленного Фондом требования у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Требования Фонда подлежат удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобожден.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с требованиями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Руководствуясь статьями 269, 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.01.2025 по делу № А43-38151/2024 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кредитный советник» в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области штраф в размере 1000 рублей, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 10 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Судья А.М. Гущина