Решение по делу № А58-5612/2023 от 28.09.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Якутск 28 сентября 2023 года Дело № А58-5612/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к от 20.06.2023 к обществу с ограниченной ответственностью «Ярославские огни» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании освободить самовольно занятые земельные участки с кадастровым номером 14:36:105041:241, расположенный по адресу: <...> площадью 371,3 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105041:241 площадью 45, 3 кв.м. путем демонтажа железобетонных свай согласно координат характерных точек;

с участием представителей: истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 № 13, диплом, ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.09.2022 без номера, диплом,

УСТАНОВИЛ :

Окружная администрация города Якутска (далее – истец) обратилась с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ярославские огни» (далее – ООО «Ярославский огни», ответчик) об обязании за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки, расположенные по адресу: РС (Я), <...> с кадастровым номером

14:36:105041:241, площадью 371,3 кв.м., и прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 45,3 кв.м. путем демонтажа ограждения по периметру самовольно занятых земельных участков и железобетонных свай согласно координат характерных точек:

N точки

Длина

Дирекционный угол

970252,9204

5258251,4670

15,5713

192° 40' 25''

970248,7946

5258269,7540

18,7467

102° 42' 51''

970249,3676

5258269,8796

0,5866

12° 21' 45''

970252,1437

5258272,0148

3,5022

37° 33' 54''

970255,8748

5258273,0070

3,8608

14° 53' 31''

970258,2688

5258273,2582

2,4072

5° 59' 24''

970260,9925

5258273,3396

2,7249

1° 42' 44''

970270,5191

5258274,4388

9,5898

6° 34' 54''

970271,9317

5258269,7674

4,8803

286° 49' 29''

970273,0931

5258263,4195

6,4533

280° 22' 05''

970273,1169

5258259,6434

3,7761

270° 21' 41''

970270,2517

5258258,4502

3,1037

202° 36' 31''

970267,8195

5258256,1581

3,3421

223° 18' 06''

970268,1123

5258254,8833

1,3080

282° 56' 21''

и в случае неисполнения решения суда ответчиком предоставить Окружной

администрации города Якутска право освободить самовольно занятые земельные участки, расположенные по адресу: РС (Я), <...> с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 371,3 кв.м., и прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 45,3 кв.м. путем демонтажа ограждения по периметру самовольно занятых земельных участков и железобетонных свай согласно координат характерных точек, с последующим возложением этих расходов на ответчика.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10-30 час. 14.09.2023 до 21.09.2023 в 14-30 час. Публичное извещение об объявлении перерыва размещено в сервисе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

14.09.2023 через систему «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв от 13.09.2023 на заявление с приложенными документами.

В судебном заседании 14.09.2023 представителем ответчика представлена копия распоряжения на разрешение на использование земельного участка от 15.05.2018 № 192р с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец обосновывает свои требования на акте наблюдения за соблюдением обязательных требований от 28.12.2022 № 156 и составленном отчете о выполнении задания от 28.12.2022, в соответствии с которыми выявлен факт пользования ответчиком земельным участком (часть) с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 371,3 кв.м., и прилегающим к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 45,3 кв.м. без правоустанавливающих документов.

Ответчик возражает на исковые требования, указав о том, что до отмены разрешения на строительство объекта недвижимости и направления уведомления о прекращении договора аренды земельного участка от 25.01.2011 № 09-1/2011-0005 у ответчика имелись все разрешительные документы, ограждение земельного участка было осуществлено для соблюдения норм строительной безопасности, просит применить статью 10 ГК РФ.

Из материалов дела следует.

06.12.2022 за вх. № сз1178/Центр в Управление муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска поступила служебная записка МКУ «Управа Центрального округа» городского округа «город Якутск» с требованием о проведении проверки по факту правомерности ограждения металлическим забором территории земельного участка по ул. Ярославского, 7, и нахождения в нем строительных материалов и свай.

