Дело №
УИД 50RS0№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 ноября 2025 года г. Истра
Московская область
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ажеевой Е.С.,
при секретаре Поповой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Истра Московской области к ФИО1 третье лицо: Главное управление государственного строительного надзора Московской области о сносе самовольно возведенного объекта,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г.о. Истра Московской области обратилась в Истринский городской суд Московской области с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта.
В обоснование иска указано, что Администрацией городского округа Истра выявлен объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеющий признаки самовольного строительства.
Правообладателем земельного участка является ФИО1
Согласно осмотра сотрудником отдела муниципального земельного контроля на земельном участке выполнены работы по возведению объекта капитального строительства нежилого назначения. Здание расположено на расстоянии менее 0 м от границы земельного участка, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка (3м), установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра.
Объект имеет признаки нежилого здания коммерческого назначения. Разрешительные документы на строительство и правоустанавливающие документы отсутствуют.
Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра земельный участок расположен в террториальной зоне СХ-2 «зона, предназначенная для садводства».
С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой, объект капитального строительства – нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
обязать ответчика в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку;
в случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу самовольной постройки в 30-дневный срок, уполномочить администрацию г.о. Истра Московской области самостоятельно исполнить решение суда с последующим отнесением расходов на ответчика.
Представитель Администрации г.о. Истра Московской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутсвие.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства.
Главное управление государственного строительного надзора Московской области, извещенное о дате и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п.п. 1-2, 3.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.
В силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
Пунктом 29 указанного Постановления разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
В соответствии с п. 3 ст. 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов, городских округов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных округов, городских округов;
3) утверждение правил землепользования и застройки муниципальных округов, городских округов;
4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов;
5.1) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов;
6) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях муниципальных округов, городских округов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;
7) утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ;
8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов;
10) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;
11) принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
12) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 34-35).
Администрацией городского округа Истра на земельном участке ФИО1 выявлен объект капитального строительства, составлен Акт от 14.10.2024г.
Согласно осмотра сотрудником отдела муниципального земельного контроля на земельном участке выполнены работы по возведению объекта капитального строительства нежилого назначения. Здание расположено на расстоянии менее 0 м от границы земельного участка, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка (3м), установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра.
Объект имеет признаки нежилого здания коммерческого назначения. Разрешительные документы на строительство и правоустанавливающие документы отсутствуют.
Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра земельный участок расположен в террториальной зоне СХ-2 «зона, предназначенная для садоводства».
По делу судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручена экспертам ГБУ «БТИ Московской области». Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: определить, какое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является ли данное строение объектом капитального строительства, установив его функциональное назначение и технические характеристики; соответствует ли строение целевому назначению земельного участка, строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам? Если возведенное строение не соответствуют указанным нормам и правилам, являются ли эти нарушения существенными? Не нарушает ли вновь возведенное строение права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают ли угрозу для жизни и здоровья?
Эксперту дважды не был обеспечен доступ на исследуемый объект, в связи с чем дело было возвращено в суд без проведения экспертизы.
При таких обстоятельствах судом дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.
Так истец в обоснование иска ссылается на отсутствие разрешения на строительство на земельном участке, принадлежащем ФИО1, вопреки требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Представленным в материалы дела Актом осмотра подтверждается, что ответчиком нарушены строительные нормы на садовом земельном участке, отступ от границы участка составляет 0 метров.
Из представленных фотоматериалов можно сделать вывод, что возведенное строение не является садовым домом.
Бремя доказывания соответствия постройки целевому назначению земельного участка, строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам лежит на ответчике.
В соответствии с п.3 ч. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Учитывая указанные выше обстоятельства и принимая во внимание, что ответчиком не был предоставлен доступ эксперта на исследуемый объект для определения соответствия объекта градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, суд приходит к выводу о доказанности, что объект строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, возведён с нарушением установленных законодательством требований и имеет признаки самовольной постройки.
При таких обстоятельствах исковые требования Администрации городского округа Истра Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые тбеования администрации городского округа Истра Московской области к ФИО1 удовлетворить.
Признать самовольной постройкой, объект капитального строительства – нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;
обязать ответчика в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку;
в случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу самовольной постройки в 30-дневный срок, уполномочить администрацию г.о. Истра Московской области самостоятельно исполнить решение суда с последующим отнесением расходов на ответчика.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форма изготовлено 19.12.2025г.
Судья Е.С. Ажеева