АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск Дело № А72-8742/2023 14.12.2023.
Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2023. Полный текст решения изготовлен 14.12.2023.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.П.Беловой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Местной религиозной организации Православный приход часовни в честь Святителя
Николая Чудотворца с. Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области
Мелекесской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) (ОГРН
1167325074465, ИНН <***>), Ульяновская область, Мелекесский р-н, с. Сабакаево
к Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской
области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г.Димитровград третьи лица:
-Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
-Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по
управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской
области
-Общество с ограниченной ответственностью «Декор-проект», о признании права собственности
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1, доверенность от 27.06.2023, диплом;
от ответчика – не явились, заявление о рассмотрении дела без участия
представителя;
от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области –
не явились, заявление о рассмотрении дела без участия представителя;
от Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по
управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской
области – не явились, заявление о рассмотрении дела без участия представителя;
от Общества с ограниченной ответственностью «Декор-проект» – не явились,
уведомлены;
УСТАНОВИЛ:
Местная религиозная организация Православный приход часовни в честь ФИО2 с. Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области Мелекесской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, в котором просит:
признать право собственности Местной религиозной организации Православный приход часовни в честь ФИО2 с.Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области Мелекесской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) на самовольные постройки, а именно: на церковь (литера: А, а), общей
площадью 35,8 (тридцать пять целых восемь десятых) кв.м., котельную (литера: Б,б) общей площадью 6,7 (Шесть целых семь десятых) кв.м. и беседку (литер: Г) общей площадью 5,5 кв.м., расположенные по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. Сабакаево, ул. Ленина, д. 2А.
Определением от 26.09.2023 Арбитражный суд принял исковое заявление к производству.
Определением от 26.09.2023 Арбитражный суд Ульяновской области истребовал у Акционерного общества «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» инвентарное дело на здание церкви, котельную, расположенные по адресу: <...>.
Определением от 24.10.2023 Арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Общество с ограниченной ответственностью «Декор-проект».
Ответчик и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, в том числе из технического паспорта, составленного АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» по состоянию на 04.06.2021, в селе Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области по ул.Ленина, д.2а расположены нежилые здания: здание церкви, литера А, а, одноэтажное, общей площадью 35,8 кв.м., котельная, литеры Б, б, общей площадью 6,7 кв.м., а также сооружение – беседка, литера Г; год постройки – 2018. Объекты огорожены забором, составляют единый комплекс церковных сооружений.
Названные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 73:08:040601:2191 площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения культовых зданий, по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, МО Лебяжинское сельское поселение, <...>.
Право государственной собственности на указанный земельный участок в установленном порядке не разграничено.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
Согласно договору от 16.10.2020, заключенному на основании постановления Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области № 1028 от 15.10.2020, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» передал Местной религиозной организации Православный приход часовни в честь ФИО2 с. Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области Мелекесской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное пользование земельный участок общей площадью 444 кв.м., с кадастровым номером
73:08:040601:2191, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения культовых зданий, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, МО Лебяжинское сельское поселение, с.Сабакаево, ул.Ленина, 2А, на срок с 06.10.2020 по 05.10.2030.
По акту приема-передачи от 16.10.2020 земельный участок переда Ссудодателем Ссудополучателю.
Распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 1587-ОД от 21.07.2020 Местной религиозной организации Православный приход часовни в честь ФИО2 с. Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области Мелекесской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка – «для размещения культовых зданий».
Право собственности на здание церкви, котельную, беседку в установленном порядке не зарегистрировано, объекты не поставлены на кадастровый учет, сведения о них в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Обратившись в суд с настоящими требованиями, истец просит признать за ним право собственности на самовольные постройки, а именно: на церковь (литера: А, а), общей площадью 35,8 кв.м., котельную (литера: Б,б) общей площадью 6,7 и беседку (литера: Г) общей площадью 5,5 кв.м., расположенные по адресу: <...>.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Как разъяснено в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Как разъяснено в п.7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию
по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются перечисленные в ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Статья 55 Градостроительного кодекса РФ предусматривает основания и порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта необходимо было получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.
Между тем, из материалов дела следует, что строительство спорного объекта осуществлено истцом в 2018 году без получения такого разрешения.
Соответственно, возведенное строение отвечает признакам самовольной постройки.
