АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело № А27-7029/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 августа 2025 г. г. Кемерово
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2025 г., полный текст решения изготовлен 29 августа 2025 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиненко А.В.,
рассмотрев в судебном заседании при участии представителя
истца – ФИО1 по доверенности от 28.04.2025
дело по иску Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство» (ИНН <***>)
о взыскании 58 712,20 руб.,
установил:
Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (далее истец - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство» (далее – ответчик, ООО «Крестьянское хозяйство») о взыскании 58 712,20 руб. субсидии, использованной с нарушением Правил предоставления субсидии.
В настоящее заседание ответчик явку представителя не обеспечил.
Судебная корреспонденция неоднократно направлялась ответчику по адресу согласно выписке ЕГРЮЛ, указанному также и в соглашении №10-2023-011842 от 14.03.2023, однако, адресату не доставлена, возвращена в адрес суда с указанием ФГУП Почта России «истек срок хранения».
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель – адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
В связи с изложенным, ответчик признан судом извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель истца исковые требования поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
В судебном заседании установлено, что в 2023 году ответчик являлся получателем субсидии на проведение агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв за счет средств областного бюджета.
Предоставление данной субсидии осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления субсидии, утвержденными Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.04.2021 № 211 «Об утверждении Правил предоставления субсидии на проведение агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв» и Соглашением от 14.03.2023 №10-2023-011842.
В соответствии с пунктом 1.4. Правил главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, которому как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
В соответствии с пунктом 1.6. Правил одним из критериев отбора претендентов на предоставлении средств субсидии из областного бюджета является посев при проведении комплекса работ использование семян сельскохозяйственных культур, сортов или гибридов, которые включены в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, то есть посев сортовыми семенами.
В соответствии с подпунктов «г» пункта 2.4 Правил претендент на получение субсидии представляет заполненную справку-расчет размера субсидии на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв по форме согласно приложению № 2 к Правилам.
В указанной справке фиксируется площадь посевных культур, на уровне предыдущего года, которая должна быть засеяна сортовыми семенами. ООО «Крестьянское хозяйство» указало площадь в размере 370 гектар на посев озимых и яровых зерновых и зернобобовых культур, 630 гектар на посев кормовых однолетних культур. Общая площадь, которую ООО «Крестьянское хозяйство» планировало засеять сортовыми семенами - озимыми и яровыми зерновыми и зернобобовыми культурами и кормовыми однолетними культурами составило 1000 гектар.
В соответствии с пунктом 3.2. Правил приказом Минсельхоза Кузбасса от 10.03.2023 № 38 утверждены ставки субсидии на 1 гектар посева сортовыми семенами.
По итогам проведения отбора на получение субсидии между Министерством и ООО «Крестьянское хозяйство» 14.03.2023 заключено соглашение № 10-2023-011842 о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса субсидии на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв.
Денежные средства в сумме 151 155,62 руб. перечислены ответчику в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №883405 от 20.03.2023..
В соответствии с пунктом 4.2. Правил, пунктом 4.3.3 соглашения № 10-2023-011842 получатель субсидии обязан представлять отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, а также иные отчеты.
По результатам анализа представленного отчета в ноябре 2023 года, установлено, что ООО «Крестьянское хозяйство» засеяло сортовыми семенами зерновыми и зернобобовыми культурами площадь 350 гектар, в то время как расчет субсидии произведен из размера площади 370 гектар на посев озимых и яровых зерновых и зернобобовых культур и 630 гектар на посев кормовых однолетних культур.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 3.2.1. Соглашения №10-2023-011842 субсидия предоставляется при условии «использование на посев при проведении комплекса работ Семен сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТР 58472-2019».
Общество нарушило условия предоставления субсидии, засеяв сортовыми семенами меньшую посевную площадь.
В соответствии с пунктами 5.2.-5.3. Правил в случае выявления фактов нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии к нему применяются меры ответственности в виде возврата средств субсидии в областной бюджет в размере суммы, использованной с нарушением.
Субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в объеме, указанном в требовании, в течение 15 дней со дня получения требования в установленном законодательством порядке.
В рамках досудебного урегулирования вопроса о возврате средств субсидии ответчику направлено требование №И01-08/448 от 01.02.2024, содержащие информацию о выявленном нарушении, с предложением вернуть предоставленные бюджетные средства.
Однако, требование осталось без удовлетворения, денежные средства не возвращены.
В связи с тем, что требование о возврате субсидии ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.
Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Исходя из положений статей 1, 6, 152 БК РФ правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами названного Кодекса, не являются бюджетными правоотношениями.
К отношениям сторон по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Указанная правовая позиция выражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889.
В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Материалами дела подтверждено, что ответчиком были нарушены условия Соглашения, а именно: не выполнено обязательное условие предоставление субсидии, установленное пунктом 3.2.1, что влечет возврат субсидии в части неподтвержденной отчетом, согласно пунктам 5.2,5.3 Правил и пункта 4.3.5.2 соглашения.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, документально не опровергнуты.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика субсидии в сумме 58 712,20 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Государственная пошлина в силу части 3 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
удовлетворить исковые требования.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство» (ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (ИНН <***>) 58 712,20 руб. субсидии.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья Ю.С. Камышова