Решение по делу № А43-11258/2025 от 15.09.2025 | АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-11258/2025

г.Нижний Новгород 15 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-271), при ведении протокола судебного заседания секретарем Ульяновой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "АВТОКАММОТОРС" (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащему требования:

1) признать незаконным решение Нижегородской таможни от 24.03.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/190224/3020274 после его выпуска б/н;

2) признать незаконным решение Нижегородской таможни от 24.03.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/200624/3087173 после его выпуска б/н;

3) признать незаконным решение Нижегородской таможни от 25.03.2025о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/030524/3063403 после его выпуска б/н;

4) признать незаконным решение Нижегородской таможни от 27.03.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/020424/5016747 после его выпуска б/н;

5) признать незаконным решение Нижегородской таможни от 27.03.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/190424/5020164 после его выпуска б/н,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 16.04.2025),

от таможенного органа: ФИО2 (доверенность от 03.02.2025), ФИО3 (доверенность от 24.01.2025),

от Татарстанской таможни: ФИО4 (доверенность от 07.04.2025), ФИО5 (доверенность от 01.07.2025),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «АВТОКАММОТОРС» (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанные выше требования.

Заявитель, оспаривая решения таможенного органа, указывает на то, что обществом при декларировании товара представлены сертификаты о происхождении товара, отвечающие требованиям Приложения №2 Правил определения происхождения товара, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, ввиду чего применение таможенным органом ввозной пошлины в размере 30 % , установленную Постановлением Правительства РФ от 06.07.2018 №788, незаконно и не обоснованно. Также заявитель полагает, что на спорный товар установленная указанным постановление ввозная пошлина не распространяется, поскольку Соединенные Штаты Америки не являются страной происхождения товара.

Подробно доводы общества изложены в заявлении, дополнении к нему и поддержаны представителем в судебном заседании.

Нижегородская таможня с требованиями заявителя не согласна, полагая оспариваемые решения законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с требованиями статей 108, 314, 326 ТК ЕАЭС, статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденных Решением Совета ЕЭК от 13.07.2018 №49 Правилами определения происхождения товаров, постановлением Правительства РФ от 06.07.2-18 №788. Как отмечает таможенный орган, в результате проверки правильности заполнения в декларациях сведений о происхождении товаров установлено расхождение сведений в представленных заявителем копиях сертификатов с сертификатами на электронном ресурсе. В связи с чем заявленные обществом сведения о происхождении товара не подтверждены при декларировании, что явилось основанием для доначисления таможенных платежей.

Подробно доводы Нижегородской таможни изложены в отзыве на заявление, письменных поянсениях и поддержаны представителями в судебном заседании.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Центральная акцизная таможня возразила по заявленным требованиям по основаниям изложенным в отзыве, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего Татарстанская таможня поддержала позицию Нижегородской таможни.

Участие в судебном заседании представителей Татарстанской таможни обеспечено посредством вебконференции.

Центральная акцизная таможня, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не обеспечило явку представителя, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, часть 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрение в отсутствие представителей указанного лица при наличии сведений о его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Автокаммоторс» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего по ДТ №№ 10009100/200624/3087173, 10009100/030524/3063403, 0009100/190424/5020164, 10009100/020424/5016747, 10009100/190224/3020274, 10009100/240924/5084326 поместило товары «машины для землеройных, мелиоративных работ, разработки и обслуживания карьеров: экскаватор-погрузчик… Производитель HIDROMEK-HIDROLIKVEMEKANIKMAKINA IMALAT SANAYI VE TICARET A.S. Тов.знак HIDROMEKТ орг. знак, марка HIDROMEK Модель HMK102S…».

Согласно сведениям, заявленным в проверяемых ДТ, установлено следующее:

в ДТ № 10009100/200624/3087173: отправитель – «GEORGIATRANS»LTDON BEHALF OF: BAS LOGISTICS LLC (Армения); страна отправления–ГРУЗИЯ; страна происхождения – ТУРЦИЯ (TR);

в ДТ № 10009100/190224/3020274: отправитель – «GEORGIATRANS»LTDON BEHALF OF: ООО «ПАРМОС» (Армения); страна отправления–ГРУЗИЯ; страна происхождения – ТУРЦИЯ (TR);

