Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-14863/2024
16 января 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 25 декабря 2024 г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочергиной М.О.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Хабаровский край, п. База Дрофа)
о взыскании 235 516 руб. 59 коп.
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 г., диплом;
от ответчика – ФИО3, по доверенности от 26.09.2016 г.;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании основного долга в размере 198 399 руб. 06 коп., неустойки в размере 37 117 руб. 53 коп.
Определением от 27.08.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 25.10.2024 назначено судебное заседание по делу без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на 26.11.2024.
Ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство ЖКХ Хабаровского края.
На основании статьи 51 АПК РФ заявленное ходатайство судом удовлетворено.
Принимая во внимание привлечение к участию в деле третьего лица, определением ль 26.11.2024 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства назначил предварительное судебное заседание на 25.12.2024.
Представитель истца дал пояснения по иску.
Представитель ответчика возражала против иска по доводам отзыва.
Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание, рассмотрел дело по существу в судебном заседании.
Дело рассмотрено в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ без участия третьего лица.
В обоснование исковых требований истец сослался на следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо с 01.07.2022, соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 (N 67, 68), а также на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru).
03.07.2023 в адрес ООО «Хабавтотраис ДВ» от ИП ФИО1 (потребитель) поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вх. 13737).
Согласно приложению к заявке, в собственности ИП ФИО1 находится объект недвижимого имущества: - нежилое помещение (магазин), площадью 101.6 кв.м., адрес: Хабаровский край, район им. Лазо. <...>, кадастровый номер 27:08:0010352:330. Согласно приложению к заявке, данное помещение используется под розничную торговлю продуктами питания.
14.07.2023 ООО «Хабавтотранс ДВ» (исх. № 15064/ХБДВ) направило ИП ФИО1 проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-2963/ЮЛ/2023 от 13.07.2023 (далее - Договор), согласно которому Региональный оператор принимает на себя обязательства оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (исх. № 15064/ХБДВ), ШПИ 68092385881231.
Договор получен 20.07.2023.
Указанный договор со стороны ответчика не подписан, направлен протокол разногласий. В свою очередь истцом подготовлен и направлен в адрес Ответчика протокол рассмотрения разногласий от 31.07.2023.
Подписанный протокол рассмотрения разногласий Истцу не вернулся, в связи с чем, в силу положений пунктов 8(15) и 8(16) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен между истцом и ответчиком на условиях типового договора по форме, направленной региональным оператором в адрес потребителя.
В связи с тем, что на момент подготовки договора ТКО-2963/ЮЛ/2023 в реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципальных образований, находящихся в зоне деятельности регионального оператора, отсутствовали сведения о контейнерной площадке, принадлежащей ИП ФИО1, источником накопления ТКО которой является объект, указанный в договоре ТКО-2963/ЮЛ/2023 от 13.07.2023, региональный оператор с 01.07.2022 оказывает ИП ФИО1 услуги вне зависимости от места складирования ТКО путем вывоза ТКО с любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 N 477-пр.
Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определен истцом на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 N 18 и тарифов, установленных Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.
Согласно нормативам накопления ТКО в отношении категорий потребителей услуги по обращению с ТКО на территории Хабаровского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ Хабаровского края от 12.03.2018 N 18, для организации торговли в качестве расчетной единицы применяется 1 кв. метр общей площади. В соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных названным приказом, для продовольственного магазина (п. 2.1) предусмотрен норматив накопления на 1 кв. м общей площади в размере 0,0994 куб. м в месяц/ 1,1931 куб. м в год.
Утвержденный постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 N 11/1 тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779,71 руб. за куб. м. В соответствии с постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 N 47/104 тариф на услуги, оказываемые ООО "Хабавтотранс ДВ", составляет: с 01.12.2022 по 31.01.2023 - 840.91 руб. за 1 куб. м, с 01.02.2023 по 31.05.2023 - 839,94 руб. за 1 куб. м, с 01.06.2023 по 30.11.2023 - 819.43 руб. за 1 куб. м, с 01.12.2023 по 31.12.2023 - 766,49 руб. за 1 куб. м.
