Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-9574/2025

11 декабря 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 01 декабря 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Клепцовой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 680021, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Данейро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 680000, <...>), Управление торговли, питания и бытового обслуживания в лице Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <...>)

об освобождении земельного участка,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 26 от 02.06.2025, диплом;

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Данейро» (далее – ответчик, ООО «Данейро») об освобождении земельного участка в районе здания №47 по ул. Серышева в г. Хабаровске от самовольно размещенного на нем нестационарного торгового объекта путем вывоза или сноса в течение месяца после вступления решения в законную силу, а также о взыскании судебной неустойки в размере 20 000 руб. ежемесячно на случай неисполнения решения суда.

Исковые требования мотивированы пользованием ответчиком земельным участком в отсутствие действующего договора аренды, нормативно обоснованы положениями статей 60, 304, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 16.06.2025 исковое заявление оставлено без движения.

Комитетом администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом заявлено ходатайство об уточнении формулировки исковых требований, просит обязать ООО «Данейро» освободить земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040855:13, расположенный в районе здания № 47 по ул. Серышева в г. Хабаровске, от самовольно размещенного на нем нестационарного торгового объекта площадью 30 кв.м путем вывоза или сноса в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, а также взыскать судебную неустойку в размере 20 000 руб. ежемесячно на случай неисполнения решения суда.

Судом уточнение исковых требований принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением от 25.06.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО1, Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, Управление торговли, питания и бытового обслуживания в лице Администрации города Хабаровска.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, Управление торговли, питания и бытового обслуживания в лице Администрации города Хабаровска по доводам отзывов поддерживают позицию истца.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит обязать ООО «Данейро» освободить земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040855:12, расположенный в районе здания № 47 по ул. Серышева в г. Хабаровске, от самовольно размещенного на нем нестационарного торгового объекта площадью 21 кв.м путем вывоза или сноса в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, а также взыскать судебную неустойку в размере 20 000 руб. ежемесячно на случай неисполнения решения суда.

В судебном заседании с учетом объявленного в порядке статьи 163 АПК РФ перерыва представитель истца поддержал свою позицию.

Как следует из материалов дела, 06.08.2009 между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (арендодатель, Департамент) и ООО «Данейро» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 771, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040855:12, относящийся к категории земель населенных пунктов, согласно плану земельного участка, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, расположенному в Железнодорожном районе г. Хабаровска (примерно в 33,73 м по направлению на восток от ориентира - здания № 47 по ул. Серышева, расположенного за пределами участка), площадью 21 кв. м, для использования под торговый павильон с устройством остановочного навеса.

Срок действия договора установлен с 06.08.2009 по 05.08.2010 (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 5.4. договора, если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.

25.02.2025 в ходе осуществления комиссионного осмотра Департаментом выявлено, что фактически торговую деятельность в павильоне осуществляет иное лицо – ИП ФИО1.

Уведомлением от 10.03.2025 № 02-14/2459 Департамент сообщил об отказе от исполнения договора аренды земельного участка № 771 от 06.08.2009 в связи с нарушением его условий. В соответствии уведомлением договор считается прекращенным с 06.04.2025. Ответчику указано на необходимость освободить земельный участок.

Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска (далее – Управление торговли) проведена проверка, в результате которой выявлен факт неправомерного (в отсутствие разрешительной документации) размещения НТО – павильона площадью 51 кв. м, расположенного в Железнодорожном районе города Хабаровска в районе дома № 47 по ул. Серышева. По факту проверки составлен акт выявления неправомерно размещенного НТО № 554 от 22.04.2025.

Управлением торговли вышеуказанный НТО внесен в Единый реестр неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск». ООО «Данейро» выставлено требование № 544 о демонтаже указанного объекта в добровольном порядке в срок до 22.05.2025. Требование размещено на нестационарном торговом объекте, направлено в адрес общества посредством почтового отправления.

Актом № 544 от 27.05.2025 установлен факт неисполнения ответчиком требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО.

Поскольку земельный участок используется в отсутствие действующего договора, ссылаясь на неисполнение ответчиком требований о демонтаже неправомерно установленного НТО, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 указанной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

По условиям пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности; проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях (часть 3 статьи 17 Закона № 381-ФЗ).

Из указанных норм следует, что действующее земельное законодательство отдает приоритет в регулировании данных отношений Закону № 381-ФЗ, в соответствии с положениями которого органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий и в рамках указанного закона должны быть определены условия и порядок размещения таких объектов.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр. В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Схема) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением в неё изменений. Постановлением Администрации г. Хабаровска от 22.12.2023 № 5096 утверждена новая Схема сроком на три года.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 1.4 Порядка, НТО за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка (размещение НТО для организации нестационарной торговли в весенне-летний, осенне-зимний периоды), размещаются на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что размещение нестационарных торговых объектов, за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка, производится в соответствии со Схемой размещения на основании результатов аукционов.

Таким образом, правовым основанием для размещения НТО на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, является договор на размещение НТО, заключенный с применением определенной конкурентной процедуры или без таковой в случаях, определенных в нормативном акте. При этом схема размещения НТО определяет лишь потенциальную возможность размещения НТО в каком-либо месте, однако не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно конкретным лицом.

Материалами дела подтверждается, что ответчик использовал земельный участок под размещение торгового павильона по договору аренды № 771 от 06.08.2009, который на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ расторгнут арендодателем в одностороннем порядке, в связи с чем прекратил свое действие по истечении месяца после предупреждения арендатора об отказе от договора, как это предусмотрено пунктом 5.4 договора.

Таким образом, учитывая отсутствие у ответчика действующего договора на размещение НТО, основания для его размещения на спорном земельном участке отсутствуют.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Порядок № 1926) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

В соответствии с Порядком № 1926 Управлением торговли выявлен факт неправомерного размещения НТО ответчиком, сведения об объекте внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО. Требования о демонтаже киоска ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

При этом судом принимается во внимание, что ответчик избрал пассивную форму защиты и не представил каких-либо возражений относительно предъявленных требований по их фактическим и правовым основаниям, хотя информация о процессе и соответствующая возможность у него имелась.

Вместе с тем лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, требования Комитета об освобождении спорного земельного участка являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Поскольку спорный НТО не занимает большую площадь, суд считает возможным установить срок освобождения земельного участка: месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 20 000 руб. ежемесячно на случай неисполнения решения суда.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации oт 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающею устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. При этом уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления №7).

В пункте 32 Постановления №7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

По смыслу названных положений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

С учетом изложенного арбитражный суд, исходя из обстоятельств дела, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязанности в натуре, а также из указанных принципов наличия права определения размера судебной неустойки, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Комитета в части взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 20 000 руб. за каждый полный месяц неисполнения по день фактического исполнения решения суда.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Данейро» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040855:12, расположенный в районе здания № 47 по ул. Серышева в г. Хабаровске, от самовольно размещенного на нем нестационарного торгового объекта площадью 21,0 кв.м путем вывоза или сноса в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Данейро» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку в размере 20 000 руб. за каждый полный месяц неисполнения по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Данейро» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.С. Шеина