в ДТ № 10009100/020424/5016747: отправитель – «GEORGIATRANS»LTDON BEHALF OF: ООО «БАС ЛОГИСТИКС» (Армения); страна отправления–ГРУЗИЯ; страна происхождения – ТУРЦИЯ (TR);

в ДТ № 10009100/190424/5020164: отправитель – «GEORGIATRANS»LTDON BEHALF OF: ООО «ПАРМОС» (Армения); страна отправления–ГРУЗИЯ; страна происхождения – ТУРЦИЯ (TR);

в ДТ № 10009100/030524/3063403: отправитель – «GEORGIATRANS»LTDON BEHALF OF: ООО «ПАРМОС» (Армения); страна отправления–ГРУЗИЯ; страна происхождения – ТУРЦИЯ (TR);

в ДТ № 10009100/240924/5084326: отправитель – OOO«DOUBLEASOLUTIONS» ПО ПОРУЧЕНИЮ HIDROMEK HIDROLIKVEMEKANIKMAKINA IMALAT SAN.VE TIC.A.S. BOLGESI SUBESI, ZAFERSBMAH.AYHAN SOK (Турция); страна отправления – Турция; страна происхождения–ТУРЦИЯ (TR).

Товары по ДТ №№ 10009100/200624/3087173, 10009100/020424/5016747,10009100/030524/3063403, 10009100/240924/5084326 ввезены в рамках контракта от 07.03.2024 года № 005-03/2024, заключенного ООО«АВТОКАММОТОРС»(Россия) с ООО "БАС ЛОГИСТИКС" (Армения).

Товары по ДТ №№ 10009100/190424/5020164, 10009100/190224/3020274 ввезены в рамках контракта от 23.01.2024 года №01-01/2024, заключенного ООО «АВТОКАММОТОРС» (Россия) с ООО "ПАРМОС" (Армения).

При декларировании товаров «машины для землеройных, мелиоративных работ, разработки и обслуживания карьеров: экскаватор-погрузчик…» в33 графе заявлен код 8429 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по которому в соответствии с таможенным тарифом ЕАЭС установлена ставка таможенной пошлины в размере 5% от стоимости товара. Заявленная страна происхождения–Турция.

В целях подтверждения страны происхождения товаров при декларировании Обществом представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товара:

- в графе 44 ДТ № 10009100/200624/3087173 указан непреференциальный сертификат о происхождении товара № 125124448763 выданный 11.06.2024г. уполномоченным органом Республики Грузия;

- в графе 44 ДТ № 10009100/190224/3020274 указаны непреференциальные сертификаты о происхождении товара № 122124433046 выданный 24.02.2024г. и № 122124433048 выданный 24.02.2024 года уполномоченным органом Республики Грузия;

- в графе 44 ДТ № 10009100/020424/5016747 указан непреференциальный сертификат о происхождении товара № 125124437433 выданный 22.03.2024 года уполномоченным органом Республики Грузия;

- в графе 44 ДТ № 10009100/190424/5020164 указан непреференциальный сертификат о происхождении товара № 1125124440697 выданный 12.04.2024 года уполномоченным органом Республики Грузия;

- в графе 44 ДТ № 10009100/030524/3063403 указан непреференциальный сертификат о происхождении товара № 125124443059 выданный 27.04.2024 года уполномоченным органом Республики Грузия;

- в графе 44 ДТ № 10009100/240924/5084326 указан непреференциальный сертификат о происхождении товара № А1786990 выданный 09.09.2024 года уполномоченным органом Республики Турции.

Во исполнение п. 2.1 ч. 2 ст. 226 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров, в отношении ООО «Автокаммоторс», проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска и (или) транспортных средств по вопросу правильности определения страны происхождения товаров в отношении декларируемых товаров.

В ходе таможенного контроля в адрес ООО «АВТОКАММОТОРС» направлен запрос от 09 октября 2024 года № 03-01-12/20426, в том числе, о предоставлении оригиналов указанных сертификатов. Конверт с запросом в вернулся в адрес таможни.

В ходе таможенного контроля и в связи с отсутствием ответа от ООО «АВТОКАММОТОРС» Нижегородской таможней направлен запрос в адрес таможенного представителя ООО «Брокер БТА» (Исх. № 03-01-12/23690 от 27 ноября 2024 года, № 03-01-12/23870 от 29.11.2024 года).

В своем ответе от 11 декабря 2024 г. № 100 ООО «Брокер БТА» предоставило копии запрашиваемых документов, в том числе копии сертификатов о происхождении товаров, по проверяемым ДТ.

Проведена их проверка на сайте www.rs.ge (Tittps://rs. ge/CertificateOfOrigin-en) сертификатов происхождения товаров, представленных при декларировании. Адрес сайта указан в графе 8 непреференциальных сертификатов о происхождении товаров перечисленных в проверяемых декларациях.

По результатам сравнительного анализа сертификатов установлено, что сведения в сертификатах происхождения, представленных при подаче ДТ, разнятся со сведениями, представленными в сертификатах на электронном ресурсе.

Расхождения сведений в копиях сертификатов происхождения, представленных при подаче ДТ и сертификатах на электронном ресурсе приведены в таблице:

Критерии

Сертификат при декларировании

Сертификат в электронной базе

ДТ № 10009100/190424/5020164 (сертификат № 125124440697 от 12.04.2024)

Страна отправления

GEORGIANTRANS LLC (Грузия) от имени «В AS LOGISTICS LLC» (Армения) Страна импортера -Узбекистан

BIO PRO LLC Ш:

405037044 Tbilisi, Vazha

Pshavela ave. 3 on behalf

of: PARMOS LLC Address: 0051,

Armenia, Yerevan ave. 35/16

Страна получения

ООО «Автокаммоторс» (Россия)

G-PRO TECH LLC, ID: 310249941, Uzbekistan, on behalf of: В AS LOGISTICS LLC, 0028, Republic of Armenia, Yerevan, Kasyan str. 4/9

Инвойс

№ 01-02/2024 от 12.04.2024

№ 17-2024 от 22.032024

Вес партии

18 900 кг

9 600 кг

Количество партии

В графе 5 указано 2 товара

В графе 5 указан 1 товар

ДТ № 10009100/030524/3063403 (сертификат № 125124443059 от 27.04.2024)

Страна отправления

GEORGIANTRANS LLC (Грузия) от имени «BAS

Pro-Technique LLC Ш 400371110, Tbilisi, Giadani Giadani district, Usira str. 31 от имени ООО «БАС

LOGISTICS LLC» (Армения)

Страна импортера -Узбекистан

Логистик»

Страна получения

ООО «Автокаммоторс» (Россия)

G-PRO TECHLLC, ГО: 310249941, Alimkent str. Trail 1, Tashkent city, Uzbekistan

ДТ № 10009100/190224/3020274 (сертификаты № 122124433046 от 24.02.2024,122124433048 от 24.02.2024)

Страна получения

ООО «Автокаммоторс» (Россия)

G-PRO TECH LLC,

Ш:310249941, Alimkent str. Trail

1, Tashkent city, Uzbekistan

Страна импортера

Российская Федерация

Узбекистан

Инвойс

№ 01-01/2024 от 08.02.2024

№ 11-2024 от 24.02.2024

ДТ № 10009100/200624/3087173 сертификат № 125124448763 от 11.06.2024г.)

Страна отправления

GEORGIANTRANS LLC (Грузия) от имени «BAS LOGISTICS LLC» (Армения)

Pro - Technique LLC, Georgia

Страна получения

ООО «Автокаммоторс» (Россия)

G-PRO TECHLLC, ID: 310249941, Uzbekistan, on behalf of: В AS LOGISTICS LLC, 0028, Republic of Armenia, Yerevan, Kasyan str. 4/9

Инвойс

№ 02-06/2024 от 04.06.2024

№ 009-2024 от 03.06.2024

ДТ № 10009100/020424/5016747 (сертификат № 125124437433 от 22.03.2024)

Страна получения

ООО «Автокаммоторс» (Россия)

G-PRO TECHLLC, ID: 310249941, Alimkent str. Trail 1, Tashkent city, Uzbekistan

Инвойс

15-03/2024 от 22.03.2024

№ 15-2024 от 22.03.2024

При анализе представленных документов по ДТ № 10009100/240924/5084326 нарушений таможенного законодательства не установлено.

Письмом от 27 февраля 2025 г. № 03-0217/02710 Татарстанская таможня сообщила, что на Набережночелнинском таможенном посту Татарстанской таможни оригиналы непреференциальных сертификатов о происхождении товаров отсутствуют.

Кроме того, запрашиваемые документы не найдены в базе сертификатов происхождения товаров, выданных Торгово-промышленной палатой Грузии, проверка которых доступна на сайте ТИП Грузии по ссылке https://gcci . ge/ru/service/sertifikat- proiskhozhdeniva-5.

