АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск Дело №А45-36982/2024

Резолютивная часть решения принята 10 ноября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Серёдкиной Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудренко Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в республике Бурятия» (ОГРН <***>), г. Улан-Удэ,

к 1) Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), <...>) Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), <...>) федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>).

о взыскании 738847,37 рублей,

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО1, доверенность № 6 от 09.01.2025, паспорт, диплом (онлайн);

ответчика: 1) ФИО2, доверенность № 9 от 01.01.2025, служебное удостоверение, диплом; 2) ФИО2, доверенность от 26.11.2024, служебное удостоверение, диплом; 3) ФИО3, доверенность от 06.05.2025, диплом, паспорт (онлайн),

установил:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в республике Бурятия» (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик), Министерству обороны Российской Федерации (далее – соответчик), Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России (далее – второй соответчик).

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования и просил взыскать с ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, а при недостаточности средств с Министерства обороны Российской Федерации задолженность в размере 575718,92 рублей за период с 01.06.2022 по 01.07.2024; с ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России задолженности в размере 74096,62 рублей за период с 01.01.2022 по 01.07.2024.

Ответчик заявил, что спорные помещения никогда не принадлежали ему на каком-либо праве, собственником помещений является Российская Федерация, в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации также представило отзыв, которым возражало в отношении исковых требований.

ФГАУ «Росжилкомплекс» в отзыве указал, что право оперативного управления за ним на спорные объекты было зарегистрировано позднее периода, заявленного истцом к взысканию, в этой связи просил в иске отказать.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 АПК РФ), суд установил следующее.

Исковые требования основаны статьями 210, 244, 249, 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и мотивированы тем, что 05.11.2013 Народным Хуралом Республики Бурятия принят Закон Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия» (далее - Закон № 53-V).

Во исполнение статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в целях создания условий по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия, а также реализации иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия Правительством Республики Бурятия вынесено Постановление от 07.03.2014 № 93 «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республики Бурятия».

Фонд зарегистрирован в МРИ ФНС России № 2 по РБ 30.04.2014 как некоммерческая организация (ОГРН <***>), осуществляющая функции регионального оператора Республики Бурятия.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 53-V обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме в сроки, установленные статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Региональная программа была утверждена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2014 № 77 (далее - Постановление № 77) об утверждении Республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия на 2014 - 2043 годы». Региональная программа была опубликована на официальном Интернет-портале Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru, 28.02.2014, «Собрание законодательства Республики Бурятия», №1-2(178-179), 2014. Постановление № 77 вступило в силу 28.02.2014, со дня его официального опубликования.

Таким образом, обязанность собственников по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома возникла с 01.11.2014.

Постановлениями Правительства РБ от 31.10.2014 № 540 (ред. от 30.04.2015), от 30.12.2015 г. №680, от 23.12.2016 г. № 589, от 17.11.2017 г. №543, от 16.11.2018 г. №641, от 22.10.2019 г. № 571, от 30.09.2020 №607, от 07.12.2021 №707, от 13.12.2022 № 770, от 29.09.2023 №589 установлены минимальные размеры взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия на 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024 год соответственно.

Размер взноса зависит от площади помещения, а также от степени благоустройства дома, в котором находится данное помещение. Для расчета задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества применяется тариф для многоквартирных домов за 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме.

Как указывает истец, ответчику на праве оперативного управления согласно передаточными актам от 01.04.2011 принадлежит 31 помещение, расположенных в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Второму соответчику на праве оперативного управления принадлежат помещения: г. Улан-Удэ, б-р. Карла Маркса, д. 22, кв. 120; <...>, нп (кад.номер 03:06:000000:10707); <...>, служ. жп 4; <...> Октября, д. 64, служ. жп 5, расположенных в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Статьи 152, 153 ЖК РФ обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за помещения и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт помещений, состоящую из платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги.

Произведённый истцом расчет задолженности относительно помещений по каждому из ответчиков за период с 01.01.2022 по 01.07.2024 в общем размере 649915,24 рублей по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества судом проверен, признан верным, соответствующим положениям части 3 статьи 158 ЖК РФ.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца пятого пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Следовательно, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2018 № 310-ЭС18-17933, обязанность по несению расходов по оплате содержания общего имущества МКД общего имущества в отношении нежилого помещения возникает у учреждения, которому оно передано на праве оперативного управления, с момента государственной регистрации права оперативного управления на это имущество.

Из смысла статей 123.21,210, 296 ГК РФ следует, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, несет бремя содержания этого имущества.

