АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-4773/2023

г. Иваново

12 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения принята 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ерохиной Я.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации городского округа Кинешма

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу собственников жилья «Мечта»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании совершить действия,

третьи лица:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма,

общество с ограниченной ответственностью «Антей»,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1 (доверенность от 05.04.2023),

представителя ответчика ФИО2 (протокол заседания правления ТСЖ «Мечта» от 27.06.2017 №21),

установил:

администрация городского округа Кинешма (далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Мечта» (далее – ответчик, Товарищество) об обязании по согласованию с органом местного самоуправления организовать место накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов для многоквартирного дома №29А по ул. Маршала Василевского г. Кинешмы Ивановской области (далее – спорный МКД) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требований заявлены на основании статей 36, 161 Жилищного кодекса РФ, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491), пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее – Минимальный перечень), пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170).

Определением суда от 23.05.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Копии указанного определения, направленные судом по адресам истца и ответчика, вручены адресатам, о чем в материалах дела имеются соответствующие почтовые уведомления. Протокольным определением от 19.06.2023 дело в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к судебному разбирательству.

Определением от 10.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма и общество с ограниченной ответственностью «Антей», судебное разбирательство отложено на 12.09.2023. Копии указанного определения, направленные судом по адресам третьих лиц, вручены адресатам, о чем в материалах дела имеются соответствующие почтовые уведомления. Указанное определение также размещалось на официальном сайте суда в сети Интернет.

В судебном заседании 12.09.2023 представитель истца исковые требования поддержал полностью, представитель ответчика возражал против исковых требований, указал, что имеет намерение присоединить спорный МКД к контейнерной площадке по ул. Седова, д. 13.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, явку представителей в судебное заседание 12.09.2023 не обеспечили, заявлений, ходатайств, отзывов не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителей сторон, ознакомившись с представленными в материалы дела документами, арбитражный суд установил следующее.

Товарищество является управляющей организацией, осуществляющей управлением спорным МКД, на основании протокола №1 общего собрания собственников помещений МКД от 12.10.2014.

Общим собранием собственников помещений была выбрана форма управления: управление товариществом собственников жилья, утверждено название ТСЖ – «Мечта».

Администрация неоднократно уведомляла уставляющие организации, в том числе, Товарищество, о необходимости организовать место накопления ТКО (копии писем от 07.04.2023 №06-986, от 27.01.2021 №06-140, от 06.07.2020 №06-1534, от 22.04.2021 №06-943 представлены в материалы дела).

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для спорного МКД создана органом местного самоуправления и находится на обслуживании ООО «Антей». Спорный дом, согласно пункту 55 реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма, утвержденного распоряжением администрации городского округа Кинешма от 01.10.2019 №242-р «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма», относится к площадке по адресу: <...>.

12.05.2023 Администрация комиссионно провела осмотр придомовой территории спорного МКД, по результатам которого оформила акт осмотра придомовой территории МКД от 12.05.2023, согласно которому установлено, что МКД расположен на земельном участке, границы которого установлены в соответствии с законодательством, придомовая территория благоустроена, имеются зеленые насаждения, детская площадка, место сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории отсутствует. В подтверждение данных фактов истцом в материалы дела представлены выписка из ЕГРН на земельный участок, на котором расположен спорный МКД, фотоматериалы в отношении придомовой территории спорного МКД.

Письмом от 31.05.2023 Товарищество просило внести изменения в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма, поскольку жители спорного МКД не пользуются площадкой накопления ТКО по адресу <...>, а пользуются иной площадкой по адресу <...>.

Полагая, что площадка накопления твердых коммунальных отходов должна быть создана Товариществом, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив все вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд пришел к заключению, что исковые требования истца являются правомерными и обоснованными.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статей 161, 162 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, товариществом собственников жилья.

Таким образом, бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Как видно из материалов дела, Товарищество оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества спорного многоквартирного дома. Следовательно, именно Товарищество является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества рассматриваемого многоквартирного дома.

Согласно пункту 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты "а", "б", "г").