По результатам проведенного в ходе таможенного контроля анализа представленных декларантом в целях подтверждения происхождения товаров документов выявлено, что заполнение представленных Сертификатов о происхождении товаров не соответствует установленным Требованиям.

Обществом при декларировании заявлены недостоверные сведения о получателе, стране получателя товаров, а также в ряде случаев о грузоотправителе товаров, инвойсов и количестве товара.

Таким образом, заявленные сведения о происхождении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10009100/200624/3087173, 10009100/190224/3020274, 10009100/020424/5016747, 10009100/190424/5020164, 10009100/030524/3063403 декларантом не подтверждены.

В отношении кода ТН ВЭД ЕАЭС 8429 59 ООО 0 установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 30% (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2018 г. № 788).

В этой связи, Нижегородской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после его выпуска товаров в соответствии с которыми к товарам с котом ТН ВЭД ЕАЭС 8429 59 000 0 применена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 30%, в связи с чем произведён расчет подлежащих уплате таможенных платежей согласно которому сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет составила 30 885 513 рублей 45 копеек.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются (статья 358 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289 - ФЗ), таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1 статьи 14 ТК ЕАЭС).

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

В силу положений пункта 1 статьи 104, пунктов 1, 4 статьи 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру путем подачи декларации на товары, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается, в частности, сведениями, необходимыми для применения мер защиты внутреннего рынка, контроля соблюдения запретов и ограничений.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров (подпункты 4, 5 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Указанные документы, в силу положений пункта 3 данной статьи должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Документом о происхождении товара, что прямо предусмотрено пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС, является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ТК ЕАЭС декларация о происхождении товара - коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ТК ЕАЭС в случае если устанавливается, что в декларации о происхождении товара заявленные сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такая декларация о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) для целей применения мер таможеннотарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Комиссией.

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров) утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее – Правила).

В пункте 2 Правил дано понятие «происхождение товара» как принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами. Товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары: 1) полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил; 2) подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5 - 8 настоящих Правил (пункт 3 Правил).

Происхождение товара в силу положений пунктов 20, 21 Правил подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара: 1) декларация о происхождении товара; 2) сертификат о происхождении товара (далее - сертификат), сертификат оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам.

В соответствии с пунктом 25 Правил сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС, сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к оформлению и заполнению сертификата о происхождении товара, установлены Приложением № 2 к Правилам № 49.

Пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях, если:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождения товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с пунктом 43 Правил происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также в следующих случаях:

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно установить подлинность сертификата и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации;

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара, с товаром, указанным в таможенной декларации;

не представлен сертификат по требованию таможенного органа в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 38 и пунктом 39 настоящих Правил;

не представлен оригинал сертификата по требованию таможенного органа в случае, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил;

фактический вес брутто товаров превышает вес брутто, указанный в документе о происхождении товара, более чем на 5 процентов, и (или) фактический вес нетто или иные количественные характеристики товара превышают вес нетто или иные количественные характеристики товара, указанные в документе о происхождении товара.

Таким образом, в целях однозначного подтверждения происхождения указанной категории товаров, перевозчиком, декларантом либо иным лицом, обладающим правами в отношении декларируемых товаров, в таможенный орган должен быть представлен сертификат, заполненный в соответствии с Требованиями, либо декларация о происхождении товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 314 ТК ЕАЭС, если в таможенной декларации заявлено, что происхождение товаров неизвестно, либо считается неподтвержденным, то ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС, если иное не установлено в соответствии с Договором о ЕАЭС. В отношении товара применяются иные меры таможенного тарифного регулирования, запреты и ограничения меры защиты внутреннего рынка, в случаях, когда применение таких мер зависит от происхождения товаров, если иное не установлено в соответствии с Договором о ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа (далее — ЕТТ ЕАЭС), за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Евразийского экономического союза или международными договорами Евразийского экономического союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС.

Согласно изменениям непреференциальных правил с 8 февраля 2024 года для подтверждения происхождения аналогичных товаров, в отношении которых применяются защитные меры, может использоваться декларация о происхождении, если общая таможенная стоимость партии аналогичных товаров не превышает сумму эквивалентную 1500 евро. Либо аналогичные товары ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в рамках международных договоров и их происхождение подтверждено сертификатом, выданным в соответствии с такими международными договорами, за исключением товаров аналогичных тем, в отношении которых в соответствии с договором ЕАЭС применяются ответные меры или меры защиты внутреннего рынка обусловлены происхождением товара. При этом происхождение аналогичных товаров подтверждается декларацией происхождения, оформленной в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными непреференциальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2018 № 788 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки)) (далее - Постановление № 788) утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, в том числе на товары, классифицируемые в товарной подсубпозици 8429 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в размере 30% от стоимости товаров. Ставка таможенной пошлины для таких товаров отлична от ставки ЕТТ ЕАЭС (5%).

В соответствии со вторым абзацем, п. 1, I раздела Решения Совета ЕЭК от 13.06.2018 № 49 «Об утверждении правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров))) (с учетом изменений (утвержденных Решением Совета ЕЭК от 26.01.2024 № 3), правила не применяются в отношении товаров, происхождение которых подтверждено в соответствии с международным договором государства - члена Союза (далее - государство-член) с третьей стороной или международным договором, участниками которого являются все государства-члены, заключенными до 1 января 2015 года и предусматривающими предоставление преференций в торговле с такой третьей стороной, за исключением товаров, аналогичных тем, в отношении которых в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года применяются ответные меры или меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товара.

В рассматриваемом случае обществом в целях подтверждения страны происхождения товаров при декларировании представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товара № 125124448763 от 11.06.2024г., № 122124433046 от 24.02.2024г., № 122124433048 от 24.02.2024, № 125124437433 от 22.03.2024, № 1125124440697 от 12.04.2024, № 125124443059 от 27.04.2024 выданные уполномоченным органом Республики Грузия и № А1786990 от 09.09.2024 выданный уполномоченным органом Республики Турции.

В ходе таможенного контроля по проверке сертификатов происхождения товаров на сайте www.rs.ge (Mps://rs. ge/CertificateOfOrigin-en), адрес которого указан в графе 8 непреференциальных сертификатов о происхождении товаров перечисленных в проверяемых декларациях, установлено, что сведения в сертификатах происхождения, представленных при подаче ДТ, разнятся со сведениями, представленными в сертификатах на электронном ресурсе.

Ввиду данных обстоятельств Нижегородской таможней письмом от 26 февраля 2025 г. № 03-01-10/03283 «О запросе сертификатов» направлен запрос в адрес Татарстанской таможни с просьбой предоставить оригиналы непреференциальных сертификатов о происхождении товаров или сообщить об их отсутствие.

Письмом от 27 февраля 2025 г. № 03-02-17/02710 «Об отсутствиисертификатов» Татарстанская таможня уведомила об отсутствии оригиналовнепреференциальных сертификатов о происхождении товаров на Набережночелнинском таможенном посту Татарстанской таможни.

Нижегородской таможней направлен запрос в адрес Торгово-промышленной палаты Нижегородской области. По сведениям, полученным от Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, следует, что в настоящее время контакты с Торгово-промышленной палатой Грузии полностью отсутствуют, вследствие чего не представляется возможным получить копии и проверить подлинность запрашиваемых документов.

Не представлены оригиналы сертификатов и самим обществом по запросу таможенного органа от 09.10.2024.

Таким образом, различия между содержанием сертификата при декларировании и сертификата в электронной базе имеют правовое значение для признания неподтвержденным происхождение товара.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 43 Правил происхождение товаров считается неподтвержденным в случае непредставления оригинала сертификата по требованию таможенного органа в случае, предусмотренном пунктом 34 Правил.

Довод заявителя о необоснованности принятия сведений с сайта www.rs.ge судом признается несостоятельным ввиду следующего.

Как установлено пунктом 32 Непреференциальных правил, в целях проверки сертификата допускается использование таможенными органами государств-членов электронных баз данных, создаваемых уполномоченными органами и размещаемых на соответствующем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Электронные базы данных должны позволять подтвердить факт выдачи сертификата и дополнительно могут содержать иные сведения, указанные в сертификате.

Возможность проверки сертификата посредством использования электронной базы данных учитывается при принятии таможенным органом государства-члена решения о необходимости направления запроса о верификации.

При этом возможность проверки сертификата посредством использования электронной базы данных не ограничивает право таможенного органа государства-члена на направление запроса о верификации в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил.

