Решение по административному делу

2025-08-18 08:19:49 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-18 08:19:49 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-6/2025-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Смоленск, Смоленская область 22 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 44 в муниципальном образовании «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (214015, <...>) Буданов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

директора ООО «СиП Хорс» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

ФИО2, являясь директором ООО «СиП Хорс», допустил действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Смоленского района Смоленской области в ходе надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ООО «СиП Хорс». В ходе проверки установлено, что между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» и ООО «СиП Хорс» в лице директора ФИО2 <ДАТА3> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <АДРЕС>. Согласно п. 1.1 муниципального контракта - место выполнения работ: <АДРЕС> В соответствии с п. 1.3 муниципального контракта - работы выполняются поэтапно в следующие сроки: 1 этап: с <ДАТА4> по <ДАТА5> выполняются работы и передача документации в соответствии с п. 8.4 договора о проведении капитального ремонта; 2-ой этап с <ДАТА6> по <ДАТА7> приемка работ Заказчиком и рабочей (приемной комиссией). Цена договора составляла 22 113 918 рублей. Дополнительным соглашением от <ДАТА8> <НОМЕР> к договору продлен срок выполнения работ - с <ДАТА4> по <ДАТА9> Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА10> ООО «СиП Хорс» выполнены и приняты работы по ремонту кровельного покрытия домов №<НОМЕР> <АДРЕС> в д. Хохлово. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА11> сданы работы по ремонту кровельного покрытия дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Хохлово.

Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА12> сданы работы по ремонту фасадов домов №<НОМЕР>. Вместе с тем, по состоянию на <ДАТА13> работы в рамках муниципального контракта не окончены. Так, в ходе проведения проверки установлено, что работы по капитальному ремонту общего имущества в указанных выше многоквартирных домах в рамках муниципального контракта директором <ФИО1> до настоящего времени в полном объеме не завершены. Не окончены ремонтные работы фасадов дома <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Хохлово. По дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Хохлово процент исполнения - 50 %, по дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Хохлово - 90 % дом готовится к сдаче. Планируемая дата окончания работ по дому <НОМЕР> к середине-концу сентября 2024 года. Подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Смоленская область, Смоленский район, д. Хохлово, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с техническим заданием, сметной документацией, разработанной Подрядчиком в соответствии с п. 6.1.23 договора и в установленные договором сроки их сдать (п. 1.1 муниципального контракта).

Таким образом, невыполнение директором ООО «СиП Хорс» ФИО2 работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Смоленская область, Смоленский район, д. Хохлово, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> в установленный договором срок ведет к причинению существенного вреда охраняемым законом интересов общества и государства, а также нарушают права граждан на благоприятную среду в Хохловском сельском поселении Смоленского района Смоленской области.

ФИО2 в судебном заседании вину не признал, при этом согласился с выявленными нарушениями, пояснив о том, что нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту связано с наступившими неблагоприятными погодными условиями, вызванные осадками в виде дождя, в связи с чем ООО «СиП Хорс» в адрес регионального оператора было направлено уведомление о приостановлении работ подрядной организацией и просило не начислять штрафные санкции с приложением справок Смоленского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центральное УГМС» от <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16> Таким образом производство работ на объекте в период дождей подвергает риску работающих на высоте строителей, нарушает технику безопасности производства работ. Ведение работ на фасаде объекта в дождь нарушает технологию производства работ, что ведет к потере качества либо утере результата работ. При этом подрядчик не имел возможности предусмотреть ухудшение погодных условий на такой длительный период, а также не имел права производить строительные работы для предотвращения причинения убытков заказчику и собственникам многоквартирных домов. Нарушение сроков производства работ по договору было вызвано объективными причинами, что подтверждается соответствующими документами, приобщенными к материалам дела. Кроме того, по состоянию на <ДАТА17> задолженность заказчика перед подрядной организацией за выполненные работы составляет 6 251 031 руб. 12 коп., что сказывается на расчетах за поставленные материалы, оборудование, оплату заработной платы работникам. Также просил обратить внимание на то обстоятельство, что в настоящее время образовался дефицит квалифицированных работников, в связи с чем Общество испытывает кадровый голод. Указал, что граждане просили не привлекать Общество к административной ответственности, поскольку ни материального, ни физического ущерба, а также имущественного вреда подрядной организацией причинено не было. Таким образом существенного вреда интересам собственников Обществом не причинено. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Прокурор в судебном заседании поддержал выводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении представив в материалы дела письмо НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» от <ДАТА18> <НОМЕР> о сумме не выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по состоянию на <ДАТА13>, расположенных по адресу: Смоленская область, Смоленский район, д. Хохлово, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> по договору <НОМЕР>. Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного сроков выполнения работы.

Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА19> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 107 Федерального закона от <ДАТА19> № 44-ФЗ). Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ФИО2, являясь директором ООО «СиП Хорс», в нарушение требований законодательства о контрактной системе допустил нарушение срока исполнения контракта от <ДАТА3> <НОМЕР>, на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <АДРЕС>. Согласно п. 1.1 муниципального контракта - место выполнения работ: <АДРЕС> В соответствии с п. 1.3 муниципального контракта - работы выполняются поэтапно в следующие сроки: 1 этап: с <ДАТА4> по <ДАТА5> выполняются работы и передача документации в соответствии с п. 8.4 договора о проведении капитального ремонта; 2-ой этап с <ДАТА6> по <ДАТА7> приемка работ Заказчиком и рабочей (приемной комиссией). Цена договора составляла <НОМЕР> рублей. Дополнительным соглашением от <ДАТА8> <НОМЕР> к договору продлен срок выполнения работ - с <ДАТА4> по <ДАТА9> Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА10> ООО «СиП Хорс» выполнены и приняты работы по ремонту кровельного покрытия домов №<НОМЕР> <АДРЕС> в д. Хохлово. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА11> сданы работы по ремонту кровельного покрытия дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Хохлово.

Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА12> сданы работы по ремонту фасадов домов №<НОМЕР>. Так, по муниципальному контракту от <ДАТА3> <НОМЕР>, заключенному между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» и ООО «СиП Хорс», с учетом дополнительных соглашений сторонами был определен срок выполнения работ - до <ДАТА9> Цена контракта составляет <НОМЕР> рублей.

Однако на дату <ДАТА13> работы в рамках муниципального контракта директором Общества ФИО2 не выполнены в полном объеме на общую сумму <НОМЕР> рублей, что повлекло причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. Общая сумма неисполненного контракта составила <НОМЕР> рублей.

Таким образом, ФИО2 допустил невыполнение контракта в установленный срок, при этом указанное деяние не повлекло уголовной ответственности.

Данные обстоятельства выявлены должностным лицом прокуратуры Смоленского района Смоленской области в ходе надзорной деятельности соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ООО «СиП Хорс», и явились основанием для возбуждения постановлением прокурора в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и последующего его привлечения к административной ответственности по названной норме.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО2 является директором Общества, без доверенности действует от его имени, представляет его интересы и совершает сделки, принимает решения по вопросам текущей хозяйственной деятельности Общества и руководит.

Деяние указанного лица квалифицировано по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о контрактной системе и названного Кодекса.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>; объяснениями ФИО2; копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА3> с приложениями к таковому; письмом НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» от <ДАТА18> <НОМЕР> и иными материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу и не усматривает оснований для прекращения производства по делу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В связи с чем мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии директора Общества ФИО2, не исполнившим надлежащим образом свои служебные обязанности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Статья 7.32 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Также материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО2, как должностное лицо ранее привлекался к административной ответственности.

Кроме того, в представленных материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что рассматриваемым правонарушением был причинен вред и возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, принимая во внимание представленные в материалы дела ФИО2 документы в подтверждение данных обстоятельств. Таким образом, судом установлено, что данное административное правонарушение, совершено ФИО2 впервые, при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и считает возможным в данном случае заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора ООО «СиП Хорс» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Смоленский районный суд Смоленской области черезмирового судью в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии.

Мировой судья И.А. Буданов