Дело № 2-2317/2023; УИД: 48MS0060-01-2023-002788-54 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 декабря 2023 года г. Усмань Липецкая область Мировой судья Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области Шкуркова О.А., при секретаре Свинцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усманьгражданское дело по иску ООО «Чистый город» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Чистый город» обратилось с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указывая на то, что истец оказывает данные услуги на территории Усманского района с 01.07.2018 года на основании Соглашения, заключенного с Управлением ЖКХ Липецкой области 30.04.2018 года, в статусе регионального оператора. Расчет объема оказанных услуг ведется на основании норматива накопления ТКО, утвержденного Управлением ЖКХ Липецкой области. Тариф на услугу по обращению с ТКО за 1 кубический метр утвержден Управлением энергетики и тарифов Липецкой области. В рамках действующего законодательства ООО «Чистый город» производит расчет за коммунальную услугу по вывозу ТКО из числа зарегистрированных лиц, а также на собственников жилых помещений, даже если фактически собственник зарегистрирован и проживает по иному адресу. Договор на обращение с ТКО является публичным, составлен на основании типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". Публичная оферта (предложение заключить договор) на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена ООО «Чистый город» в газете «Новая жизнь» №71-72 (14009-14010) от 14.06.2018 года<ДАТА> Названная оферта, также размещена на официальном сайте ООО «Чистый город»: https://cleansity48.ru/ в свободном доступе. Таким образом, между обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» (в дальнейшем - истец) и ответчиками заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения истцом публичной оферты, публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителей). Домовладение ответчика ФИО1 находится на территории, на которую распространяется зона ответственности истца в соответствии с условиями публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Оплата, согласно п. 3.3 договора оферты, должна осуществляться не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. За период с 01.07.2018 года по 30.09.2023 года за ответчиком числится задолженность по оплате коммунальных услуг по лицевому счету <НОМЕР> в размере 7236 рублей 64 копейки. Истцом ежемесячно направлялись квитанции в адрес ответчика, также надлежащим образом исполнялись принятые на себя по договору обязательства.
Поэтому истец просит суд взыскать с ответчика в пользу ООО «Чистый город» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 7236 рублей 64 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а также почтовые расходы на отправку почтовой корреспонденции, согласно приложенной квитанции. В судебное заседание представитель истца ООО «Чистый город», по доверенности ФИО2, не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщила. В заявлении от 12.12.2023 года просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие. Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме ФИО1 в суд, он не сможет явиться в судебное заседание в связи с тем, что заболел и отсутствием автобусного сообщения, ввиду снегопада между населенными пунктами с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области и г. <АДРЕС> области, просил отложить судебное заседание. В письменных возражениях ответчик ФИО1 исковые требования не признал, в обоснование своих возражений указал, что к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности (статьи 196, 200 ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу. Поскольку задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 года по 30.11.2020 года образовалась за пределами срока исковой давности, просил суд на основании ст. 199 ГК РФ применить срок исковой давности и вынести решение об отказе в иске за указанный период. В отношении него, мировым судьей Усманского судебного участка №2 Усманского судебного района Липецкой области 22.09.2023г. был вынесен судебный приказ о взыскании с него в пользу ООО «Чистый город» задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.02.2021г. по 31.08.2023г. в размере 3772 рубля 76 копеек. 29.09.2023г. определением мирового судьи Усманского судебного участка №2 Усманского судебного района Липецкой области судебный приказ был отменен. Ссылаясь на положения ст.222 ГПК РФ, 122 ГПК РФ, ответчик выражает несогласие с указанным в исковом заявлении истцом периода задолженности, связи с чем, просит оставить исковое заявление без рассмотрения в части заявленных исковых требований.
В отношении него, по данному делу не подлежит применению п.8.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Ответчики не заключали с региональным оператором ООО «Чистый город» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанный в пунктах 148(4)-148(6) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, не совершали каких-либо действий по выполнению условий договора в соответствии с п.3 ст.438 ГК РФ, не пользуются услугой по обращению с ТКО, металл, бумагу, пластик, стекло сдают в приемные пункты и частично используют для топки бани, дома, а пищевые отходы используют на корм животным и компост на своем земельном участке, то фактические обстоятельства дела и приведенные нормативные правовые акты не позволяют прийти к выводу о наличии заключенного между истцом и ответчиками договора, о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО и какой-либо обязанности ответчиков перед истцом, а потому исковые требования не подлежат удовлетворению. Кроме того, ссылаясь на положения действующего законодательства, оспаривает законность заключенного между ним и истцом, в установленном законом порядке договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Полагает, что истец не вправе был открывать на его имя лицевой счет, поскольку ответчик с таким заявлением к истцу не обращался и не предоставлял в его адрес соответствующий пакет документов. ООО «Чистый город» оказывает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Грязинского, Добринского и Усманского районов с 01.07.2018 года, в том числе в селе <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Складируемые в металлические или пластиковые контейнеры твердые коммунальные отходы вывозятся из их села один раз в неделю по четвергам круглогодично. При таких обстоятельствах, налицо несвоевременный вывоз ТКО, оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества, что требует перерасчета платы за коммунальную услугу за период с 01.07.2018 года по настоящее время всем жителям села <АДРЕС>. Кроме того, в нарушение санитарных правил, мусорные контейнеры расположены на расстоянии, значительно превышающем 100 метров от жилых домов, площадки под мусорные контейнеры не оборудованы, не огорожены, не освещены в темное время суток, мусорные контейнеры никогда не промываются, металлические контейнеры не закрываются крышкой, что также свидетельствует об оказании коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества, опасной для здоровья населения и среды обитания. Поэтому ответчик ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ООО «Чистый город» о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО, в том числе, за истечением срока исковой давности. В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в том числе и ответчика ФИО1, не представившего в суд доказательств, подтверждающих уважительность причин его неявки в судебное заседание. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ (далее ФЗ "Об охране окружающей среды"), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу положений ч. 1 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Положениями ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре. В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Пункт 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. На основании п.1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. В соответствии с п.2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). В ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.5 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Обязанность собственника помещения по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с договорами, заключенными с организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в установленном законом порядке, предусмотрена ст. 153, ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Согласно ч. 7.5 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. Размер платы за коммунальные услуги установлен нормами ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и особенности применения этих Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения N 2 к Правилам (абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Статья 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об отходах производства и потребления" и пункт 4.1 Правил N 354 предусматривают возможность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения о порядке расчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации в зависимости от площади жилого помещения. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения и проживающих с ним членов его семьи по несению расходов по оплате за сбор и вывоз ТКО. В соответствии с пунктом 148.1 Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148.4 - 148.6 настоящих Правил. В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее Правила №1156), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 8.17 указанных Правил №1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В судебном заседании установлено, что в соответствии с протоколом <НОМЕР> о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская <АДРЕС> области от <ДАТА23> принято решение Управлением ЖКХ <АДРЕС> области в соответствии с п.34 Постановления Правительства РФ от <ДАТА24> <НОМЕР> «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» заключить соглашение на деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская <АДРЕС> области с ООО «Чистый город» на условиях, указанных в заявке (л.д.12). В силу подписанного <ДАТА3> соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская <АДРЕС> области, заключенного между Управлением ЖКХ <АДРЕС> области и ООО «Чистый город», истец приступил к исполнению обязанностей Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Грязинского, Добринского и <АДРЕС> районов (л.д.25-74). В соответствии с копией Устава ООО «Чистый город», утвержденного решением общего собрания участников ООО «Чистый город» от <ДАТА25> общество осуществляет виды деятельности, в том числе уборку твердых и жидких бытовых отходов города и района (л.д.75-98). Согласно лицензии <НОМЕР> ООО «Чистый город» имеет право на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (л.д.23). <ДАТА26> <НОМЕР> (14009-14010) в газете «Новая жизнь» ООО «Чистый город» опубликовало публичную оферту о заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для физических лиц - собственников домовладений, а также земельных участков населенных пунктов, входящих в зону деятельности регионального оператора, включающей территории Грязинского, Добринского, <АДРЕС> муниципальных районов <АДРЕС> области, не заключивших прямой договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. По условиям указанного договора исполнитель обязуется оказывать услуги по обращению с отходами (регулярному сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов, согласно утвержденному им графику), а потребитель обязуется производить оплату этих услуг (л.д.20). Вышеуказанный договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, опубликованный в газете «Новая жизнь», является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п.1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, что подтверждается сообщением ОВМ ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА27> (л.д.182).
Кроме того, согласно выписке из похозяйственной книги от <ДАТА28>, ФИО1 является владельцем дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.42А. Доказательств обратного суду не представлено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик ФИО1, как владелец указанного жилого помещения и лицо, постоянно проживающее в данном жилом помещении по вышеуказанному адресу, обязан в соответствии с действующим законодательством оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В период с 01.07.2018 года по <ДАТА6> ООО «Чистый город» оказывало жителям села <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно установленному маршрутному графику вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных на территории села <АДРЕС> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в соответствии с которым вывоз твердых коммунальных отходов с улицы <АДРЕС> села <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области производился ежедневно при температуре выше +5С, 1 раз в сутки при температуре ниже +5С, что также подтверждается копиями путевых листов (л.д.110-173). Из маршрутного графика вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных на территории села <АДРЕС> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области видно, что контейнеры для сбора мусора установлены недалеко от дома ответчика на улице <АДРЕС>, дом 46 села <АДРЕС> (л.д.101). В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.<ДАТА> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с санитарными правилами и нормами, и требованиями, установленными действующим законодательством, определение схемы размещения таких мест относится к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, ООО «Чистый город» в силу вышеуказанных норм закона, а также предмета и вида деятельности не наделен правом определения места размещения специально оборудованных площадок под мусорные контейнеры. В каждом населенном пункте периодичность вывоза ТКО с места их накопления, а также реестр мест (площадок) накопления ТКО согласовывается в соответствии с законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления. Факт ненадлежащего осуществления региональным оператором ООО «Чистый город» оказания услуги по обращению с ТКО, вывоза твердых коммунальных отходов от частных домовладений, в том числе по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42 А, за период с 01.07.2018 года по <ДАТА29>, судом не установлено, доказательств обратного ответчиком в суд не представлено. Статьей 1 Федерального закона от <ДАТА30> N 89-ФЗ определено, что "твердые коммунальные отходы" - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, твердые коммунальные отходы являются одним из видов отходов, который представляет собой совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов, и к ним могут быть отнесены отходы, образованные как физическими лицами в пределах жилых помещений, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их деятельности. Из сообщения ООО "Чистый город" на обращение ответчика ФИО1 относительно ненадлежащего качества оказания коммунальных услуг о несвоевременном вывозе ТКО, следует, что вывоз ТКО осуществляется в соответствии с утвержденным графиком вывоза ТКО в соответствии с действующим законодательством с контейнерных площадок. Реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав <АДРЕС> муниципального района утвержден постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА31> Согласно Постановлению Управления энергетики и тарифов <АДРЕС> области от <ДАТА32> <НОМЕР>/10 (с изменениями от <ДАТА33>) предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская <АДРЕС> области (Грязинский, <АДРЕС> и <АДРЕС> районы) с 01.07.2018 года по <ДАТА34>, составляет: 501 руб. 39 коп. на 1 чел. в месяц., соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет 2, 04 куб.м./12 (мес.) *501, 39=86 руб. 68 коп., на 1 чел. в месяц. Согласно Постановлению Управления энергетики и тарифов <АДРЕС> области от <ДАТА35> <НОМЕР> ( с изменениями от <ДАТА36> Постановление <НОМЕР>\8) предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская <АДРЕС> области (Грязинский, <АДРЕС> и <АДРЕС> районы) с <ДАТА37> по <ДАТА38>, составляет: 509 руб. 89 копеек соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет: 2.04 куб.м./12 (мес.)*509.89=85 руб. 24 коп., на 1 чел. в месяц. Согласно Приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА39> <НОМЕР> «О внесении изменения в приказ от 09.02.2017 г. № 01-03\16 « Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в <АДРЕС> области» установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов для потребителей, зарегистрированных (собственников) индивидуальных жилых домах 2, 7 - куб. м. в год на 1 человека, или 0, 225 куб. м. в месяц. Исходя из вышеуказанного Приказа с <ДАТА40> по <ДАТА41> плата за услугу составляет: 2,7 куб. м./12 (мес)*509.89=114 руб. 73 коп., на 1 чел. в месяц. Согласно Постановления Управления энергетики и тарифов <АДРЕС> области от <ДАТА42> <НОМЕР> о внесении изменения в постановление управления энергетики и тарифов <АДРЕС> области от <ДАТА43> <НОМЕР> «О предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории зоны Грязинская единый тариф на услугу ООО «Чистый город» с <ДАТА44>, составляет: 495 руб. 84 коп. соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет: -2.04 куб.м./12 (мес.)*495, 84=84 руб. 29 коп., на 1 чел. в месяц в многоквартирных домах; -2,7 куб.м./12 (мес.)*495, 84=111 руб. 56 коп., на 1 чел. в месяц в индивидуальных жилых домах. Согласно Постановления Управления энергетики и тарифов <АДРЕС> области от <ДАТА45> <НОМЕР> о внесении изменения в постановление управления энергетики и тарифов <АДРЕС> области от <ДАТА46> <НОМЕР> «О предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и долгосрочных параметрах регулирования ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская <АДРЕС> области (Грязинский район, <АДРЕС> районы) на 2019-2021 годы» единый тариф на услугу ООО «Чистый город» с <ДАТА47>, составляет: 516 руб. 32 коп., соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет: -2,04 куб.м./12 (мес.)*516,32 =87 руб. 77 коп., на 1 чел. в месяц в многоквартирных домах; -2,7 куб.м./12 (мес.)*516,32=116 руб. 17 коп., на 1 чел. в месяц в индивидуальных жилых домах. Согласно Постановления Управления энергетики и тарифов <АДРЕС> области от <ДАТА48> <НОМЕР> «О предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская <АДРЕС> области (Грязинский район, <АДРЕС>, <АДРЕС> районы) на 2022-2028 годы» единый тариф на услугу ООО «Чистый город» с <ДАТА49>, составляет: 543 руб. 17 коп., соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет: -2,04 куб.м./12 (мес.)*543,17 =108 руб. 63 коп., на 1 чел. в месяц в многоквартирных домах; -2,7 куб.м./12 (мес.)*543,17=122 руб. 21 коп., на 1 чел. в месяц в индивидуальных жилых домах. Согласно Постановления Управления энергетики и тарифов <АДРЕС> обл. от <ДАТА50> <НОМЕР>/9 «О внесении изменения в постановление управления энергетики и тарифов <АДРЕС> области от 13 декабря 2021 года № 41/16 «О предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская <АДРЕС> области (Грязинский район, <АДРЕС> район. <АДРЕС> район) на 2022-2028 годы», составляет: 597 руб.47 коп., соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет: -2.04 куб.м./12 (мес.)*597,47=101 руб. 56 коп., на 1 человека в месяц в многоквартирных домах; -2,7 куб.м./12 (мес.)* 597,47=134 руб. 43 коп., на 1 человека в месяц в индивидуальных жилых домах. В адрес ответчика истцом направлялись квитанции на оплату указанных услуг, что ответчиком фактически не оспаривалось. Каких-либо возражений относительно условий договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, опубликованного в газете «Новая жизнь», либо заявлений об отказе от заключения данного договора, от ответчика в ООО «Чистый город» не поступало. Доказательств обратного суду не представлено. За период с <ДАТА51> по <ДАТА52> ответчик плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не вносил, в связи с чем у него перед ООО «Чистый город» образовалась задолженность в размере 7236 рублей 64 копейки. Таким образом, судом установлено, что истцом фактически оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, поэтому подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора. Фактов неоказания или некачественного оказания коммунальной услуги по обращению твердых коммунальных отходов за период с <ДАТА51> по <ДАТА52> по адресу: улица <АДРЕС> села <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, судом не установлено, ответчиком доказательств обратного, в суд не представлено. Довод ответчика об отсутствии заключенного между сторонами в письменной форме договора оказания услуг, а также о том, что ответчик фактически не пользовался услугами истца, суд признает несостоятельными. Заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли самих ответчиков, отсутствие договора в письменной форме не означает его не заключение в условиях, когда ответчики фактически приняли оказанные услуги и не отказывались от них. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8.4 Правил №1156). Сведений о том, что в период с 01.07.2018 года по <ДАТА6> ответчиком ФИО1 была направлена заявка истцу о заключении договора оказания услуг письменно, в материалах дела не имеется, а также не представлено сторонами. В силу ст. 10 Федерального закона от <ДАТА53> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Учитывая общедоступность услуги, оказываемой ООО «Чистый город», и обязанность граждан утилизировать мусор одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, отказом от акцепта оферты по заключению договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является сбор, вывоз и утилизация ТКО другим законным способом. Однако, таких доказательств ответчиками представлено не было, а, следовательно, отсутствуют основания для утверждений об их отказе от акцепта. Факт оказания ООО «Чистый город» услуг по вывозу твердых коммунальных отходов по договору от 14.06.2018, опубликованному в виде публичной оферты в газете «Новая жизнь», подтвержден материалами дела, в том числе лицензией ООО «Чистый город» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности, Выпиской из лицевого счета о предоставлении услуг по сбору, транспортировке и размещению ТКО, а также путевыми листами за спорный период. Таким образом, поскольку ООО «Чистый город» фактически оказывало услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, а ответчик принимал услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что ответчик не пользуются предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом. Следовательно, оснований для освобождения ответчика от оплаты предоставленных услуг не имеется. Положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Довод ответчика ФИО1 о том, что в отношении него, по данному делу не подлежит применению п.8.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее Правила №1156), суд находит несостоятельным, поскольку Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) предусмотрено, что утверждение правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами относится к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть 1 статьи 5, пункт 2 статьи 24.6). В соответствии с пунктами 1-4 ст. 24. 7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (п.1). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2). Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации (п.3). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п.4). Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвёржденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ). Пункт 8. 17 Правил №156 предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами всеми доступными способами, а после утверждения единого тарифа на его услугу разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора, а также право потребителя после размещения такого предложения направить региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае ненаправления такой заявки и документов договор считается заключённым на условиях типового договора. Такое правовое регулирование, вопреки утверждениям ответчика осуществлено Правительством Российской Федерации в соответствии с предоставленной ему федеральным законодателем компетенцией и соответствует требованиям законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, регулирующего рассматриваемые правоотношения. Какого-либо федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы, который устанавливал бы иной порядок правового регулирования рассматриваемых правоотношений, не имеется. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ответчик расторг в установленном порядке договор с ООО «Чистый город», суду не представлено. Иные доводы ответчика ФИО1, суд находит необоснованными, поскольку они сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и отклоняются судом, как надуманные и ничем не подтвержденные, а также опровергаются доказательствами, представленными в суд представителем истца ФИО2, указанными выше. Из расчета задолженности следует, что истцом ответчику начислялась плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными услугами в размере 7236 рублей 64 копейки за период с 01.07.2018 года по 30.09.2023 года (л.д.9-10). Расчет платы за услуги произведен истцом исходя из общей площади жилого помещения по регулируемой цене и нормативам, установленным органом исполнительной власти. Ответчиком ФИО1 заявлено о пропуске срока исковой давности.
Согласно положениям, ст. 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности", разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. В п.п.10, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
В соответствии п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса РФ, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. Как разъяснено в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности", разъяснено, что по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа. В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ). Если после оставления иска без рассмотрения не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, когда иск был оставлен без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абзацами вторым, четвертым, седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, пунктами 2, 7 и 9 части 1 статьи 148 АПК РФ (пункт 3 статьи 204 ГК РФ). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика ФИО1 в пользу ООО «Чистый город» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 декабря 2020 года по 30 сентября 2023 года в размере 4130 рублей 31 копейки. В удовлетворении остальной части исковых требований, суд полагает необходимым отказать, в связи с пропуском срока исковой давности. Согласно ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ответчика судебные издержки по оплате государственной пошлины, понесенные истом при подаче иска, в размере 400,00 руб., что подтверждается платежными поручениями №4095 от 06.09.2023 года, №4100 от 06.09.2023г<ДАТА> (л.д.6,7), а также расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 38 руб.(л.д.99). На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «Чистый город» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить частично. Взыскать с ФИО1, <ДАТА60> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА61> ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, в пользу ООО «Чистый город» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 декабря 2020 года по 30 сентября 2023 года в размере 4130 рублей 31 копейку. В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать в связи с пропуском срока исковой давности. Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Чистый город» расходы по оплате государственной пошлины в размере 400,00 руб., а также расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 38 руб. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Усманский районный суд Липецкой области через мирового судью Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мировой судья О.А. Шкуркова Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024г<ДАТА>