В развитие указанных нормативных положений на официальном сайте Евразийской экономической комиссии размещена информация о применяемых странами пользователями электронных базах данных.

Из имеющихся в деле сведений с интернет-ресурса www.rs.ge следует, что на данном сайте размещена информация о сертификатах происхождения декларируемых товаров, в которых сведения, представленные при подаче ДТ, разнятся со сведениями, представленными в сертификатах на электронном ресурсе.

Учитывая, что по результатам таможенной проверки, в представленных документах выявлены недостоверные сведения об отправителе, стране получателя товаров, номера инфойса, веса партии, количества партии, заявленные сведения о происхождении товара, декларантом не подтверждены, с учетом Закона №289-ФЗ решения принятые таможенным органом законны и обоснованы.

В отношении товара применяются иные меры таможенного тарифного регулирования, запреты и ограничения меры защиты внутреннего рынка, в случаях, когда применение таких мер зависит от происхождения товаров, если иное не установлено в соответствии с Договором о ЕАЭС.

Таким образом, в случае не подтверждения происхождения товара, соответствующего по коду ТН ВЭД ЕАЭС, товар, в отношении которого Постановлением Правительства РФ № 788 введены ответные меры, в соответствии с пунктом 6 статьи 314 ТК ЕАЭС, подлежат применению установленной данным Постановлением ставке ввозной таможенной пошлины.

При декларировании ООО «Автокаммоторс» товаров «машины для землеройных, мелиоративных работ, разработки и обслуживания карьеров: экскаватор-погрузчик...» в 33 графе заявлен код 8429 59 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС, по которому в соответствии с таможенным тарифом ЕАЭС установлена ставка таможенной пошлины в размере 5% от стоимости товара.

Вместе с тем 8 февраля 2024 года вступило в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 26 января 2024 г. № 3, которым внесены изменения в Решение Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее - Правила определения происхождения товаров).

В соответствии с Правилами определения происхождения товаров в случае, если товар является аналогичным товару, в отношении которого государством-членом применяется ответная мера, происхождение такого товара подтверждается сертификатом о происхождении товара. При этом происхождение такого товара может подтверждаться декларацией о происхождении товара, если подтверждено соблюдение применяемой ответной меры (пункт 36 Правил). Под ответными мерами понимаются меры, применяемые государством- членом в соответсвии с пунктом 2 статьи 40 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, в отношении товара применяются иные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка в случаях, когда применение таких мер зависит от происхождения товаров, если иное не установлено в соответствии с Договором.

Пунктом 4 статьи 42 Договора установлено, что ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ Союза применяются с учетом положений статей 35, 36 и 40, пункта 6 названной статьи и статьи 43 Договора, международных договоров в рамках Союза и международных договоров Союза с третьей стороной.

При этом в соответствии со статьей 40 Договора в случаях, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьими сторонами, заключенными до 01.01.2015, государства-члены вправе в одностороннем порядке применять в качестве ответных мер повышенные по сравнению с ЕТТ Союза ставки ввозных таможенных пошлин, а также в одностороннем порядке приостанавливать предоставление тарифных преференций при условии, что механизмы администрирования таких ответных мер не нарушают положений данного Договора.

В связи с применением Соединенными Штатами Америки с 23.03.2018 специальной защитной меры в отношении импорта продукции из стали и алюминия, происходящей в том числе из Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Договора, статьей 40 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство Российской Федерации постановлением № 788 утвердило ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, происходящих из Соединенных Штатов Америки и ввозимых в Российскую Федерацию, отличные от ставок ЕТТ Союза.

Принимая во внимание, что страна происхождения спорных товаров не подтверждена, товары задекларированы в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которого Постановлением № 788 введены ответные меры, Нижегородская таможня правомерно применила в соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС ставки таможенной пошлины (30%), установленной данным Постановлением.

С учетом изложенного, оспариваемые обществом решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы общества. При таких обстоятельствах на основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Принятые определениями Арбитражного суда Нижегородской области от 22.05.2025 и от 05.06.2025 по настоящему делу обеспечительные меры в соответствии с частью 5 статьи 95 АПК РФ сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Принятые определениями Арбитражного суда Нижегородской области от 22.05.2025 и от 05.06.2025 по настоящему делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения, подлежат отмене после вступления решения в законную силу на основании настоящего решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения в полном объеме будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина