РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-188919/24-28-1362
17 марта 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025года
Полный текст решения изготовлен 17 марта 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи Хорлиной С.С. (единолично),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрябиной Д.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОЛЛЕКТОР"
(129090, Г.МОСКВА, ПЕР. 1-Й КОПТЕЛЬСКИЙ, Д. 16, СТР. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2020, ИНН: <***>)
к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР КОСМИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ" ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА (123098, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЩУКИНО, УЛ ГАМАЛЕИ, Д. 23, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2002, ИНН: <***>) о взыскании
при участии:
от истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 17.12.2024г., диплом о высшем юридическом образовании
от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.2025г., диплом о высшем юридическом образовании
УСТАНОВИЛ:
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОЛЛЕКТОР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР КОСМИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ" ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА о взыскании долга за услуги по технической эксплуатации коллекторов, оказанные в период с 01.08.2021 по 30.06.2022, в размере 5 121 066, 28 руб.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, изложил доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика требования истца не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.
Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что между АО «Москоллектор» и ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России фактически сложились внедоговорные отношения. Указанные правоотношения выражаются в пользовании ответчиком коллекторами в связи с нахождением в коллекторах коммуникаций, принадлежащих ответчику.
Указанные правоотношения выражаются в пользовании ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России коллекторами АО «Москоллектор», в связи с нахождением в коллекторах коммуникаций (оптико-волоконные кабели огк, протяженностью 22 285, 00 пог. м), принадлежащих на праве оперативного управления ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России.
Истец утверждает, что в результате сумма долга ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России за услуги по технической эксплуатации коллекторов, оказанные АО «Москоллектор» в период с 01.08.2021 по 30.06.2022 (включительно), составила 5 121 066,28 руб.
Истцом была направлена в адрес ответчика претензия от 04.06.2024 № 04-01-02-5544/24 с требованием о перечислении на расчетный счет АО «Москоллектор» суммы долга.
Ответчик оставил претензию АО «ФПК» без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 правил содержания коммуникационных коллекторов, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.09.1996 № 788 «О мерах правовой защиты подземных коммуникационных коллекторов», коммуникационный коллектор - это проходной подземный тоннель, предназначенный для совместной прокладки в нем тепловых сетей, водопроводов, силовых кабелей напряжением до 10 кВт, кабелей связи и контрольных кабелей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.
Пунктом 3 постановления Правительства Москвы от 17.09.1996 № 788 «О мерах правовой защиты подземных коммуникационных коллекторов» (далее - постановление Правительства Москвы от 17.09.1996 № 788) установлено, что в целях обеспечения правовой защиты подземных коммуникаций коллекторов, владельцы коммуникаций и подрядные организации, проводящие в них работы, обязаны заключать договоры с ГСП «Москоллектор» (прежнее наименование ГУП «Москоллектор», согласно распоряжению Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы от 23.11.1999 № 3898-р) на услуги по эксплуатации коллекторов до начала эксплуатации и проведения работ в коллекторах.
Согласно пункту 2 правил содержания коммуникационных коллекторов, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.09.1996 № 788, эксплуатация коллекторов возложена на Государственное сетевое предприятие по эксплуатации коммуникационных коллекторов «Москоллектор».
В соответствии с пунктом 1.2. правил технической эксплуатации городских коммуникационных коллекторов, утвержденных Департаментом инженерного обеспечения Правительства Москвы 28.09.1995, (далее - правила) владельцы действующих или вновь прокладываемых коммуникаций обязаны заключить с ГУП «Москоллектор» договор на право размещения в коллекторе своих инженерных коммуникаций (кабельных линий для электрических, телефонных и др. сетей, трубопроводов различного назначения, а также оборудования, относящегося к перечисленным коммуникациям).
Пунктом 1.5 правил установлено, что правила являются обязательными для персонала ГУП «Москоллектор», для организаций, использующих места в указанных коллекторах для размещения своих кабельных линий, трубопроводов, оборудования, а также для организаций, выполняющих в коллекторах работы по прокладке, монтажу или ремонту инженерных коммуникаций на подряде у владельцев коммуникаций или заказчиков на новые прокладки.
Как установлено вступившими в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2023 по делу № А40-46020/23 между Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный ресурсный центр по информатизации и технологическому развитию" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ "ФРЦ" Минздрава России и АО "Москоллектор" заключен контракт от 30.12.2020 N 2909-А на оказание услуг по технической эксплуатации коллекторов.
Во исполнение приказа Минздрава России от 25.01.2021 N 24 "О реорганизации федерального государственного бюджетного учреждения "Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения" Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный ресурсный центр по информатизации и технологическому развитию" Министерства здравоохранения Российской Федерации в форме присоединения второго учреждения к первому с последующим образованием на основе присоединяемого учреждения структурного подразделения", 28 мая 2021 года завершена процедура реорганизации.
ФГБУ "Федеральный ресурсный центр по информатизации и технологическому развитию" Министерства здравоохранения Российской Федерации 28.05.2021 г. прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГБУ "ЦНИИОИЗ".
Вступившим в законную силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 по делу N А40-171176/22-72-993 установлено, что ФГБУ "ЦНИИОИЗ" на основании договора безвозмездного пользования (ссуды) от 18.11.2020 года N 18/11/20-1 и акта возврата имущества от 28.02.2021, осуществлен возврат спорных коммуникаций балансодержателю ФГБУ "ВЦМК "Защита" ФМБА России (в настоящее время ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр космической медицины" Федерального медико-биологического агентства).
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, истец предоставляет места в коллекторах для размещения коммуникаций ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России, обеспечивает условия для эксплуатации коммуникаций и оказывает услуги по технической эксплуатации коллекторов.
Пунктом 1.3. постановления Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-ПП «О регулировании цен (тарифов) в городе Москве» утвержден перечень работ и услуг, имеющих межотраслевое значение, выполняемых и оказываемых государственными учреждениями города Москвы и государственными унитарными предприятиями города Москвы, осуществляющими свою деятельность с использованием государственного имущества города Москвы на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, согласование цен (тарифов) на которые осуществляется органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий города Москвы, и Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
Тарифы на услуги утверждены приказами АО «Москоллектор» в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-ПП «О регулировании цен (тарифов) в городе Москве». Тарифы на услуги публикуются на официальном сайте в сети интернет по адресу: www.moscollector.ru.
Размер долга ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России исчисляется исходя из нижеуказанного:
Размер ежемесячного платежа определяется по формуле: РП = Пм*ГТ/ЧП/1000+Ставка НДС, где РП - размер ежемесячного платежа, Пм - протяженность коммуникаций одного вида в метрах, ГТ - годовой тариф за 1 километр, применяемый для соответствующего вида коммуникаций, ЧП - число месяцев в периоде, на который утвержден тариф (равное 12), 1000 - количество метров в одном километре, Ставка НДС - ставка налога на добавленную стоимость.
Тарифы на услуги Истца с 01.01.2021 утверждены Приказом АО «Москоллектор» от 12.11.2020 № 396.
Доказательств оплаты услуг, оказанных за период с 01.08.2021 по 30.06.2022 (включительно) ответчиком в материалы дела не предоставлено.
В результате сумма долга ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России за услуги по технической эксплуатации коллекторов, оказанные АО «Москоллектор» в период с 01.08.2021 по 30.06.2022 (включительно), составила 5 121 066, 28 руб.
Учитывая изложенное, заявленные требования истца подлежат удовлетворению.
При этом, судом не принимаются доводы ответчика, изложенные в отзыве.
Так ответчик утверждает о том, что взыскание долга за оказанные истцом услуги по технической эксплуатации коллекторов с ответчика невозможно, в связи с отсутствием заключенного между сторонами государственного контракта на услуги по технической эксплуатации коллекторов.
Данный довод ответчика противоречит положениям статей 10, 210, 214, 216, 296, 298 ГК РФ.
Между истцом и ответчиком фактически сложились внедоговорные отношения.
Указанные правоотношения выражаются в пользовании Ответчиком коллекторами в связи с нахождением в коллекторах коммуникаций, принадлежащих Ответчику.
Указанные правоотношения выражаются в пользовании Ответчиком коллекторами Истца, в связи с нахождением в коллекторах коммуникаций (оптиковолоконные кабели огк, протяженностью 22 285, 00 погонных метра), принадлежащих на праве оперативного управления ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России.
Материалами дела подтверждается, что истец предоставляет места в коллекторах для размещения коммуникаций ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России, обеспечивает условия для эксплуатации коммуникаций и оказывает услуги по технической эксплуатации коллекторов. Ответчик пользуется результатами оказываемых истцом услуг, не производя их оплату.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав учреждению во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанность по его содержанию.
При этом ответчиком не отрицается и не оспаривается ни факт оказания истцом услуг по технической эксплуатации в отсутствие государственного контракта, ни их объем, качество или стоимость.
До настоящего времени ответчик коммуникации не демонтировал и, соответственно, акт о выполнении работ по демонтажу коммуникаций истцу не предоставил.
Истцом в адрес ответчика были направлены проекты государственных контрактов на услуги по технической эксплуатации коллекторов, однако государственные контракты на услуги по технической эксплуатации коллекторов между сторонами подписаны не были.
Как следует из пояснений истца, в коллекторах истца за период с 01.08.2021 по настоящее время не было аварий; не было выявлено нарушений в работе электромеханического оборудования и иного оборудования; строительные конструкции и оборудование коллекторов находились в исправном состоянии (без аварийных состояний); не было выявлено неисправностей коммуникаций и оборудования ответчика, о чем свидетельствует отсутствие замечаний со стороны ответчика в указанный период.
Вместе с тем в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.
В пункте 23 указанного Обзора также указано на то, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.
По правилам пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из названного федерального закона и других федеральных законов, регулирующих данные отношения.
При разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.
В настоящем случае к правоотношениям сторон применима правовая позиция, выработанная в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 308-ЭС14-2538, согласно которой отказывать в иске исключительно со ссылкой на недопустимость в отсутствие государственного (муниципального) контракта взыскания в качестве неосновательного обогащения стоимости поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг неправомерно без учета конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
В данном случае отношения сторон носят длительный и регулярный характер.
Отсутствие заключенного между сторонами государственного контракта не освобождает от оплаты фактически потребленных в спорный период услуг по эксплуатации коммуникационных коллекторов.
При этом, оказание услуг по технической эксплуатации коллекторов не могло быть отложены до заключения сторонами в установленном порядке соответствующего государственного контракта.
Оказывая услугу истец исходил из недопустимости создания аварийной ситуации в коллекторах, постоянном наблюдении за состоянием коммуникаций, принадлежащих ответчику.
Истец в связи с нахождением в коллекторах коммуникаций, принадлежащих ответчику, на регулярной основе продолжает оказывать услуги, не терпящие отлагательств до момента заключения государственного контракта в установленном порядке.
При этом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2023 по делу № А40-46020/23-61-358 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за оказанные услуги по технической эксплуатации коллекторов в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 2 793 308, 88 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 36 967, 00 руб.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2024 по делу № А40-126664/2023 также подтверждена обязанность ответчика по содержанию находящихся в коллекторах коммуникаций, которое принадлежит на праве оперативного управления ФГБУ «ФНКЦ КМ» ФМБА России.
Учитывая изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР КОСМИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ" ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОЛЛЕКТОР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) долг за услуги по технической эксплуатации коллекторов, оказанных в период с 01.08.2021г. по 30.06.2022г. в размере 5 121 066,28 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 48 605 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья:
С.С. Хорлина