Постановление по делу № 5-4/2025 от 14.02.2025 - По статье 7.32 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-4/2025

УИД 69RS0037-02-2024-004071-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 февраля 2025 г. г. Тверь

Мировой судья судебного участка № 17 Тверской области Андросов С.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель директора ООО «АвангардСтрой» ФИО1 совершил бездействие повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства и такие действия не влекут уголовной ответственности, то есть должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Калининского района Тверской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обществом с ограниченной ответственностью «АвангардСтрой», ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: 170001, Тверская область, г. Тверь, тер. Двор Пролетарки, д. 7, пом. III, офис. 315. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (ст. 3 Закона о контрактной системе). На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона № 44 поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44 при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. 22.03.2024 ГКУ Тверской области «Дирекция по строительству детской областной клинической больницы» (далее Заказчик) и ООО «АвангардСтрой» (далее Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 2-2024 (далее Государственный контракт). В соответствии с п. 1.1. Государственного контракта Генеральный подрядчик принимает на себя обязательство выполнить комплекс работ согласно условиям Контракта и Приложениям к нему (далее - Работы) по разработке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, выполнению работ по капитальному ремонту объекта здравоохранения (главного корпуса государственного бюджетного учреждение здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница») по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный округ, <...> (далее - Объект), оформить надлежащим образом исполнительную документацию в полном объеме и сдать Заказчику Объект, пригодный для использования, а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их. Работы по настоящему Контракту включают в себя: - разработку проектной документации (далее - Документация, проектная документация), выполнение инженерных изысканий; - прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий включающую проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и получение положительного заключения государственной экспертизы (далее - положительное заключение); - капитальный ремонт Объекта; - охрану и содержание Объекта до его передачи Заказчику. В соответствии с п. 3.1. Государственного контракта контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту. Работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Генеральный подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ. Пунктом 3.3 Государственного контракта определено, что работы по Контракту выполняются в следующие сроки:

Разработка Документации: - начало выполнения работ - с даты заключения Контракта; - завершение работ - по 01.05.2024; Работы по капитальному ремонту: - начало выполнения работ - с 02.05.2024; - завершение работ - по 01.08.2024. Согласно п. 2.1.1 Государственного контракта Цена Контракта также включает в себя: стоимость Работ по разработке проектной документации и выполнению инженерных изысканий в размере 2 403 500 рублей 00 копеек, в том числе НДС; стоимость работ по капитальному ремонту Объекта в размере 34 191 500 рублей 00 копеек, в том числе НДС. Установлено, что Генеральным подрядчиком выполнены работы по разработке проектной документации и инженерных изысканий объекта, что подтверждается Акт выполненных работ от 11.09.2024 № 1. Заказчиком осуществлена оплата указанных работ в размере 2 403 500 рублей. Работы по капитальному ремонту Объекта, стоимость которых 34 191 500 рублей 00 копеек, в срок по 01.08.2024 не выполнены и не приняты Заказчиком.

Кроме того, установлено, что указанные работы не выполнены в полном объеме до настоящего времени.

Таким образом, Генеральным подрядчиком условия Государственного контракта надлежащим образом не выполнены, обязательства в установленный контактом срок не исполнены. В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. В силу ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. В соответствии с п. 1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Согласно ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного сроков выполнения работы. Частью 1 ст. 743 ГК РФ, предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. В соответствии с п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона № 44 поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44 при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Установлено, что предусмотренные Государственным контрактом работы по капитальному ремонту Объекта, стоимость которых 34 191 500 рублей 00 копеек, не выполнены в установленный контрактом срок по вине Генерального подрядчика. В соответствии с приказом директора ООО «АвангардСтрой» от 01.03.2017 № 2 на должность заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» назначен ФИО1. Приказом директора ООО «АвангардСтрой» от 23.03.2024 № 6 ФИО1 назначен уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля по объекту «Разработка проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по капитальному ремонту объекта здравоохранения (обособленного структурного подразделения ГБУЗ «КЦРКБ» Эммаусская врачебная амбулатория)» с возложением следующих обязанностей, в том числе, осуществление контроля за выполнением работ в сроки, предусмотренные Договором. Таким образом, заместитель директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 является ответственным должностным лицом за своевременное выполнение работ по Государственному контракту. С учетом вышеизложенного заместитель директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 допустил нарушение существенных условий Государственного контракта, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона № 44 лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок несут, в том числе, административную ответственность. Своим бездействием заместитель директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 отступил от условий, на которых контракт был заключен (ч.10 ст.70 Федерального закона № 44).

Ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре Верховного Суда РФ от 29.03.2018, существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения, о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение.