В соответствии с пунктом 2 Правил №491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила № 416), управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В пункте 26 (1) Минимального перечня установлено, что работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов предполагают организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами №170. В названном нормативном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома.

Пункт 3.7.1 Правил №170 определяет, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, среди прочего, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно пунктам 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Проанализировав названные положения, суд приходит к выводу, что организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Оборудование площадки для контейнеров и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жителей многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. По смыслу приведенных норм в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то указанная деятельность осуществляется управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениям Закона №131-ФЗ и Закона №89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 Правил № 1039).

Указанные обязанности выполнены Администрацией.

Постановлением Администрации от 22.08.2018 №1080п утвержден Порядок определения мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 4-7 Порядка, место установки контейнерной площадки ТКО определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными нормами и правилами, при визуальном осмотре территории существующего и предлагаемого места размещения контейнерных площадок для сбора ТКО. Место установки контейнерной площадки определяется на свободном земельном участке, в том числе от подземных и наземных коммуникаций, возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз ТКО. Запрещается устанавливать контейнера на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов. Запрещается самовольная установка контейнеров без согласования с администрацией городского округа Кинешма.

Постановлением Администрации от 21.08.2019 №1092-п утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма.

Согласно пунктам 3, 4 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются администрацией городского округа Кинешма, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Администрация городского округа Кинешма создает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства городского округа Кинешма, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с администрацией городского округа Кинешма на основании письменной заявки.

Товарищество, в управлении которого находится спорный многоквартирный дом, обязано надлежащим образом исполнять обязанности по управлению данным многоквартирным домом, в том числе организовать и содержать места сбора твердых бытовых отходов жителей многоквартирного дома.

Вместе с тем, обязательство нести расходы на содержание мест накопления отходов, образовывающихся в процессе жизнедеятельности собственников МКД, у органа местного самоуправления отсутствует.

Из материалов дела следует, что в нарушение части 1 статьи 161 ЖК РФ Товариществом не обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан в части создания мест накопления твердых коммунальных отходов. Многоквартирный дом имеет придомовую территорию, границы которой определены и поставлены на государственный кадастровый учет, однако, контейнерная площадка на придомовой территории отсутствует, что установлено в ходе комиссионного осмотра Администрацией 12.05.2023. Соответствующая контейнерная площадка непосредственно Товариществом в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 3.7.1 Правил № 170, пунктом 26 (1) Минимального перечня, не организовывалась. Доказательств обратного в материалы дела не представлены.

При этом, наличие уже действующей контейнерной площадки по адресу: <...> (находящейся на не придомовой территории МКД), обслуживающей помимо спорного МКД иные объекты, не может рассматриваться как обстоятельство, исключающие обязанность Товарищества по созданию и содержанию мест накопления ТКО в отношении управляемого им спорного МКД. Кроме того, указанная площадка не используется жителями спорного МКД, что подтверждено самим Товариществом в письме от 31.05.2023.

Согласно положениям статей 161, 162 ЖК РФ, Правил № 170, Правил № 491, Минимального перечня № 290, Правил № 1039 обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов закреплена за управляющей организацией, в управлении которой они находятся.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Товарищество обязанности по созданию места (площадки) накопления ТКО ввиду непринятия ответчиком мер по организации и согласованию места накопления ТКО с Администрацией.

Согласно ч. 1 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным установить следующий достаточный и разумный для исполнения указанных обязанностей срок - в течение одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу.

Таким образом, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению, путем обязания Товарищества по согласованию с администрацией городского округа Кинешма организовать место накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов для многоквартирного дома №29А по ул. Маршала Василевского г. Кинешмы Ивановской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 руб. При обращении с исковым заявлением государственная пошлина истцом не уплачивалась в связи с освобождением последнего в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в указанной сумме подлежит отнесению на ответчика и взысканию её в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Мечта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по согласованию с администрацией городского округа Кинешма (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать место накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов для многоквартирного дома №29А по ул. Маршала Василевского г. Кинешмы Ивановской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Мечта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Ерохина Я.Л.