28.12.2022 Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска, на основании задания от 28.12.2022 № 1734 на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 416,6 кв.м., территория которого огорожена железобетонными сваями, пользователем которых являются ООО «Ярославские огни», при этом сваи частично расположены на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 371,3 кв.м., и прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 45,3 кв.м., при отсутствии правоустанавливающих документов у ООО «Ярославские огни», о чем составлены акт № 156 наблюдения за соблюдением обязательных требований, отчет о выполнении задания. К акту приложены: фрагмент снимка с квадрокоптера, используемого при расчете площади, расчет площади картометрическим методом в камеральных условиях, фотоматериал.

16.03.2023 почтовой связью в адрес ответчика Окружной администрацией г. Якутска направлена претензия от 13.03.2023 № 50/ПД с требованием в течение 30 дней с момента получения претензии освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 371,3 кв.м., и прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105041:241 путем демонтажа ограждения по периметру самовольно занятых земельных участков.

Дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Статья 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

В соответствие пунктами 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Земельные участки, которые истец просит освободить, находятся на территории муниципального образования «город Якутск», государственная собственность на данные участки не разграничена.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 9 Устава ГО «город Якутск» (утв. решением Окружного Совета г. Якутск от 25.6.2007 № РОС-51-1) в предмет ведения городского округа «город Якутск» входят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Доказательства разграничения государственной собственности на занимаемый ответчиком земельный участок в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Окружная администрация является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории городского округа «Город Якутск».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве

пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из содержания указанных норм права следует, что обязанность по устранению нарушений земельного законодательства возлагается на лицо, допустившее нарушение вышеназванных норм.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, по результатам обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 427 кв.м., выявлен факт пользования ответчиком без законных оснований, части земельного участка с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 371,3 кв.м., и прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105041:241, земельного участка площадью 45,3 кв.м. без законных оснований, путем расположения на нем железобетонного ограждения.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 427 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположен по адресу: <...> разрешенное использование – под земельные участки (территории) общего пользования, правообладатель – данные отсутствуют.

Факт принадлежности ограждения по периметру земельного участка с кадастровым номером 14:36:105041:241 и земельного участка, прилегающему к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105041:241 железобетонных свай ответчик не отрицает, указывает на то, что ограждение было установлено в целях соблюдения норм строительной безопасности при осуществлении строительства на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105041:241 магазина. С указанной целью между Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска (арендодатель) и гражданином ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 25.01.2011 № 09-1/2011-0005, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:105041:0241, находящийся по адресу: <...> площадью 427 кв.м., с видом разрешенного использования под строительство магазина, 14.08.2012 между ФИО3 и ООО «Ярославский огни» заключен договор № 155 о передаче прав и обязанностей по договору от 25.01.2011 № 09-1/2011-0005 аренды земельного участка, по условиям которого Шелест

Л.С. передает, а ООО «Ярославские огни» принимает все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 25.01.2011 № 09-1/2011-0005.

Согласно пункту 2.1 договора от 14.08.2012 № 155 о передаче прав и обязанностей, договор действует с момента его государственной регистрации и в пределах срока действия договора аренды земельного участка от 25.01.2011 № 09-1/2011-0005 (с 25.01.2011 по 25.01.2014 – п. 2.1).

21.03.2016 после истечения срока действия договора аренды Общество обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, в удовлетворении которого ему было отказано письмом от 20.06.2016 исх. № 6686- ДИЗО/16.

21.12.2020 Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска направил ООО «Ярославские огни» уведомление за исх. № 2428 о прекращении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке со ссылкой на пункт 1 статьи 450.1 и пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на распоряжение первого заместителя главы городского округа «Город Якутск» от 11.12.2020 № 743/1зр об отмене разрешения на строительство от 16.02.2018 № 14-RU14301000-23-2018, выданного Окружной администрацией города Якутска.

Не согласившись с отказом в продлении договорных отношений по договору аренды земельного участка от 25.01.2011 № 09-1/2011-0005, ООО «Ярославские огни» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды земельного участка от 25.01.2011 № 09-1/2011-0005, выраженного в уведомлении о прекращении договора аренды от 21.12.2020 за исх. № 2428 и применении последствий недействительности сделки в виде признания действующим договора аренды от 25.01.2011 № 09-1/2011-0005, восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации договора аренды от 25.01.2011 № 09-1/2011-0005, зарегистрированного от 22.08.2012.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.09.2021 по делу № А58-1651/2021 в удовлетворении исковых требований ООО «Ярославские огни» отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.06.2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2022, решение

Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.09.2021 по делу № А58-1651/2021 оставлены без изменения.

Исходя из указанного, судебными актами подтвержден факт отсутствия правоустанавливающих документов на использование земельного участка кадастровым номером 14:36:105041:0241 ответчиком, а равно его ограждение по периметру самовольно занятых земельных участков (площадью 371,3 кв.м., и прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 45,3 кв.м) и железобетонных свай согласно координат характерных точек:

N точки

Длина

Дирекционный угол

970252,9204

5258251,4670

15,5713

192° 40' 25''

970248,7946

5258269,7540

18,7467

102° 42' 51''

970249,3676

5258269,8796

0,5866

12° 21' 45''

970252,1437

5258272,0148

3,5022

37° 33' 54''

970255,8748

5258273,0070

3,8608

14° 53' 31''

970258,2688

5258273,2582

2,4072

5° 59' 24''

970260,9925

5258273,3396

2,7249

1° 42' 44''

970270,5191

5258274,4388

9,5898

6° 34' 54''

970271,9317

5258269,7674

4,8803

286° 49' 29''

970273,0931

5258263,4195

6,4533

280° 22' 05''

970273,1169

5258259,6434

3,7761

270° 21' 41''

970270,2517

5258258,4502

3,1037

202° 36' 31''

970267,8195

5258256,1581

3,3421

223° 18' 06''

970268,1123

5258254,8833

1,3080

282° 56' 21''

Доводы ответчика о возложении обязанности по демонтажу вследствие ошибок

органа публичной власти следует расценивать как злоупотреблении правом, не может быть принято во внимание, поскольку указанное не может быть предметом оценки суда в рассматриваем случае.

Таким образом, исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику, который в отсутствие правовых основания для использования земельного участка обязан устранить нарушения прав собственника земельного участка и освободить его от принадлежащих ему объектов.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании, иск подлежит удовлетворению с обязанием ответчика освободить самовольно занимаемые

земельные участки за свой счет путем демонтажа ограждения по периметру самовольно занятых земельных участков и железобетонных свай.

В соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Требование истца о предоставлении истцу права в случае, если ответчик не исполнит решение в установленный срок, освободить самовольно занятый земельный участок, путем демонтажа ограждения по периметру самовольно занятых земельных участков и железобетонных свай, согласно обмеру поворотных точек, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика, не противоречит статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации, направлено на восстановление нарушенного права истца, в связи с чем указанное требование также подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ярославские огни» (ИНН 1435256666, ОГРН 1121435009596) за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки, расположенные по адресу: РС (Я), г. Якутск, ул. Ярославского, с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 371,3 кв.м., и прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105041:241, площадью 45,3 кв.м. путем демонтажа ограждения по периметру самовольно занятых земельных участков и железобетонных свай согласно координат характерных точек:

N точки

Длина

Дирекционный угол

970252,9204

5258251,4670

15,5713

192° 40' 25''

970248,7946

5258269,7540

18,7467

102° 42' 51''

970249,3676

5258269,8796

0,5866

12° 21' 45''

970252,1437

5258272,0148

3,5022

37° 33' 54''

970255,8748

5258273,0070

3,8608

14° 53' 31''

970258,2688

5258273,2582

2,4072

5° 59' 24''

970260,9925

5258273,3396

2,7249

1° 42' 44''

970270,5191

5258274,4388

9,5898

6° 34' 54''

970271,9317

5258269,7674

4,8803

286° 49' 29''

970273,0931

5258263,4195

6,4533

280° 22' 05''

970273,1169

5258259,6434

3,7761

270° 21' 41''

970270,2517

5258258,4502

3,1037

202° 36' 31''

970267,8195

5258256,1581

3,3421

223° 18' 06''

970268,1123

5258254,8833

1,3080

282° 56' 21''

В случае неисполнения решения суда ответчиком предоставить Окружной

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ярославские огни» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья А.Н. Устинова