АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-3091/2023

03 июля 2023 года

Резолютивная часть решения принята 23.06.2023.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе

судьи Ильмент Н.И.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, Чувашская Республика - Чувашия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Яльчикский сыродельный завод" (429380, Чувашская Республика - Чувашия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 21 500 рублей

и

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – заявитель, Отделение Фонда) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Яльчикский сыродельный завод" (далее – общество) 21 500 рублей финансовых санкций.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы неисполнением обществом в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.05.2022 № 015S01220002755, 05.10.2022 № 015S01220005660, 05.10.2022 № 015S01220005661, 05.10.2022 № 015S01220005662, 05.10.2022 № 015S01220005663, 05.10.2022 № 015S01220005664, 05.10.2022 № 015S01220005665, 05.10.2022 № 015S01220005666, 05.10.2022 № 015S01220005667, 05.10.2022 № 015S01220005668, 05.10.2022 № 015S01220005669, 05.10.2022 № 015S01220005670, 05.10.2022 № 015S01220005747.

Определением от 28.04.2023 заявление принято к рассмотрению арбитражного суда в порядке упрощенного производства, копии которого направлены сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Направленная обществу копия определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 28.04.2023 возвращена учреждением связи с отметкой "истек срок хранения".

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ (часть 4 статьи 121 АПК РФ).

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее – Постановление № 10) разъяснено, что лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются получившими копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если ко дню принятия решения суд располагает доказательствами вручения им соответствующих копий, направленных заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 1 статьи 122 АПК РФ), а также в случаях, указанных в частях 2 - 5 статьи 123 АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо несут риск последствий неполучения копии указанного определения по обстоятельствам, зависящим от них (пункт 24 Постановления № 10).

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получении информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу.

Суд в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, в разделе "Картотека арбитражных дел".

Общество не обеспечило получение поступающей корреспонденции, поэтому на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копии определения арбитражного суда от 28.04.2023.

Таким образом, общество считается надлежащим образом извещенным о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Общество отзыв на заявление не представило.

Стороны возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

По результатам рассмотрения дела судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 АПК РФ, 23.06.2023 принято решение в виде резолютивной части.

28.06.2023 от Отделения Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 16.10.2013, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Общество до 30.09.2021 состояло на учете в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее – Управление) в качестве страхователя.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Управление 30.09.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение Пенсионного фонда).

01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования Отделения Пенсионного фонда на Отделение Фонда.

Общество 01.03.2022 направило по почте в Отделение Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 44 застрахованных лиц.

Общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за январь 2021 года в отношении 42 застрахованных лиц – 08.02.2021, за февраль 2021 года в отношении 43 застрахованных лиц – 11.03.2021, за март 2021 года в отношении 43 застрахованных лиц – 05.04.2021, за апрель 2021 года в отношении 41 застрахованного лица - 13.05.2021, за май 2021 года в отношении 42 застрахованных лиц – 05.07.2021, за июнь 2021 года в отношении 24 застрахованных лиц – 09.07.2021, за июль 2021 года в отношении 8 застрахованных лиц – 13.08.2021, за август 2021 года в отношении 8 застрахованных лиц – 02.09.2021.

В Отделение Пенсионного фонда обществом представлены сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за сентябрь 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц – 09.10.2021, за октябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц – 04.11.2021, за ноябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц – 08.11.2021.

Отделением Пенсионного фонда на основании указанных сведений проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которых составлены акты от 09.03.2022 № 015S18220001232, 27.07.2022 № 015S18220004575, 27.07.2022 № 015S18220004576, 27.07.2022 № 015S18220004577, 27.07.2022 № 015S18220004579, 27.07.2022 № 015S18220004581, 27.07.2022 № 015S18220004609, 27.07.2022 № 015S18220004584, 27.07.2022 № 015S18220004586, 27.07.2022 № 015S18220004589, 27.07.2022 № 015S18220004592, 27.07.2022 № 015S18220004593, 27.07.2022 № 015S18220004595 и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.04.2022 № 015S19220001861, 02.09.2022 № 015S19220004877, 02.09.2022 № 015S19220004878, 02.09.2022 № 015S19220004879, 02.09.2022 № 015S19220004880, 02.09.2022 № 015S19220004881, 02.09.2022 № 015S19220004882, 02.09.2022 № 015S19220004883, 02.09.2022 № 015S19220004884, 02.09.2022 № 015S19220004885, 02.09.2022 № 015S19220004886, 02.09.2022 № 015S19220004887, 02.09.2022 № 015S19220004888.

Данными решениями общество привлечено к ответственности по частям 3 и 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общей сумме 21 500 рублей.