Истцом получен градостроительный план земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:08:040601:2191 площадью 444 кв.м., также истец обращался в Администрацию МО «Мелекесский район» Ульяновской области за выдачей разрешения на строительство объекта; постановлением № 1030 от 18.06.2022 в выдаче разрешения на строительство истцу отказано.
Суд предложил сторонам и иным лицам, участвующим в деле, рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью установления соответствия здания церкви и здания котельной строительным и градостроительным, пожарным, санитарным и иным нормам и правилам.
Такое ходатайство ни истцом, ни иными лицами, участвующими в деле, не заявлено.
Истцом представлен в материалы дела технический отчет по результатам визуального обследования технического состояния основных несущих конструкций, составленный ООО «Декор-Проект» в 2022 году, подписанный директором ООО «Декор-Проект» ФИО3 Согласно Свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРО-П-081-7302026008-00607-2 от 24.1010.2012, ООО «Декор-Проект» состоит в СРО НП «Межрегиональное объединение проектировщиков» (г.Саратов) и имеет допуск к соответствующим видам работ по проектировке архитектурных, конструктивных, технологических и иных решений, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений и др.
В соответствии с техническим отчетом ООО «Декор-Проект», на основании произведенного визуального обследования технического состояния несущих конструкций нежилого здания церкви и нежилого здания котельной по адресу: <...>, произведенного в марте 2022 года, усматривается, что общее техническое состояние обследованных основных несущих конструкций - удовлетворительное и работоспособное. Повреждений и превышающих деформаций нет.
Прочность, устойчивость и несущая способность основных несущих конструкций нежилых зданий - достаточные на восприятие действующих нагрузок, о чем
свидетельствует отсутствие прогибов, трещин и других деформаций в несущих конструкциях. Произведения детального инструментального обследования нежилых зданий Церкви и котельной в настоящее время не требуется. Исходя из обследования нежилых зданий по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. Сабакаево, ул. Ленина, 2А, объекты могут в дальнейшем безопасно эксплуатироваться.
Обследуемые строительные конструкции нежилых зданий на жизнедеятельность людей не влияют.
Нежилое здание церкви и нежилое здание котельной соответствуют противопожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим и других нормам, действующим на территории Российской Федерации.
Нежилые здания могут быть использованы по целевому назначению.
В отношении газового оборудования, установленного в котельной, истцом представлены технические условия, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (монтаж надземного газопровода низкого давления Ф20мм – 20 м, монтаж внутреннего газопровода низкого давления Ф20мм-6,0 м, Ф15мм – 2,5м, монтаж газового оборудования, установка прибора учета расхода газа) от 14.07.2022, договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства по адресу <...>, от 12.07.2022, подписанный между истцом и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», договор поставки газа № Р57-5-1927/22 от 01.10.2022, подписанный между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». Из указанных документов следует, что строительно-монтажные работы в отношении газового оборудования, расположенного в котельной, выполнены в соответствии с проектом и требованиями СП 62.13330.2011; поставка газа в котельную осуществляется на основании заключенного с газоснабжающей организацией договора.
Ответчик (Администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области) возражений по существу предъявленных к ней требований не выразил.
Согласно пояснениям третьих лиц имущество по предмету спора в реестре государственной собственности Ульяновской области и в реестре федерального имущества не значится.
Нарушений градостроительных, строительных, санитарных и иных норм и правил, равно как и наличие угрозы жизни и здоровью граждан при возведении спорного объекта судом не установлено. Доказательств обратного ответчиком или иными лицами в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено.
При таких обстоятельствах имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенные объекты: церковь (литеры А, а), общей площадью 35,8 кв.м., котельную (литеры Б, б) общей площадью 6,7 кв.м., беседку (литера Г), расположенные по адресу: <...>.
Надлежащим ответчиком по иску является Администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области как представитель субъекта, в чью собственность может поступить здание в случае признания его бесхозяйным имуществом.
Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить.
Согласно п.21 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации права и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.
Поскольку обращение в суд с настоящими требованиями не вызвано противоправными действиями ответчика, расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на истца.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности Местной религиозной организации Православный приход часовни в честь ФИО2 с. Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области Мелекесской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на самовольно возведенные постройки:
церковь (литеры А, а), общей площадью 35,8 кв.м., котельную (литеры Б, б) общей площадью 6,7 кв.м., беседку (литера Г), расположенные по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья И.В. Рыбалко
Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи