Решение по административному делу
Дело № 5-244/2025
УИД 55MS0005-01-2025-000790-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2025 года с.Знаменское Омской области
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., юридический адрес: <...>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ :
Начальником контрольно-ревизионного отдела Региональной энергетической комиссии Омской области (далее - РЭК Омской области, Комиссия) <ФИО1> в соответствии с полномочиями, определенными пунктом 4 перечня должностных лиц РЭК Омской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом РЭК Омской области от <ДАТА3> <НОМЕР>.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Основы № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов по субъектам Российской Федерации. Согласно пункту 61 Основ № 400 Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов). Такой мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку предоставленной информации. Мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании формул, указанных в пунктах 37-40 Основ № 400. Информация в рамках мониторинга представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, определенной ФАС России (пункт 60 Основ № 400). ИП ФИО2 осуществляла в 2024 году регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) в соответствии с приказом РЭК Омской области от 16.04.2024 № 40/16. В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) исполнительные органы субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Согласно части 7.6 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон 184-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерациивправе: - осуществлять сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования; - запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение в формате, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; осуществлять сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы.
В силу части 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) по его (их) запросу и в определяемом им (ими) формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы за жилое помещение, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, - РЭК Омской области осуществляет полномочия: - по расчету, утверждению и изменению (пересмотру) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области; - по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области. Обязанность предоставления ИП ФИО2 в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ, частью 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ, Положением о РЭК Омской области. В целях реализации полномочий в сфере водоснабжения и в рамках проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов РЭК Омской области письмом (запросом) от 30.11.2023 (ИСХ-23/РЭК-5906) запросила у ИП ФИО2 информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в среднем по Омской областисо сроком предоставления - ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, доступной для скачивания на официальном сайте РЭК Омской области http://www.rec.omskportal.ru в разделе «Отраслевая информация»/ «Мониторинг соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги»/ «Отчетные формы»/ «Ежемесячная информация в целях мониторинга изменения платы граждан»/ далее по сферам деятельности или по ссылке: https://rec.omskportal.ru/oiv/rec/otrasl/monitoring/otch-form/info-mon-plata (далее - информация), начиная с информации за ноябрь 2023 года. В запрашиваемой форме ИП ФИО2 необходимо было предоставить информацию, связанную с изменением размера платы граждан за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за февраль 2025 года (с учетом дифференциации вида благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома (МКД) или жилого дома): общую информацию об организации (полное наименованиерегулируемой организации, краткое наименование регулируемой организации, ИНН, статус плательщика НДС, контактное лицо (ФИО, должность), телефон контактного лица, электронный адрес, отчетный год, отчетный период (месяц), базовый период, коммунальный ресурс (услуга), по которому(-ой) представляется отчет); - о причине неоказания услуги в базовом и отчетном периодах; о числе проживающих в жилом помещении в базовом и отчетном периодах; о площади помещений общедомовых нужд (ОДН) (для многоквартирных домов или площади объектов - индивидуальные земельные участки (ИЗУ) и нежилые постройки (НП) для частных домов (ЧД), на которую производится расчет; - об объеме оказанной услуги в базовом и отчетном периодах; - о числе объектов для ИЗУ, НП; - о применяемых тарифах (экономически обоснованные и для населения); - о тарифных решениях;
- о количестве отключившихся и подключившихся жителей в отчетном периоде. Помимо этого, в письме указывалось, что в случае непредставления запрашиваемых органом государственного регулирования тарифов сведений (информации) будут применены меры административного воздействия в соответствии со статьёй 19.7 Ко АП РФ. Следует отметить, что ИП ФИО2 предоставляла ранее указанную информацию за декабрь 2023 года (ВХ-24/РЭК-247 от 12.01.2024). Таким образом, в нарушение срока (с учетом нерабочих дней информацию за февраль 2025 года необходимо было представить не позднее 03.03.2025) ИП ФИО2 не предоставила информацию за февраль 2025 года по холодному водоснабжению (питьевая вода) по запросу РЭК Омской области от 30.11.2023 (ИСХ-23/РЭК-5906). При этом ИП ФИО2 не предприняла мер по своевременному направлению сведений(информации) в орган государственного регулирования тарифов. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. С учетом вышеизложенного в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Датой совершения административного правонарушения является 04.03.2025, т.е. день, следующий за последним днем периода, в течение которого ИП ФИО2 необходимо было представить запрашиваемую информацию (сведения).____________________ Место совершения административного правонарушения: 646554, <...> СССР, д. 143, кв. 1. Объективная сторона административного правонарушения состоит в непредставлении сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Субъектом правонарушения является ИП ФИО2 Представитель Региональной энергетической комиссии Омскойобласти. В судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
ФИО2 в судебном заседании не участвовала, хотя была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья считает вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установленной.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.
Вина ФИО2 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письмом начальника Главного государственно-правового управления Омской области, иными материалами дела.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В качестве отягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, а именно вступившими в законную силу постановлениями мирового суда судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области от 30.01.2025г. по делу № 5-37/2025 и по делу № 5-128/2025 ИП ФИО2 привлекалась к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде предупреждений.
Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываю отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения и нахожу возможным, назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3, 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 (трехсот) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа по следующим реквизитам: Отделение Омск Банка России УФК по Омской области г. Омск (РЭК Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, БИК УФК по Омской области 015209001, единый казначейский счет УФК по Омской области - 40102810245370000044, казначейский счет УФК по Омской области - 0310643000000015200, КБК 03111601193010007140, УИН: 0000561400000000013188073. Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья А.К. Пукалова
Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.5, 25.13, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом от 02.04.2025г. ознакомлен (-а).
Копия постановления направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «___»___________2025 г.
Копия постановления направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «_____»____________2025 г.