Из искового заявления следует, что истец во исполнение условий типового договора, заключенного между истцом и ответчиком, в период в период с июля 2022 года по июль 2024 года, выполнил принятые на себя обязательства по вывозу ТКО ответчика, направил последнему для оплаты универсальные передаточные документы (УПД): БИ09-000525 от 25.09.2023 (июль 2022 - декабрь 2022), БИ09-000526 от 25.09.2023 (январь 2023 - март 2023), БИ09-000527 от 25.09.2023 (апрель 2023 - июнь 2023), БИ09-000528 от 25.09.2023 (июль 2023), БИ09-000529 от 25.09.2023 (август 2023), получены 27.09.2023; БИ09-004202 от 30.09.2023 (сентябрь 2023) получен 14.10.2023; БИ10-002665 от 31.10.2023 (октябрь 2023) получен 10.11.2023; БИ11-002296 от 30.11.2023 (ноябрь 2023) получен 06.12.2023; БИ12-002332 от 31.12.2023 (декабрь 2023) получен 03.01.2024; БИ01-003307 от 31.01.2024 (январь 2024) не получен; БИ02-002737 от 29.02.2024 (февраль 2024) получен 13.03.2024; БИОЗ-002066 от 31.03.2024 (март 2024) получен 19.04.2024; БИ04-002362 от 30.04.2024 (апрель 2024) получен 08.05.2024; БИ05-001377 от 31.05.2024 (май 2024) получен 05.06.2024; БИ06-001874 от 30.06.2024 (июнь 2024) получен 05.07.2024; БИ07-002377 от 31.07.2024 (июль 2024) получен 31.07.2024.
В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате оказанных региональным оператором услуг по договору, согласно расчету истца, образовалась задолженность в размере 198 399 руб. 06 коп.
С целью досудебного урегулирования спора региональным оператором ответчику направлена претензия об оплате задолженности от 30.10.2023, исх. N 231947/ХБДВ (ШПИ 680923888719639). В соответствии с данными отчетов о доставке почтовых отправлений претензия возвращена отправителю 13.12.2023 в связи с истечением срока хранения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.
Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (статья 154 ГК РФ).
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что услуги по обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 главы V.1 «Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156, Правила).
Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.
В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).
В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил № 1156).
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).
То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.
Это соответствует генеральному принципу "загрязнитель платит", действующему, в частности, в отношениях по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П).
При этом, поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на типовых условиях, а для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063).
Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил N 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.
Подпунктом "б" пункта 13 Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами N 505.
Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами N 505 с применением альтернативных способов учета объема ТКО.
При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил N 505).
В пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023) разъяснено, что при разрешении коллизии между обладающими равной юридической силой нормативными правовыми актами: типовым договором, не предусматривающим ограничение собственника ТКО в выборе способа учета (пункт 15), и Правилами N 505, ограничивающими названного собственника в выборе одного из двух расчетных способов (пункты 5 и 6), положения Правил N 505 являются специальными, а следовательно обладают приоритетом.
Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 24.13 Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.
По пункту 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.
При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.
Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484).
И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил N 1130).
Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:
1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);
2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).
Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.
Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса).
Следовательно, если потребитель осуществляет хозяйственную деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому потребителю (принятие от него ТКО). При этом презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором, поскольку в такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов, что препятствует обеспечению безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944).
Доводы истца о том, что услуга по обращению с ТКО оказана вне зависимости от места их складирования, противоречат действующему законодательству.
Таким образом, наличие объекта образования ТКО и предусмотренного для него места накопления в схеме предопределяет общее правило о распределении бремени доказывания обстоятельств оказания услуг по обращению с ТКО. В то же самое время, если собственник источника образования ТКО, учтенного в территориальной схеме, докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора от 13.12.2023) (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-6400/2023 от 13.02.2024).
Кроме того, устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора исключительно с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Закона N 458-ФЗ предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Следовательно, ранее заключенные договоры в отсутствие специальных оснований для прекращения обязательств сохраняют силу (пункт 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).
