АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А39-6604/2025
город Саранск 26 декабря 2025 года
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)
к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)
о признании незаконным отказа в принятии документов на снятие с регистрационного учета самоходной машины, а именно: экскаватора ЭО 2626 МТЗ-82, государственный регистрационный номер 13 МН 4466;
обязании принять документы для совершения регистрационных действий вышеуказанной самоходной техники,
при участии:
от заявителя представитель не явился,
от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия представитель не явился,
установил:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (далее – Минземимущество Республики Мордовия, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Минсельхозпрод Республики Мордовия) о признании незаконным отказа в принятии документов на снятие с регистрационного учета самоходной машины, а именно: экскаватора ЭО 2626 МТЗ-82, государственный регистрационный номер 13 МН 4466; обязании принять документы для совершения регистрационных действий вышеуказанной самоходной техники.
Заявитель и Минсельхозпрод Республики Мордовия, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия их представителей.
Материалами дела установлено, что экскаватор ЭО 2626 МТЗ-82, государственный регистрационный номер 13 МН 4466, сине-зеленого цвета 2001 года выпуск (далее – Экскаватор) состоит на государственном учете в Управлении по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в г. о. Саранск Минсельхозпрода Республики Мордовия (далее – Гостехнадзор Республики Мордовия).
21.06.2018 между подведомственным Минземимуществу Республики Мордовия государственным казенным учреждением Республики Мордовия «Фонд имущества» (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи Экскаватора. Согласно акту приема-передачи от 20.07.2018 данный Экскаватор, а также паспорт самоходной машины и других видов техники номер <***>, выданный 28.06.2001, были переданы покупателю.
20.08.2025 Минземимущество Республики Мордовия обратилось в Гостехнадзор Республики Мордовия с заявлением о снятии с регистрационного учета Экскаватора, приложив к заявлению копии паспорта самоходной машины, договора купли-продажи и акта приема-передачи.
20.08.2025 Гостехнадзор Республики Мордовия отказал в приеме документов на основании подпункта 6 пункта 30 Административного регламента Минсельхозпрода Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним (кроме самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники)», утвержденного приказом Минсельхозпрода Республики Мордовия от 25.10.2023 № 642-П (далее – Административный регламент), со ссылкой на пункт 24 вышеуказанного Административного регламента, который гласит: копии представляемых для государственной регистрации техники документов не могут служить заменой подлинников.
Полагая, что вышеуказанный отказ в приеме документов на снятие с регистрационного учета самоходной машины является незаконным, Минземимущество Республики Мордовия обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
С 03.07.2022 отношения, связанные с деятельностью в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, регулирует Федеральный закон от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее – Закон о самоходных машинах).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона о самоходных машинах осуществление государственной регистрации техники относится к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Согласно подпункту 2 пункта 9 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28.12.2021 № 627, Министерство в пределах своей компетенции осуществляет государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники, аттракционов в порядках, установленных Правительством Российской Федерации.
Правовое регулирование спорных отношений установлено Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (далее – Правила).
Пунктом 49 Правил закреплена обязанность владельцев самоходных машин снять технику с государственного учета, если прекращено право собственности на нее; пунктом 5 предусмотрено, что новый владелец техники обязан зарегистрировать ее в течение 10 календарных дней со дня снятия с учета.
В соответствии с пунктом 51 Правил снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца с приложением, в том числе паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя) и свидетельства о государственной регистрации техники.
Пункт 16 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, среди которых назван паспорт самоходной машины (подпункт 10).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 30 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является невыполнение требований, предусмотренных пунктами 22-24 настоящего Регламента.
В свою очередь пункт 24 Административного регламента устанавливает, что копии представляемых для государственной регистрации техники документов не могут служить заменой подлинников.
В рассматриваемом деле основанием для вынесения оспариваемого отказа послужило непредставление Минземимуществом Республики Мордовия оригинала паспорта Экскаватора.
Между тем судом установлено, что оригинал паспорт самоходной машины и других видов техники номер <***> согласно акту приема-передачи от 20.07.2018 передан покупателю ФИО1 одновременно с Экскаватором.
Исходя из пункта 2 статьи 218, статьи 233, статьи 130, пункта 1 статьи 131, пункта 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации самоходные машины не отнесены законом к объектам недвижимости, то есть являются движимым имуществом, в связи с чем при их отчуждении действует общее правило о возникновении права собственности у приобретателя с момента передачи ему этого объекта.
При этом государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации путем внесения или направления сведений о самоходных машинах и других видах техники во ФГИС УСМТ (часть 1 статьи 6 Закона о самоходных машинах).
Таким образом, регистрация самоходных машин обусловливает их допуск к участию в дорожном движении, носит учетный характер и не является обязательным условием для возникновения на них права собственности.
Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению самоходной машиной в случаях, когда она не снята им с регистрационного учета.
Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя самоходной машины по договору не возникает право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета.
В данном случае судом установлено, что самоходная машина передана заявителем покупателю на основании договора купли-продажи по акту приема-передачи от 20.07.2018, право собственности на нее прекращено в силу положений приведенных норм гражданского законодательства.
Поскольку государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях допуска их к эксплуатации, государственный учет самоходных машин осуществляется во ФГИС УСМТ и предусматривает среди прочего прекращение государственного учета самоходной машины путем внесения записи о прекращении допуска к эксплуатации самоходной машины во ФГИС УСМТ, а эксплуатация самоходных машин, не поставленных на государственный учет, запрещается (часть 1 статьи 6, пункт 2 части 4 статьи 7, часть 3 статьи 13 Закона о самоходных машинах), то применительно к конкретным обстоятельствам, установленным по данному делу, снятие с регистрационного учета Экскаватора будет направлено на выведение его из гражданского оборота и не приведет к нарушению принципа обеспечения безопасности дорожного движения.
Данная правовая позиция отражена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2024 № 46-КАД24-13-К6.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В рассматриваемом случае устранение нарушений прав и законных интересов заявителя возможно путем возложения на Минсельхозпрод Республики Мордовия обязанности предоставить государственную услугу по снятию с регистрационного учета Экскаватора.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать недействительным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в принятии документов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия на снятие с регистрационного учета самоходной машины – экскаватора ЭО 2626 МТЗ-82, идентификационный номер (<***> или PIN) 5822, 08048124, 2001 года выпуска.
Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия предоставить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Мордовия государственную услугу по снятию с регистрационного учета самоходной машины – экскаватора ЭО 2626 МТЗ-82, идентификационный номер (<***> или PIN) 5822, 08048124, 2001 года выпуска.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.
Судья С.В. Александров