АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
19 марта 2025 года № Ф03-419/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.
при участии:
от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2 представитель по доверенности от 21.08.2024 № 207/5/д/53;
от Управления государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 10.09.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2024
по делу № А73-10480/2024 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119160, <...>)
к Управлению государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества
УСТАНОВИЛ:
Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство обороны) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган) в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, выраженного в уведомлении от 26.04.2024 № КУВД001/2024-2067963/4.
В качестве правовосстановительной меры просило обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.
Решением суда от 10.09.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебными актами, Министерство обороны обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В представленном отзыве Управление Росреестра просило в удовлетворении кассационной жалобы отказать, оставить принятые по делу судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал.
Управление Росреестра, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, в судебное заседание своего представителя не направило, что, в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя Министерства обороны, Арбитражный суд Дальневосточного округа не нашел оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, Министерство обороны 22.01.2024 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещения (квартира) площадью 73,7 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, <...> в здании с кадастровым номером 27:07:0010101:2273.
К заявлению была приложена Декларация об объекте недвижимости, относящемся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности (далее – Декларация).
По результатам правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 25.04.2024, оформленное уведомлением от 25.01.2024 № КУВД-001/2024-2067963, на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), по основаниям непредставления технического плана, который может быть подготовлен на основании Декларации.
Поскольку испрашиваемый технический план в установленный срок не представлен, регистрирующим органом принято решение, изложенное в уведомлении от 26.04.2024 № КУВД-001/2024-2067963/4, об отказе государственного учета и государственной регистрации прав.
Не согласившись с решением Управления Росреестра, Министерство обороны обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого отказа требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.
При этом, суды обоснованно исходили из следующего.
Закон о регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ (часть 6 статьи 1 Закона о регистрации).
Как определено пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в числе прочего, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определен перечень документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к которым, в том числе, относится технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).
Требования к техническому плану установлены статьей 24 Закона о государственной регистрации и приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее – Требования № П/0082).
Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Так, согласно части 1 статьи 27 Закона о регистрации, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого закона.
Как видно из материалов дела, обращаясь в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении жилого помещения, Министерство обороны технический план в отношении данного помещения не представило.
Оспаривая отказ в государственной регистрации права в отношении спорного помещения, Министерство обороны ссылается на положения частей 5, 6 статьи 70 Закона о регистрации, которые, по его мнению, устанавливают специальное правило в отношении объектов недвижимости, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в соответствии с которым до 2025 года государственная регистрация права возможна на основании Декларации, без предоставления технического плана.
Как установлено пунктом 6 названной статьи, особенности, установленные частью 5 настоящей статьи, применяются при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Между тем, как верно указано судами первой, апелляционной инстанций, исключением из правила, установленного в части 5 статьи 70 Закона о регистрации является осуществление регистрационных действий в отношении зданий и сооружений, кадастровый учет и регистрация прав на которые могут быть произведены на основании декларации об объекте без предоставления технического плана, подготовленного кадастровым инженером. При этом, в отношении такого вида объекта как «помещение» исключений в части необходимости предоставления технического плана Законом о регистрации не установлено, что обусловлено спецификой данного объекта недвижимости.
Также, из части 6 статьи 24 Закона о регистрации следует, что местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания, а при отсутствии этажности у здания на плане здания либо на плане соответствующей части здания.
Согласно пункту 76 Требований № П/0082, при подготовке технического плана помещения, на Плане здания, сооружения, Плане этажа, фрагменте Плана здания, сооружения, этажа отображается местоположение помещения – граница геометрической фигуры, образованная внутренними сторонами наружных ограждающих конструкций помещения (а в случаях, предусмотренных требованиями, - дополнительно местоположение части (частей) помещения), с отображением внутренних стен, перегородок, дверных проемов, и его (их) обозначения (номера) на поэтажном плане).
Таким образом, в отсутствие указанного описания местоположения объекта (т.е. без технического плана и (или) технического паспорта) невозможно определить границы и расположение помещения в здании и, соответственно, помещение не может быть однозначно идентифицировано в качестве индивидуально-определенной вещи.
В свою очередь судами установлено, что точной информации о параметрах спорного помещения, что является существенным условием для государственной регистрации права, материалы дела не содержат.
Так, заявленное Министерством обороны помещение площадью 73,7 кв.м (квартира № 2) согласно Декларации расположено в здании с кадастровым номером 27:07:0010101:2273, которое, согласно сведениям из ЕГРН, имеет площадь 54,2 кв.м.; в составе данного здания учтено помещение (квартира № 1) с кадастровым номером 27:07:0010101:3577 и площадью 73,7 кв.м. Однако, в техническом паспорте, на основании которого учтено здание по адресу: <...>, содержатся сведения о квартире № 1, данные о квартире № 2 в техническом паспорте отсутствуют.
Оценив представлены в материалы дела документы и доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая прямое требование Закона о регистрации по предоставлению при испрашиваемой Министерством обороны регистрации спорного помещения технического плана, а также отсутствие подтверждения параметров спорного помещения материалами дела, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о правомерности уведомления Управления Росреестра от 26.04.2024 № КУВД001/2024-2067963/4 об отказе в государственной регистрации прав на спорное помещение, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных по делу требований.
Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, приведенные в ней доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов, а сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.09.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2024 по делу № А73-10480/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи Т.Н. Никитина
И.В. Ширяев