В связи с изложенным, при проверке объемов оказанных услуг следует выяснить фактическое оказание услуг региональным оператором в отношении объекта недвижимости – источника образования ТКО с применением приведенного выше порядка распределения бремени доказывания.
Как следует из материалов дела, истцом предъявлены требования об оплате услуг по вывозу ТКО, образуемых источником образования ТКО – продовольственный магазин площадью 101,6 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, р-н имени Лазо, <...>.
Как установлено судом, сведения в отношении места накопления ТКО, в отношении указанных объектов (магазинов) не включены в Территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр (приложение № 9 Приложения № 1 и приложение № 9 Приложения № 4).
Истец указал, что ответчик, являясь потребителем услуги может пользоваться любыми контейнерными площадками, установленными органом местного самоуправления, в том числе в ближайшем радиус, например, расположенные в <...>
Согласно договору № ТКО-2963ЮЛ/2023 от 13.07.2023 – место (площадка) накопления ТКО – в соответствии с Территориальной схемой образования ТКО Хабаровского края.
При установлении судом отсутствия сведений о местах (площадках) накопления ТКО в отношении объектов ответчика в Территориальной схеме, требования иска противоречат условиям договора №ТКО-2963ЮЛ/2023 от 13.07.2023.
В качестве доказательств оказания услуг, истец ссылается на презумпцию продуцирования отходов потребителем и возможность их складирования в иных общедоступных местах накопления.
Вместе с тем, при установленных обстоятельствах, определяющих бремя распределения обязанности по доказыванию, региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно ИП ФИО1 (принятие от него ТКО) (определение Верховного Суда РФ № 304-ЭС23-19407; постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-6400/2023 от 13.02.2024; постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.07.2023 по делу № А46-11874/2022; постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.06.20203 по делу № А41-58649/2022).
Однако таких доказательств в материалы дела истцом не представлено. Представленные в материалы дела треки, сформированные с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС, о движении мусоровозов в отношении указываемых истцом ближайших контейнерных площадок сами по себе не подтверждают оказание услуг именно ответчику (Определение Верховного Суда РФ от 04.12.2023 № 304-ЭС23-19407).
Кроме того, истцом произведен расчет задолженности из объема образования ТКО в месяц 10,099 куб.м., что соответствует 13 контейнерам объемом 0,75 куб.м.
Истцом приложены сведения ГЛОНАСС, начиная с июля 2022 года, согласно которым вывоз ТКО производился в июле 4 раза, в августе 3 раза, в сентябре 4 раза и так далее. При совместной оценке представленных доказательств, в том числе: общего количества контейнеров, расположенных в п. База Дрофа, периодичности вывоза, объема ТКО из которого рассчитана задолженность ответчика, следует, что истцом не доказано оказание услуг ИП ФИО1 в заявленном размере.
Суд учитывает, что ответчиком представлен договор на утилизацию вторичных ресурсов № Х0707/02-2023 от 07.07.2023 с ООО «Чистая планета». Согласно предоставленному договору ООО «Чистая планета» принимает от предпринимателя (поставщика) вторичные ресурсы (полиэтилен, пластик, макулатуру) и вывозит с территории поставщика по адресу: <...>.
Утверждение истца о фактическом оказании услуг путем вывоза ТКО с любой из контейнерных площадок, включенных в Территориальную схему по обращению с ТКО Хабаровского края, края судом округа подлежит отклонению, поскольку, как ранее отмечалось, в такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов, что препятствует обеспечению безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944). Более того, ответчик представил переписку с органами местного самоуправления, в том числе коллективные обращении предпринимателей района имени Лаза об организации контейнерных площадок и размещении их в территориальной схеме мест накопления ТКО в ответ на которые получено предложение о пакетированном сборе ТКО, который фактически не был организован.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Исследовав и оценив в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
В удовлетворении исковых требований о взыскании основного долга за период с 01.07.2022 по 31.07.2024 в размере 198 399 руб. 06 коп. следует отказать.
Поскольку в удовлетворении основного требования о взыскании долга отказано, требование о взыскании пени удовлетворению также не подлежат.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, судебные издержки по оплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
отказать в иске.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Никитина О.П.