Оценивая существенность последствий допущенных нарушений, следует принимать во внимание, что Государственный контракт заключен и профинансирован из средств областного бюджета. Указом Президента Российской Федерации от 06.09.2019 № 254 утверждена Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года (далее Стратегия). Пунктами 26, 27 Стратегии определено, что основными задачами развития здравоохранения в Российской Федерации является, в том числе, создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи. Решение основных задач развития здравоохранения в Российской Федерации должно осуществляться, в том числе, по следующему приоритетному направлению - совершенствование системы оказания медицинской помощи, предусматривающее строительство и реконструкцию объектов здравоохранения; развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь. Особая значимость заключенного Государственного контракта на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту объекта здравоохранения определяется его социальной направленностью, обусловленной задачами государства по созданию условий для повышения доступности и качества медицинской помощи. Следовательно, не выполняя условия контракта, подрядчик поставил под угрозу достижение целевых мероприятий Стратегии по совершенствованию системы оказания медицинской помощи. Невыполнение взятых на себя ООО «АвангардСтрой» обязательств по капитальному ремонту объекта здравоохранения (главного корпуса государственного бюджетного учреждение здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница») по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный округ, <...> привело к срыву реализации мероприятий Стратегии, нарушению прав и законных интересов населения на создание благоприятных условий для повышения доступности и качества медицинской помощи. Таким образом, затягивание срока выполнения работ по Государственному контракту нанесло вред охраняемым законом интересам государства и общества. Вина лица определяется возможностью обеспечить соблюдение обязательных требований. Доказательств того, что у заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 не имелось возможности по объективным причинам обеспечить в полном объеме выполнение требований закона и условий государственного контракта не представлено.

В соответствии с объяснением заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 причинами нарушения срока выполнения работ явилось несвоевременное предоставление Заказчиком необходимых разъяснений и исходных данных для проектирования, а также не несвоевременное принятие Заказчиком мер по согласованию отдельных видов работ. Указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку комплект проектной документации направлен Заказчику лишь 11.06.2024 (то есть с нарушением установленного Государственным контрактом срока - по 01.05.2024).

Заместитель директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 как ответственное лицо организации, являющейся исполнителем Государственного контракта допустил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Местом совершения правонарушения является место исполнения контракта: Тверская область, Калининский муниципальный округ, <...>. Временем совершения правонарушения является 02.08.2024, то есть день, следующий за днем истечения срока исполнения Государственного контракта, установленного п. 3.3 Государственного контракта. Ранее в судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Шамилева Н.С., поддержала предъявленное обвинение заместителю директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 по обстоятельствам изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1, вину в совершении указанного правонарушения признал и раскаялся в содеянном, а также показал, что на сегодняшний день работы в рамках указанного Государственного контракта фактически исполнены, но Заказчиком пока не приняты в соответствии с условиями Государственного контракта. В связи с чем, он представил письменные пояснения по предъявленному обвинению, согласно которым следует, что между ООО «АвангардСтрой» и ГКУ «Дирекция по строительству ДОКБ» заключен Государственный контракт № 2-2024 от 22.03.2024 по разработке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, выполнению работ по капитальному ремонту объекта здравоохранения «КЦРКБ» Эммаусская врачебная амбулатория» по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный округ, <...>. Поскольку отсутствовали исходные данные для проектирования в техническом задании Заказчика, ООО «АвангардСтрой» производило сбор исходных данных от Заказчика вплоть до 26 июля 2024 г. (что подтверждается его письмом о предоставлении им технического задания на электронную очередь № 435 от 26.07.2024), а также многократную корректировку проектно-сметной документации по вносимым им дополнениям в части увеличения видов работ, либо, впоследствии, их исключения, в связи с превышением суммы контракта, что существенно сдвинуло сроки проектирования по независящим от Подрядчика причинам, и как следствие, сроки последующих за ними строительно-монтажных работ. Согласно условиям контракта, срок проектирования составляет (с 22.03 по 01.05) 1 месяц и 8 дней (при том, что нормативный срок проверки документации в ГАУ Экспертиза составляет 30 календарных дней). При таком ничтожном сроке проектирования, который был и так неосуществим на деле, что признавал и Заказчик, он своими действиями продлил его еще, что повлекло за собой отсутствие у Подрядной организации возможности производить актирование выполненных работ и получать промежуточные оплаты, предусмотренные контрактом. ООО «АвангардСтрой» выполненная в полном объеме проектно-сметная документация передана Заказчику на проверку первый раз 11.06.2024 - (исх. №182 от 11.06.2024) в соответствии с устными пожеланиями Заказчика и на основании пустого технического задания заказчика. Повторно передана, переработанная и дополненная в соответствии с пожеланиями и требованиями Заказчика проектно-сметная документация 10.07.2024 (исх. №241 от 10.07.2024). На основании вышеуказанных документов, ООО «АвангародСтрой» подтверждает, что на 01.08.2024 выполнил проектно-сметную документацию в полном объеме и передал заказчику. Также сообщил, что ООО «АвангардСтрой», согласно условиям действующего Контракта осуществлял строительные работы на объекте начиная с 02.05.2024, что подтверждено журналом учета выполнения работ. При этом, в связи с отсутствием авансирования и промежуточных оплат, выполнял работы за свои собственные средства, без возможности получения оплаты за выполненные работы по причине отсутствия положительного заключения госэкспертизы на проектно-сметную документацию по вине Заказчика. На 01.08.2024 Подрядчиком были выполнены работы, составляющие 76% от стоимости Контракта на сумму 24 305 000 рублей. ООО «АвангардСтрой» в подтверждении выше обозначенного факта, предоставляет подтверждающие документы в виде зарплатной ведомости сотрудников, находящихся в штате организации и задействованных на объекте, бухгалтерской отчетности по принятым работам у субподрядных организаций, принимавших участие в строительных работах на объекте, а также бухгалтерские приемочные документы (УПД) по отгруженным на объект строительным материалам за отчетный период (с 02.05.24 по 01.08.2024). Выслушав участников судебного разбирательства, а также изучив и исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина должностного лица, в совершении административного правонарушения должна подтверждаться доказательствами, полученными в соответствии с действующим законодательством.

Так ст. 26.2 КоАП РФ к числу таких доказательств относит: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренными КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. С учетом изложенного следует, что вина заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами, собранными в рамках рассмотрения данного дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением прокурора Калининского района Тверской области Кузина Е.П. о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1, где подробно изложены обстоятельства совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, а также указаны последствия причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, в результате нарушения сроков выполнения муниципального контракта;

- копией Государственного контракта № 2-2024 от 22.03.2024, заключенного между ГКУ Тверской области «Дирекция по строительству детской областной клинической больницы» и ООО «АвангардСтрой» по разработке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, а также по выполнению работ по капитальному ремонту объекта здравоохранения главного корпуса государственного бюджетного учреждение здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный округ, <...>; - копией дополнительного соглашения № 1-2024 от 23.09.2024 к Государственному контракту № 2-2024 от 22.03.2024 об изменении проектно-сметной документации;

- копией дополнительного соглашения № 2-2024 от 10.10.2024 к Государственному контракту № 2-2024 от 22.03.2024 об изменении стоимости выполняемых работ и их перечня;

- копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «АвангардСтрой» является действующим юридическим лицом; - копией приказа № 2 от 01 марта 2017 г. руководителя ООО «АвангардСтрой» о назначении на должность заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1; - копией приказа № 6 от 23 марта 2024 г. руководителя ООО «АвангардСтрой» о назначении заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 ответственным по вопросам исполнения Государственного контракта № 2-2024 от 22.03.2024;

- копией письма ГКУ Тверской области «Дирекция по строительству детской областной клинической больницы» по факту выполненных работ в рамках Государственного контракта № 2-2024 от 22.03.2024 по состоянию на 27.01.2025 с копиями Актов о приемке выполненных работ на общую сумму 17 664 136 рублей 58 копеек; - журналом по ведению учета выполнения работ по капитальному ремонту главного корпуса государственного бюджетного учреждение здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный округ, <...>, где указано, что работники ООО «АвангардСтрой» приступили к работе 02.02.2024; - копиями расчетных листков по выплате заработной плате работникам ООО «АвангардСтрой», платежных поручений по оплате строительных материалов и сведениями о принятых работах у субподрядных организаций. Следовательно, в судебном заседании достоверно установлено, что Государственный контракт № 2-2024 от 22.03.2024 по разработке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, а также выполнению работ по капитальному ремонту объекта здравоохранения главного корпуса государственного бюджетного учреждение здравоохранения Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный округ, <...>, Генеральным подрядчиком ООО «АвангардСтрой» в установленный срок 01.08.2024 не выполнен в полном объеме. Вместе с тем, существенные условия Государственного контракта № 2-2024 от 22.03.2024, его участниками изменялись по соглашениям, о чем свидетельствуют письменные изменения совершенные за пределами графика выполнения работ и указанные ранее.

Отдельно следует указать, что работы по выполнению условий Государственного контракта № 2-2024 от 22.03.2024 Генеральным подрядчиком ООО «АвангардСтрой» производились непрерывно, что подтверждается копиями бухгалтерских документов, которые были предметом исследования в судебном заседании, что отражено выше. Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что доказательства подтверждающие вину заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях собраны с соблюдением требований действующего административного законодательства и в необходимом объеме. С учетом изложенного, мировой судья признает заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признакам бездействия повлекшего неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства и такие действия не повлекли уголовной ответственности.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, то что он ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное и семейное положения. Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения в виде выполнения работ по Государственному контракту, а также признание вины, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении несовершеннолетних детей, мировой судья учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность по правилам ч.ч. 1 и 5 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить заместителю директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч. 3.4-1. ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя директора по строительству ООО «АвангардСтрой» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом положений ч. 3.4-1. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Получатель платежа: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), расчетный счет <***>, Отделение Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, код бюджетной классификации 33511601203019000140, УИН 0355884000005500030309044. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38 - 15.40.1, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Тверской области в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного постановления через мирового судью судебного участка № 17 Тверской области.

Мировой судья С.В. Андросов