Отделение Пенсионного фонда направило обществу требования от 19.05.2022 № 015S01220002755, 05.10.2022 № 015S01220005660, 05.10.2022 № 015S01220005661, 05.10.2022 № 015S01220005662, 05.10.2022 № 015S01220005663, 05.10.2022 № 015S01220005664, 05.10.2022 № 015S01220005665, 05.10.2022 № 015S01220005666, 05.10.2022 № 015S01220005667, 05.10.2022 № 015S01220005668, 05.10.2022 № 015S01220005669, 05.10.2022 № 015S01220005670, 05.10.2022 № 015S01220005747, предложив уплатить финансовые санкции в общей сумме 21 500 рублей.

Общество в сроки, указанные в названных требованиях, уплату штрафов не произвело.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) .

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Как следует из решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 02.09.2022 № 015S19220004877, 02.09.2022 № 015S19220004878, 02.09.2022 № 015S19220004879, 02.09.2022 № 015S19220004880, 02.09.2022 № 015S19220004881, 02.09.2022 № 015S19220004882, 02.09.2022 № 015S19220004883, 02.09.2022 № 015S19220004884, 02.09.2022 № 015S19220004885, 02.09.2022 № 015S19220004886, 02.09.2022 № 015S19220004887, 02.09.2022 № 015S19220004888 общество привлечено к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды с января по декабрь 2021 года.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется также законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт наличия расхождений в представленных сведениях, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

Наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В решениях от 02.09.2022 № 015S19220004877, 02.09.2022 № 015S19220004878, 02.09.2022 № 015S19220004879, 02.09.2022 № 015S19220004880, 02.09.2022 № 015S19220004881, 02.09.2022 № 015S19220004882, 02.09.2022 № 015S19220004883, 02.09.2022 № 015S19220004884, 02.09.2022 № 015S19220004885, 02.09.2022 № 015S19220004886, 02.09.2022 № 015S19220004887, 02.09.2022 № 015S19220004888 Отделение Пенсионного фонда лишь констатировало факт представления неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды с января по декабрь 2021 года.

При этом решения не содержат анализа, по которому Отделение Пенсионного фонда пришло к выводам о допущенных нарушениях именно в СЗВ-М за указанные периоды, а не в сведениях, представленных по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Из указанных решений невозможно установить на основании каких документов Отделение пенсионного фонда пришло к выводу о наличии трудовых отношений между страхователем и указанными в них лицами.

Сами по себе расхождения сведений, содержащихся в формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, не подтверждают неполноту и (или) недостоверных сведений именно в форме СЗВ-М. Наличие расхождений между сведениями, содержащимися в формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, не освобождает от доказывания вменяемого состава правонарушения.

Делая вывод о наличии состава правонарушения, Отделение Фонда обязано доказать представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М. Доказательства, подтверждающие представление обществом неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды с января по декабрь 2021 года, заявителем в материалы дела не представлены.

Правомерность привлечения общества решениями от 02.09.2022 № 015S19220004877, 02.09.2022 № 015S19220004878, 02.09.2022 № 015S19220004879, 02.09.2022 № 015S19220004880, 02.09.2022 № 015S19220004881, 02.09.2022 № 015S19220004882, 02.09.2022 № 015S19220004883, 02.09.2022 № 015S19220004884, 02.09.2022 № 015S19220004885, 02.09.2022 № 015S19220004886, 02.09.2022 № 015S19220004887, 02.09.2022 № 015S19220004888 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в общей сумме 20 500 рублей не подтверждена.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей (часть 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 44 застрахованных лиц представило на бумажном носителе.

Таким образом, обществом допущено нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Обществом не оспаривается факт нарушения порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих привлечение общества к ответственности и его вину в совершении указанного правонарушения, в материалах делах не имеется.

Срок давности привлечения общества к ответственности Отделением Пенсионного фонда соблюден.

Следовательно, Отделение Пенсионного фонда правомерно решением от 15.04.2022 № 015S19220001861 привлекло общество к ответственности на основании части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем суд считает, что размер штрафа, определенный Отделением Пенсионного фонда, подлежит уменьшению в связи со следующим.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), с 01.01.2015 указанная статья на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафа, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При применении ответственности, установленной частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также принимая во внимание отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц, ущерба государственным интересам, суд считает, что в рассматриваемом случае штраф подлежит уменьшению до 200 рублей.

Отделением Фонда не представлены доказательства наличия обстоятельств, отягчающих ответственность. Судом такие обстоятельства также не установлены.

При таких обстоятельствах заявление Отделения Фонда о взыскании с общества финансовых санкций подлежит удовлетворению в размере 200 рублей.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 2 000 рублей.

При обращении с заявлением в суд государственная пошлина не была уплачена, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение Фонда освобождено от ее уплаты по данному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Яльчикский сыродельный завод" (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) 200 (двести) рублей штрафа по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.04.2022 № 015S19220001861.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Яльчикский сыродельный завод" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 19 (девятнадцать) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.И. Ильмент