Арбитражный суд Мурманской области ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038
http://murmansk.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-1888/2023 «16» августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2023 года.
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Политовой С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Ситиматик» (место нахождения: 119435, <...>, эт.1, пом.IV, ком.1-33, 35-53; ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Мурманского филиала (место нахождения: 183025, <...>)
к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 105066, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице жилищно-коммунальной службы № 2 (г.Североморск) (место нахождения: 184606, <...>) филиала по Объединённому стратегическому командованию Северного флота (место нахождения: 183034, <...>, эт.4-6)
о взыскании 58145 руб.50 коп. при участии в судебном заседании представителей: от истца – не явился, ходатайство от ответчика – ФИО1, доверенность от 08.12.2022 № 100 от иных участников процесса – нет
установил:
акционерное общество «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы № 2 (г.Североморск) филиала по Объединённому стратегическому командованию Северного флота (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании задолженности по договору от 20.12.2021 № 83/316/0001199/004 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с января по июнь 2022 года в сумме 59529руб.90 коп.
Определением суда от 17.03.2023 исковое заявление принято к упрощённому производству судьёй ФИО2
Определением суда от 12.05.2023 дело передано на рассмотрение судье Варфоломееву С.Б.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указав на разногласия по объёму оказанных услуг.
Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых произвёл сверку расчётов объёмов фактически вывезенных отходов по спорным объектам с учётом данных маршрутного журнала; представил уточнения исковых требований с учётом корректировок и просит взыскать с ответчика задолженность за заявленный период в сумме 58145 руб.50 коп.
Определением от 15.05.2023 суд принял уточнения размера исковых требований и перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца.
Из материалов дела следует и судом установлено, что акционерное общество «Управление отходами» (впоследствии переименованное в истца по настоящему делу) на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Мурманской области от 10.01.2018 с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является Региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Мурманской области.
20.12.2021 между истцом (Региональный оператор) и ответчиком (Заказчик) заключён договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 86/316/0001199/004, по условиям которого Региональный оператор обязуется обеспечить приём ТКО в объёме и месте, которые определены в Договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 Договора).
В соответствии с пунктом 1.5 Договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2022.
Сроки и порядок оплаты по Договору согласованы сторонами в разделе 2 Договора; под расчётным периодом по Договору понимается один календарный месяц; оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 2.1 Договора).
Цена Договора составляет 7928728 руб.23 коп. и не подлежит налогообложению по налогу на добавленную стоимость (пункт 2.10 Договора в редакции дополнительного соглашения от 17.03.2022); с 01.05.2022 – 7864164руб.50 коп. (с учётом дополнительного соглашения от 02.08.2022 № 3 к Договору).
Оплата оказываемых по Договору услуг осуществляется ежемесячно на основании акта сдачи-приёмки оказанных услуг или универсального
передаточного документа (УПД), выставляемого до 5 числа месяца, следующего за отчётным, по безналичному расчёту платёжными поручениями путём перечисления Заказчиком денежных средств на расчётный счёт Регионального оператора, указанный в Договоре (пункт 2.14 Договора).
Перечисление денежных средств на расчётный счёт Регионального оператора осуществляется Заказчиком в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приёмки оказанной услуги (выполненных работ) или универсального передаточного документа, на основании акта сдачи-приёмки оказанной услуги (выполненных работ) и выставленного Региональным оператором счёта-фактуры или универсального передаточного документа (пункт 2.15 Договора).
Согласно пункту 4.3.3 Договора Заказчик обязан производить оплату по Договору в порядке, размере и в сроки, которые определены Договором.
Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами, распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2022, и действует по 30.09.2022 включительно, а в части взаиморасчётов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по Договору или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных Договором. Истечение срока действия Договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по Договору (пункт 10.1 Договора).
Объём и место накопления ТКО определены сторонами в Приложении № 2 к Договору, которое является его неотъемлемой частью.
Во исполнение принятых договорных обязательств истцом обеспечен приём ТКО, составлены универсально-передаточные документы (далее – УПД), на основании которых в адрес ответчика выставлены счета за услуги Регионального оператора по обращению с ТКО за период с января по июнь 2022 года. Поскольку указанные счета не были оплачены ответчиком в полном объёме, то образовалась задолженность.
Направленная в адрес ответчика претензия с требованием оплатить задолженность осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, указанные в договоре.
В соответствии со статьёй 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами наступает при наличии заключённого соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и утверждённого единого тарифа на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
Как указывалось судом выше, таким региональным оператором на территории Мурманской области в соответствии с соглашением, заключённым с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, является истец.
С 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет приём всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Мурманской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.
В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Таким образом, требование истца основано на законе и является обоснованным по праву.
Суд также считает, что рассматриваемое исковое требование обоснованно по размеру, а равно истец доказал объём оказанных услуг, исходя из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.
Такими правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами являются Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).
В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твёрдых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твёрдых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов по цене, определённой сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.
