Решение по делу № А75-1104/2023 от 02.10.2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

02 октября 2023 г.

Дело № А75-1104/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***> от 17.09.2004, ИНН <***>, адрес: 625000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> стр. 26) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 225 000 рублей 00 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

при участии представителей:

от истца, третьего лица: не явились,

от ответчика: ФИО1 по доверенности №62/23 от 01.02.2023 (после перерыва),

установил :

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее - ответчик, общество ООО «РН-Юганскнефтегаз») о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 225 000 рублей 00 копеек.

Определением суда от 04.03.2023 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В установленные судом сроки ответчик представил отзыв, в котором приводятся доводы о том, что часть загрязненного участка находится на землях лесного фонда, что истцом при расчете применена не верная Методика.

Истец возражения на отзыв не представил, доводов отзыва не опроверг.

Поскольку полномочия по контролю за охраной и использование лесов на территории округа переданы Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба, Природнадзор Югры), во избежание двойной ответственности суд посчитал необходимым привлечь к участию в деле Службу.

В целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, суд определением от 04.03.2023 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Представитель истца в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. В судебном заседании пояснил, что взыскание вреда в денежном выражении является преждевременным и приведет к двойному возмещению. Кроме того, ответчик привел доводы о неправильном расчете размера вреда.

Природнадзор Югры представил отзыв, в котором указал, что лес и почвы являются самостоятельными компонентами окружающей среды.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 26.02.2021 в Управление от общества поступило оперативное сообщение № 3040 о разгерметизации нефтепровода (вх. Управления 9706 от 26.02.2021). Согласно указанному оперативному сообщению 25.02.2021 в 18 час. 15 мин. был обнаружен отказ на участке нефтепровода «к.387». на не работающем отводе АГЗУ Мамонтовского месторождения, в географических координатах 60.52/37// ° Е 72 048 /51//.

В отношении общества определением № 260-ЗН от 12.10.2021 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ и назначено расследование.

Управлением с целью установления степени оказанного негативного воздействия на почву 19.10.2021 в рамках административного расследования совместно со специалистами Сургутского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре и представителем ООО «РН-Юганскнефтегаз» был осуществлен выезд для осмотра и отбора проб компонентов природной среды на место инцидента.

В присутствии представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» и специалистами аккредитованной лаборатории Ханты-Мансийского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре отобраны контрольная проба почвы с загрязненного земельного участка, а также с условно незагрязненного участка отобрана фоновая проба почвы.

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний № 1327 от 29.11.2021 в контрольной пробе почвы по отношению к фоновой установлено превышение по нефтепродуктам в 1,5 раз, по хлорид-ионам в 1,7 раза, по меди 1,6 раз, по свинцу в 1,2 раза, по марганцу в 2,4 раза, по железу в 13,4 раз.

Согласно протоколу испытаний «почва (минеральные горизонты)» № 1980-П от 17.11.2021 по результатам количественного химического анализа почвы в контрольной пробе массовая доля нефтепродуктов составила 259 мг/кг, хлорид-ионов - 101 мг/кг, меди – 0,94 мг/кг, свинца – 1,14 мг/кг, марганца – 99 мг/кг, железа - 608 мг/кг.

Согласно протоколу испытаний (измерений) № 1979-П от 17.11.2021 по результатам количественного химического анализа почвы в фоновой пробе массовая доля нефтепродуктов составила 176 мг/кг, хлорид-ионов – 59,0 мг/кг, меди – 0,58 мг/кг, свинца – 0,97 мг/кг, марганца – 41 мг/кг, железа – 45,5 мг/кг.

Управление пришло к выводу о том, что общество осуществляло эксплуатацию трубопровода с нарушением требований об обеспечении его экологической безопасности, включая требования: п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», вследствие чего произошла авария (инцидент) на трубопроводе по причине коррозии с разливом нефтесодержащей жидкости на рельеф местности, что привело к порче земель нефтесодержащей жидкостью, являющейся опасным веществом для окружающей среды.

Постановлением о назначении административного наказания № 578-ЗН от 16.12.2021 ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, выразившегося в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В результате разлива нефтесодержащей жидкости на участке нефтепровода «к.387». на не работающем отводе АГЗУ Мамонтовского месторождения, в географических координатах 60.52/37// ° Е 72 048 /51//, принадлежащего ООО «PH-Юганскнефтегаз», причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды, сумма которого согласно расчету составила 225 000 рублей: 4,0 * 75 * 1,0 * 1,5 * 500 (УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх х Кмпс, (2)).

Из материалов дела следует, что расчет размера вреда определен управлением в соответствии с пунктом 5 Методики № 238 по формуле УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх х Кмпс, (2), где: УЩзагр - размер вреда (руб.); СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики (как соотношение фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв); S - площадь загрязненного участка (кв. м); Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики; Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м); Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики.

Расчет выполнен в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика № 238). Расчет суммы ущерба судом проверен и признаётся судом верным.

С учетом пункта 5 Методики № 238 сумма ущерба, согласно расчету истца, составила 225 000 руб.

В адрес общества направлена претензия № 03/2-26367 от 27.12.2021 о добровольном возмещении вреда в размере 225 000 руб.

Поскольку обществом в добровольном порядке вред возмещен не был, Управление обратилось в арбитражный суд с иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Главой 59 ГК РФ урегулированы вопросы обязательств, возникающих вследствие причинения вреда.

В силу требования статей 15, 1064, 1068 ГК РФ у причинителя вреда возникает обязанность по возмещению вреда.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом для возникновения деликтных правоотношений необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

На основании статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

При этом частью 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49), по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Материалами дела подтверждается и ответчиком по существу не оспаривается факт причинения вреда окружающей среде, так на неработающем отводе АГЗУ Мамонтовского месторождения, в географических координатах 60.52/37// ° Е 72 048 /51// обнаружена разгерметизация нефтепровода, вследствие чего произошла авария (инцидент) на трубопроводе по причине коррозии с разливом нефтесодержащей жидкости на рельеф местности, что привело к порче земель нефтесодержащей жидкостью, являющейся опасным веществом для окружающей среды.

Указанные обстоятельства подтверждаются: заключением № 1327 от 29.11.2021, согласно которому в контрольной пробе почвы по отношению к фоновой установлено превышение по нефтепродуктам в 1,5 раз, по хлорид-ионам в 1,7 раза, по меди 1,6 раз, по свинцу в 1,2 раза, по марганцу в 2,4 раза, по железу в 13,4 раз.

Согласно протоколу испытаний (почва (минеральные горизонты) № 1980-П от 17.11.2021 по результатам количественного химического анализа почвы в контрольной пробе массовая доля нефтепродуктов составила 259 мг/кг, хлорид-ионов - 101 мг/кг, меди – 0,94 мг/кг, свинца – 1,14 мг/кг, марганца – 99 мг/кг, железа - 608 мг/кг.

При таких обстоятельствах суд признает доказанным факт причинения вреда почвам по вине ответчика.

Ответчик не оспаривает площадь загрязнения, вместе с тем полагает, что истцом применена не обоснованно при расчете размера вреда Методика № 238, в то время как часть загрязненного участка находится на землях лесного фонда, в отношении которых должна применяться Методика, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от .29.12.2018 № 1730.

Так, в пункте 3 Методики в редакции, введенной Приказом Минприроды России от 25.04.2014 № 194, утратившим силу с 08.02.2022 согласно Приказу Минприроды России от 18.11.2021 № 867, исчисление размера вреда при самовольном снятии, уничтожении или порче почв в лесах производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273.

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 утратило силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730.

Данные доводы суд признаёт несостоятельными и отклоняет полностью.

Вопреки доводам ответчика, ущерб подлежит взысканию на основании в порядке и размере, установленными нормами, действующими в период предъявления иска,а не в момент причинения ущерба, если такой ущерб на дату обращения с иском не возмещен.

Правонарушение, допущенное обществом, по сути является длящимся до момента устранения негативного воздействия на почву вредных веществ, вместе с тем, такое воздействие не прекращено, поскольку мероприятия по рекультивации на дату обращения с иском в суд, не выполнены.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 устанавливает порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - вред), включая таксы и методику возмещения вреда, то есть применяется при причинении вреда такому компоненту окружающей среды как лес.

Статьей 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу статей 5 и 6 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится осуществление государственного экологического надзора (федерального и регионального), а также предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее также Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).

Согласно пункту 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор осуществляет государственный земельный надзор. При этом пункт 4 указанного Положения закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 486 утверждено Положение об Управлении, которое осуществляет отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа и подчиняется непосредственно центральному аппарату Росприроднадзора.

Для осуществления своих полномочий Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 61 Положения об Управлении).

Из материалов дела следует, что основанием для предъявления исковых требований Управления к обществу послужил факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды.

Таким образом, в суд с исковыми требованиями по настоящему делу обратился орган государственной власти, наделенный полномочиями на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утверждённому Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022, возмещению подлежит экологический вред, причиненный каждому компоненту природной среды. В случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды исчисление размера вреда, подлежащего возмещению, производится на основании соответствующих такс и методик для каждого компонента.

Предъявляемые исковые требования Росприроднадзором и Природнадзором Югры имеют разную правовую природу и являются самостоятельными, при определении размера вреда почвам как объекту охраны окружающей среды подлежит применению Методика № 238, а при определении время лесу как единой экологической системе, Методика, утвержденная постановлением № 1730.

Кроме того, общество приводит доводы о неправомерном применении в формуле расчета вреда коэффициента Kисп равном 1,5, в то время как предъявляется к возмещению вред, причиненный почвам как объекту охраны, а не лесу, часть земель (60 кв.м.) располагаются на землях лесного фонда и часть (15 кв.м.) на землях промышленности.

Вместе с тем, в пункте 8 Методики прямо указано, что если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), с максимальным значением.

Таким коэффициентом в рассматриваемом случае является «1,5» применительно к землям лесного фонда.

При таких условиях, расчет истцом выполнен верно, а доводы ответчика несостоятельны.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, общество ссылается на то что взыскание вреда в денежном выражении является преждевременным и повлечет применение двойной меры ответственности, учитывая, что общество готово возместить вред в натуре, путем восстановления естественного состояния на основании разработанного в установленном порядке проекта рекультивации.

Общество, ссылается на то, что им разработан в установленном порядке и в установленные сроки проект рекультивации «к.387». на не рабочем отводе АГЗУ Мамонтовского месторождения (ОР/1214/ЦЦНГ-5/014/21/ЗЗ) (проект), утвержден 07.12.2021. Проектом предусмотрено проведение работ по рекультивации в период с апреля по сентябрь 2026 года.

Ответчик считает, что мероприятия предусмотренные указанным проектом являются достаточными и обоснованными для достижения восстановления и продуктивности и ценности нарушенных земель, проект рекультивации разработан в установленные сроки, общество действует добросовестно и не может нести двойную ответственность.

Вместе с тем, наличие у общества проекта рекультивации загрязненного участка, в отсутствие доказательств оперативного принятия реальных действий, направленных именно на устранение негативного воздействия и восстановления нарушенного состояния окружающей среды (лесного участка), свидетельствует лишь о возможном намерении общества рекультивировать загрязненный участок в сроки, установленные проектом с апреля по сентябрь 2026 годы.

Уведомление о начале работ от 16.12.2021 (приложение к отзыву) не свидетельствует о фактическом начале таких работ и выполнении их в каком-либо объеме в соответствии с проектом.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В целях исключения двойной ответственности за одно правонарушение и обеспечения экономических стимулов к самостоятельному устранению вреда, причиненного лесу, при определении размера вреда лицо вправе ставить вопрос о зачете затрат, которые понесены им при рекультивации земли, при условии, что работы по рекультивации выполнены на основании разработанного и утвержденного в разумные сроки проекта.

Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022) и в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 № 304-ЭС22-12117 по делу № А75-19000/2020.

Правила проведения рекультивации земель утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила) и предусматривают следующий порядок действий.

В соответствии с пунктом 26 Правил, лица, допустившие нарушение, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель.

Пунктом 29 Правил, в случае проведения рекультивации земель, консервации земель лицом, не являющимся правообладателем земельного участка, такое лицо в срок не позднее чем 10 календарных дней до дня начала выполнения работ по рекультивации земель, консервации земель уведомляет об этом правообладателя земельного участка с указанием информации о дате начала и сроках проведения соответствующих работ.

Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация (пункт 30). В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, лицо, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, а также в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, инцидент на трубопроводе возник 25.02.2021, проект рекультивации разработан и согласован в первоначальной редакции только 29.11.2021, спустя более семи месяцев, предусмотренных Правилами.

Планируемое выполнение работ с отсрочкой после факта загрязнения более чем на пять лет увеличивает негативное воздействие на окружающую среду, в том числе почвы, в результате длительного воздействия загрязняющих веществ.

При такой ситуации доводы общества о преждевременности возложения на него обязанности по возмещению в денежной форме вреда, причиненного лесу, не могут быть признаны правомерными и подлежат отклонению полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку указанные в иске обстоятельства, послужившие основанием для предъявления требований, ответчиком не опровергнуты, факт загрязнения почвыи размер вреда подтвержден материалами дела и рассчитан в соответствии с утвержденной Методикой, положения которой применены правильно, иск подлежит удовлетворению полностью в денежном выражении в заявленном размере.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в связи с чем государственная пошлина в размере 7 500 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 225 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7500 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечение месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству участвующих в деле лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова