Судья Корнев П.И.,

Дело № 33а-7386/2023, 2а-347/2023;

УИД 59RS0029-01-2023-000165-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Котельниковой Е.Р.

судей Морозовой Н.Р., Овчинниковой Н.А.

при секретаре Исаковой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора г. Оханска на решение Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП г.Оханск) от 21 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., заключение прокурора прокуратуры Пермского края Рычковой А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника Отделения МВД России по Оханскому городскому округу ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Требования мотивированы тем, что при освобождении из мест лишения свободы 27.12.2019 по отбытии срока наказания, 13.12.2019 решением Соликамского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор. 17.01.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделении МВД России по Оханскому городскому округу. 12.10.2021 ФИО2 вновь был осужден мировым судьей судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 112 Уголовного кодекса российской Федерации к 1 году и 2 месяцам лишения свободы. Характеризуется отрицательно.

Оспариваемым решением Нытвенского районного суда Пермского края от 21.02.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП г. Оханск) от 16.03.2022 и постановления от 19.08.2022; установлены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 до 06 часов; обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на выезд за пределы Оханского городского округа Пермского края.

В апелляционном представлении прокурор Оханского района просит изменить решение суда в части срока административного надзора. Указывает, что судом не принято во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 25.01.2017, срок погашения которой составляет 8 лет. Соответственно, срок административного надзора ФИО2 должен быть установлен на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП г. Оханск) от 25.01.2017.

Прокурор прокуратуры Пермского края Рычкова А.Б. на доводах апелляционного представления настаивал, решение суда просил изменить.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались.

На основании части 2 статьи 289, части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Кроме того, в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ основанием для установления административного надзора является совершение поднадзорным лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1, пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Таким образом, выбор оснований для установления административного надзора не является произвольным, он зависит от длительности срока погашения судимости по каждому из преступлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.11.2010 ФИО2 был осужден Оханским районным судом Пермского края за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса российской Федерации к 7 годам лишения свободы (л.д. 8-9).

25.01.2017 ФИО2 осужден Нытвенским районным судом Пермского края (ПСП в г. Оханске) за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. В действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. К вновь назначенному наказанию в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Оханского районного суда Пермского края от 05.11.2010. Освобожден 27.12.2019 по отбытии срока наказания (л.д. 10-12).

13.12.2019 решением Соликамского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ на срок 8 лет по приговору Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г.Оханске) от 25.01.2017 за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (л.д. 13-14).

12.10.2021 ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края по части 1 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 2 месяцам лишения свободы.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ установленный решением Соликамского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 административный надзор в отношении ФИО2 прекратился.

30.08.2022 ФИО2 освобожден условно-досрочно по постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от 19.08.2022 на 3 месяца 20 дней (л.д. 17-18).

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 10 лет и административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 до 06 часов; обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на выезд за пределы Оханского городского округа Пермского края.

Вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 10 лет является неверным.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в отношении ФИО2 имеется два основания для установления административного надзора:

- по п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ – по приговору Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г. Оханске) от 25.01.2017 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, по которому в силу ст.70 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания по приговору Оханского районного суда Пермского края от 05.11.2010 по ч.1 ст.105 УК РФ; срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости составляет 8 лет;

- по п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ – по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 12.10.2021 по ч. 1 ст. 112 УК РФ; срок погашения судимости в силу п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года.

С учетом положений пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор должен быть установлен по приговору, по которому предусмотрен более длительный срок погашения судимости, то есть по приговору Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г. Оханске) от 25.01.2017.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г. Оханске) от 25.01.2017 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая в отношении ФИО2 административные ограничения, суд первой инстанции необходимость их выбора никак не мотивировал.

Судебная коллегия считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения в период с 23 до 06 часов; запрет выезда за пределы Оханского городского округа.

При выборе вида административных ограничений судебная коллегия принимает во внимание обстоятельства и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, их количество, наличие в его действиях опасного рецидива преступлений, характеризующие его данные, неоднократное совершение им преступлений, в том числе в период нахождения под административным надзором. Избранные виды административных ограничений обусловлены, в частности, и тем, что установленный ранее в отношении ФИО2 административный надзор, который реализуется именно через административные ограничения, не оказал на него необходимого профилактического воздействия, о чем свидетельствует совершение им в период административного надзора преступления.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нытвенского районного суда Пермского края от 21 февраля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Установить в отношении ФИО2, дата года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г. Оханске) от 25.01.2017 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения в период с 23 до 06 часов; запрет выезда за пределы Оханского городского округа.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Председательствующий

Судьи