Таким образом, для определения лица, обязанного содержать спорные помещения (в том числе оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома) определяющим является вопрос о вещных правах на спорные помещения (кто является собственником помещений и кто обладает правом оперативного управления на данные помещения).

Приказом Министра обороны Российской Федерации №1871 от 17.12.2010 установлено реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к нему федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений.

Во исполнение данного приказа 22.06.2011 Министром обороны России утвержден передаточный акт, согласно которому 235 квартирно-эксплуатационная часть, Улаи-Удэнская квартирно-эксплуатационная часть, Кяхтинская квартирно-эксплуатационная часть передали ФГУ «Сибирское ТУИО» имущество, в том числе спорные квартиры в жилых домах (акты приёма-передачи представлены Межрайонной инспекцией ФНС России №2 по г. Чите).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является правопреемником 235 КЭЧ, Улан-Удэнской КЭЧ, Кяхжиской КЭЧ, о чем в 2011 году внесены сведения в реестр.

Поскольку к ФГКУ "СибТУИО" в порядке универсального правопреемства перешли права и обязанности реорганизованных государственных учреждений УланУдэнской КЭЧ, КЭЧ Кяхтинского района, 235 КЭЧ, именно оно стало субъектом права оперативного управления в отношении указанных нежилых помещений, вне зависимости от государственной регистрации этого права за новым правообладателем.

Между тем, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, что в спорный период право оперативного управления в отношении рассматриваемого недвижимого имущества было зарегистрировано за ФГКУ «Сибирское ТУИО» либо за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Так согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН в период с 01.01.2022 по 01.07.2024 право собственности на спорные объекты недвижимости было зарегистрировано за Российской Федерацией.

В соответствии с частью 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в МКД к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Исходя из данной нормы права, собственник помещения в МКД освобождается от оплаты задолженности по взносам на капитальный ремонт до возникновения права собственности на объект недвижимости в случае, если предыдущим собственником этого имущества являлась Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Данной нормой законодателем определено, что собственники помещений обязаны производить уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а в случае отчуждения имущества такая обязанность переходит к новому правообладателю. Указанная норма конкретизирует общие положения статьи 210 ГК РФ, направлена на поддержание жилых домов в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, а также на стабилизацию отношений по капитальному ремонту.

В части 3 статьи 158 ЖК РФ речь идет о переходе неисполненных обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт в случае перехода права собственности на помещение в многоквартирном доме, тогда как в рассматриваемом случае участвующими в деле лицами не опровергнуто, что собственник спорных квартир (Российская Федерация) не изменился.

Закрепление публичным собственником имущества на праве оперативного управления за учреждением не названо в жилищном законодательстве в качестве основания для перехода к учреждению не исполненных собственником или иным предыдущим правообладателем обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт.

Кроме того, в части 3 статьи 158 ЖК РФ прямо указано, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, не исполненная Российской Федерацией как собственником помещения в многоквартирном доме, к новому правообладателю в любом случае не переходит.

Так, обладатель права оперативного управления обязан нести расходы по уплате взносов на капитальный ремонт в МКД с момента его возникновения.

Перезакрепление спорных объектов на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО», и впоследствии за ФГАУ «Росжилкомплекс» само по себе не предусматривает переход также и неисполненных обязанностей по оплате взносов на капитальный ремонт предыдущим оперативным управляющим, в связи с чем, оснований для предъявления к ФГКУ «Сибирское ТУИО», ФГАУ «Росжилкомплекс» требований об оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период 01.01.2022 по 01.07.2024, то есть до момента регистрации права оперативного управления за ними, у истца не имеется.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных здании, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативною управлении или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещении осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых но смете, и (или) иных разрешенных источников.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении недвижимого имущества, находящегося у Вооруженных сил Российской Федерации, является Минобороны России, которое закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных сил Российской Федерации на праве оперативного управления или хозяйственною ведения за подведомственными ему федеральными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями.

В спорный период указанные квартиры на праве оперативного управления согласно выпискам из ЕГРН ни ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ни ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфаструктуры (комплекса)» закреплены не были.

Следовательно, в период с 01.01.2022 по 01.07.2024 правообладателем жилых помещений являлась Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ, следовательно, спорная задолженность за период с 01.01.2022 по 01.07.2024 в размере 649915 рублей 24 копейки подлежит взысканию с указанного лица.

Распределение судебных расходов производится по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в республике Бурятия» (ОГРН <***>) 649915 рублей 24 копейки задолженности, 37496 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в республике Бурятия» (ОГРН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации 4446 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Л. Серёдкина