АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года

Дело №

А55-16249/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2023 года дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 165 627руб. 32коп.

при участии в заседании

от истца – не участвовал, извещен;

от ответчика – не участвовал, извещен;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Комсомольский районный суд г. Тольятти с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 165 627руб. 32коп., в том числе неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 63:09:0302053:1015 за период с 20.01.2017 по 01.07.2022 в сумме 136 696руб. 37коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.01.2017 по 01.07.2022 в сумме 28 930руб. 95коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения с 02.07.2022 по день фактического возврата неосновательного обогащения, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (дело № 2-1092/2023).

Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 11.04.2023 дело № 2-1092/2023 передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Самарской области.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать, что расчет платы за пользование спорным земельным участком должен производиться в размере 0,01% от кадастровой стоимости, как за земельный участок, загрязненный опасными отходами, истцом пропущен срок исковой давности, оплата за пользование произведена в полном объеме.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302053:1015, площадью 1753859 кв.м. (площадь участка до 27.11.2019 составляла 1814818 кв.м.), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, 2-А, что подтверждается записью о регистрации права № 63-63/009-63/009/341/2016-9148/1 от 28.09.2016.

Согласно сведениям ЕГРН в собственности ФИО1 находится недвижимое имущество с кадастровым номером 63:09:0302053:1437 (площадь: 647,3 кв.м.), поскольку ответчик не мог являться плательщиком земельного налога ввиду отсутствия соответствующего права, правовым основанием для взыскания с фактического пользователя земельного участка является неосновательно сбереженные им денежные средства в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере, равном годовой арендной плате. В связи с изложенным, истец произвел начисление неосновательного обогащения за пользование земельным участком согласно отчету об оценке от 13.06.2017 № 17-156-И/49, выполненному ООО «Эксперт - оценка», где рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1015 составила 774927000 руб., а рыночная стоимость права аренды составила 62 239 000 руб., что за период с 20.01.2017 по 01.07.2022 составило сумму неосновательного обогащение в размере 136 696руб. 37коп., также истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.01.2017 по 01.07.2022 в сумме 28 930руб. 95коп.

Ответчик не оспаривая факт пользования спорным земельным участком в заявленном истцом периоде указал, что ему принадлежит объект недвижимости – здание (Лит. А95)- сливная станция цеха синтетических порошков назначение - нежилое здание площадью 647,3 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0302053:1437, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, 2А, расчет платы за пользование спорным земельным участком должен производиться в размере 0,01% от кадастровой стоимости, как за земельный участок, загрязненный опасными отходами, истцом пропущен срок исковой давности, оплата за пользование произведена в полном объеме.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Отсутствие договорных правоотношений не исключает возмездности пользования земельным участком под принадлежащим ответчику на праве собственности недвижимым имуществом и не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование. Поэтому правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35, 36, 65 ЗК РФ (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10, от 15.11.2011 № 8251/11, от 17.12.2013 № 12790/13).

В рассматриваемом случае, исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ, понимается неосновательное обогащение в виде арендных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Как следует из подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 582.

Указанным постановлением утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности: экономической обоснованности, предсказуемости расчета размера арендной платы, предельно допустимой простоты расчета арендной платы, недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, запрета необоснованных предпочтений.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Из писем Министерства экономического развития России от 01.09.2011, от 16.05.2011 № Д23-2026 следует, что при установлении порядка определения размера арендной платы органы местного самоуправления обязаны руководствоваться, в том числе, Основными принципами.

Пунктом 2 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением № 582, утвержденных приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710, в целях применения названного принципа рекомендуется при установлении порядка определения размера арендной платы предусматривать положения, направленные на достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка, например, посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы.

Вышеназванным постановлением также утверждены «Правила определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением № 582, регулируют вопросы определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, в Постановлении № 582 определены соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 также разъяснено, что применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 АПК РФ суд вправе давать оценку нормативным актам с точки зрения их соответствия вышеуказанным ориентирам при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды земельных участков, в том числе ранее принятым нормативным актам, но только с даты вступления в силу постановления № 582 (04.08.2009).

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В частности, подпунктом «а» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 582, предусмотрено, что арендная плата в отношении земельного участка, загрязненного опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из оборота, определяется в размере 0,01 процента кадастровой стоимости такого земельного участка.

ФИО1 19.11.2018 направил в адрес ТУ Росимущества в Самарской области заявление (вх.№ 14/707) о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 4413,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, 2-А, образуемого из земельного участка с КН 63:09:0302053:1015, по основаниям указанным в подпункте 9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, как собственнику здания.

В результате издания ТУ Росимущества в Самарской области распоряжений от 26.08.2019 № 327-р, от 20.09.2019 № 379-р, от 12.12.2019 № 489-р, от 30.01.20г. № 63-28-р из земельного участка с КН 63:09:0302053:1015 20.02.2020 был образован земельный участок площадью 4413,00 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, 2-А, предварительно согласовано предоставление его в аренду ФИО1, и указанный участок был поставлен на кадастровый учет с КН 63:09:0302053:2251.

ФИО1 20.03.2020 обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду Участка с КН 63:09:0302053:2251.

В ответ на обращение ФИО1 11.08.2020 ТУ Росимущества в Самарской области направило в его адрес письмо исх.63/7318, которым сообщило об издании распоряжения № 63-249-р от 11.08.2020 о предоставлении ему в аренду земельного участка с КН 63:09:0302053:2251, приложив его, и предложило заключить договор аренды указанного участка на условиях, изложенных в приложенном проекте договора аренды

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2021 по делу №А55-30540/2020 были удовлетворены требования ИП ФИО1 к ТУ Росимущества в Самарской области о признании недействительным п. 2 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области № 63-249-р от 11.08.2020, и обязании по вступлении в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В ходе рассмотрения дела №А55-30540/2020 с целью установления факта загрязнения или отсутствия загрязнения спорного земельного участка по ходатайству ИП ФИО1 судом была назначена и проведена судебная экологическая экспертиза, и на разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: имеются ли на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302053:2251, площадью 4413,00 кв.м,, расположенном по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, 2-А, загрязнения почвы опасными отходами? Согласно заключению эксперта №024136/15/77001/212021/А55-30540/20 от 29.06.2021 экспертом сделан следующий вывод: «Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302053:2251, площадью 4413,00 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно- делового знамения, загрязнен опасными отходами, является ограниченным в обороте, в виду факта обнаружения в почве превышения ПДК по тяжелым металлам: свинец, никель, цинк, изменение радиационного фона по радию- 226. Загрязненный слой почвы подлежит вывозу и утилизации на специализированных полигонах». Также, эксперт отметил, что «отмечается аномальная концентрация фосфора во всех пробах. Обнаруженные вещества относятся к 1 и 2 классам опасности.».

В вышеуказанном решении суд пришел к выводу, что поскольку факт загрязнения всей площади земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:2251 опасными отходами и радиоактивными веществами подтвержден судебной экологической экспертизой в рамках настоящего дела, то размер арендной платы должен исчисляться по специальным правилам подпункта «а» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, порядка в размере 0,01% от кадастровой стоимости в год за 1 кв.м., и признал пункт 2 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области №63-249-р от 11.08.2020 недействительным.

Также решением Арбитражного суда Самарской области от 23.12.2021 по делу №А55-513/2021 были удовлетворены требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:2251, площадью 4413,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, 2-А, по преамбуле договора, по пунктам 2.1, 3.1, 3.3, 9.3, приняв договор в следующей редакции:

-пункт 2.1 договора изложить в редакции Арендатора: «Срок аренды Участка устанавливается с 11.08.2020г. по 10.08.2069».;

-пункт 3.1 договора изложить в редакции Арендатора: «Расчет арендной платы производится в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года № 582 (в редакции от 20.02.2020) и составляет 0,01% от кадастровой стоимости в год за 1 кв.м.

Арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы в соответствии с условиями настоящего договора.

Кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка с 01.01.21г. составляет 1028 (тысяча двадцать восемь) рублей 58 копеек.

Арендная плата за 1 кв.м. в год с 01.01.21г. составляет 0,10 рублей.

Размер арендной платы за Участок по Договору за период с 11.08.2020 по 31.12.2020 составляет 137 (сто тридцать семь) рублей 35 копеек.

Кадастровая стоимость может быть изменена в результате проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которая проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ, не реже одного раза в 5 лет, и результаты которой доводятся до Арендатора через средства массовой информации (газета Волжская коммуна).

Также кадастровая стоимость может быть изменена в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями Законодательства Российской Федерации.

Новая кадастровая стоимость применяется для определения размера арендной платы и отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор.

В случае изменения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор.».;

-пункт 3.3 договора изложить в редакции Арендатора: «Арендная плата начисляется с «11» августа 2020».;

-пункт 9.3 договора изложить в редакции Арендатора: «В соответствии с п.2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны пришли к соглашению о том, что условия настоящего договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, а именно с 11.08.2020».

Наличие заключенного договора аренды, исключает какое-либо взыскание неосновательного обогащения за период с 20.02.2020 по 01.07.2022.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности в три года. Согласно ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Как указанно в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В силу разъяснений, изложенных в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», согласно п. 3 ст. 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

К моменту обращения истца с иском в суд 13.10.2022 (исковое заявление подано в Комсомольский районный суд г. Тольятти 20.02.2023), срок исковой давности в части взыскания неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.01.2017 по 19.01.2020 истек, доказательств наличия обстоятельств, являющихся основанием для перерыва срока исковой давности, в деле не имеется. Поэтому суд, в соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяет срок исковой давности.

Также пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, вступившим в силу с 01.04.2022, введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. С учетом положений, предусмотренных п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Соответственно, в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются, после окончания срока моратория и в случае непогашения задолженности по настоящему делу, истец вправе обратиться с иском о взыскании процентов на непогашенную задолженность.

Таким образом, размер неосновательного обогащение пользование земельным участком с КН 63:09:0302053:1015 за период с 20.01.020 по 20.02.2020 составит: (224 758 044 руб. (кадастровая стоимость ЗУ) / 1513916 кв.м. (площадь всего ЗУ)) х 4413 кв.м. (площадь, используемая ЗУ ИП ФИО1) х 30 дней х 0,01% = 30 рублей., а размер неосновательного обогащение за пользование земельным участком с КН 63:09:0302053:2251 за период с 20.02.2020 по 11.08.2020 составит: (3536097,77 (кадастровая стоимость ЗУ) / 365 дней) х 171 день х 0,01% = 167 рублей.; проценты за пользование чужими денежными средствами: за период с 20.01.2020г. по 22.11.2023 - 8 рублей 67 копеек; за период с 20.02.2020 по 22.11.2023 - 48 рублей 23 копеек; за период с 11.08.2020 по 06.09.2023 -32 рубля 29 копеек; за период с 01.01.2021 по 06.09.2023 - 96 рублей 32 коп.; за период с 01.01.2022 по 06.09.2023 - 70 рублей 96 коп.

Ответчиком представлены платежные поручения об оплате указанных сумм № 446, 447, 448, 449, 450 от 21.11.2023.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.Н. Шабанов