По договору на оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твёрдых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твёрдых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил № 1156).
Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов согласно пункту 25 Правил № 1156 являются в числе прочего: предмет договора, периодичность и время вывоза твёрдых коммунальных отходов; места приёма и передачи твёрдых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.
В частности, пункт 30 Правил № 1156 предусматривает в отношении каждого мусоровоза ведение маршрутного журнала по форме, утверждённой уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твёрдых коммунальных отходов.
Такая форма утверждена в соответствии с названной отсылочной нормой Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 25.05.2018 № 135, которая (форма) помимо прочего содержит места загрузки, количество контейнеров и общий их объём в куб.м, время и массу выгрузки твёрдых коммунальных отходов.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) и пункту 5.2 Договора учёт объёма ТКО производится исходя из количества и объёма контейнеров для ТКО.
В рамках приведённых норм в подтверждение объёма заявленных услуг (отходов) истцом представлены маршрутные журналы (л.д.139-171 т.1; л.д.1-62 т.2).
Согласно этим первичным документам услуги по транспортированию ТКО в спорный период выполнены транспортирующими организациями в полном объёме и в установленные сроки (с учётом уточнений).
Факт оказания услуг (выполнения работ), предусмотренных Договором, их стоимость, подтверждены материалами дела, установлены судом.
Предъявляемый к взысканию Обществом размер задолженности исчислен с учётом фактического объёма вывезенного ТКО, который при этом, не превышает ежемесячный объём ТКО, определённый сторонами по Договору в Приложениях №№ 1, 2 по спорным объектам.
При заключении Договора Заказчик определял объём необходимого к вывозу ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, с учётом имеющегося количества контейнеров и их объёма.
Учитывая комплексный характер правоотношений в сфере обращения с отходами производства и потребления, действующим законодательством подробно регламентирован механизм фиксации нарушений, допускаемых региональным оператором при оказании услуги по обращению с ТКО.
Указанный механизм, утверждённый Правилами № 1156, и регламентированный разделом 6 Договора № 51/316/0000862/004, должен применяться хозяйствующими субъектами как в целях соблюдения договорных обязательств, так и в целях поддержания надлежащей санитарно-эпидемиологической обстановки в местах накопления ТКО.
В соответствии с пунктом 6.1 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по Договору Заказчик с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора.
О необходимости составления акта о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору Заказчик обязан уведомить Регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путём направления способом, определённом пунктом 4.3.8 Договора.
Доказательства уведомления Регионального оператора в порядке, установленном разделом 6 Договора, о составлении актов о нарушении региональным оператором обязательств по Договору в материалы дела не представлены.
При отсутствии уведомления Регионального оператора о составлении акта о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору акт, составленный Заказчиком без участия представителя Регионального оператора, является недействительным.
При этом справки командиров воинских частей, представляемые в адрес ответчика по истечении очередного периода оказания услуги, не могут служить основанием для расчёта Региональным оператором объёмов ТКО.
Указанные справки и механизм их составления не регламентированы действующим законодательством либо заключённым Договором, составлены лицами, не уполномоченными в соответствии с пунктами 4.3.6, 4.3.7 Договора на взаимодействие с Региональным оператором. Проверить достоверность содержащихся в указанных справках сведений не представляется возможным.
В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В нарушение приведённой процессуальной нормы ответчик, требуя признания ненадлежащим исполнение истцом услуг в предъявленном к взысканию размере, не представил каких-либо доказательств, полученных в порядке вышеприведённого раздела 6 Договора.
Представленные ответчиком в материалы дела справки о фактически оказанных услугах по вывозу ТКО, оформленные в одностороннем порядке работниками и подотчётными лицами Учреждения, не отвечают признакам допустимости, поскольку получены с нарушением условий Договора, а потому не опровергают установленные по настоящему делу обстоятельства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец доказал факт наличия спорной задолженности, а ответчик, напротив, его не опроверг.
Представленный истцом уточнённый расчёт задолженности проверен судом, признан верным.
Ответчик доказательств исполнения обязательств по оплате услуг на спорную сумму в материалы дела не представил.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании задолженности является правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме, то есть в сумме 58145 руб.50 коп.
Часть 1 статьи 110 АПК РФ устанавливает, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При подаче искового заявления истцом платёжным поручением № 7236 от 16.02.2023 за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в сумме 2381 руб.
На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2326 руб. относятся на ответчика, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 55 руб. подлежит возврату истцу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
иск удовлетворить.
Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Ситиматик» в лице Мурманского филиала задолженность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в сумме 58145 руб.50 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2326 руб., а всего 60471 руб.50 коп. (шестьдесят тысяч четыреста семьдесят один рубль пятьдесят копеек).
Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» в лице Мурманского филиала из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 55 руб. (пятьдесят пять рублей), перечисленную по платёжному поручению от 16.02.2023 № 7236, выдав справку на возврат.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.Б.Варфоломеев
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.03.2023 5:21:00
Кому выдана ФИО3