Административное дело № 2а-1820/2023

УИД 09RS0001-01-2023-001293-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Антонюк Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело № 2а-1820/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Черкесска, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному ответчику, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Территориальный отдел по Карачаево-Черкесской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

установил:

прокурор города Черкесска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к неустановленному ответчику о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Территориальный отдел по Карачаево-Черкесской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Черкесска проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей пропаганду жестокости и насилия, в том числе в отношении животных. В ходе проверки в сети «Интернет» выявлено, что на странице сайта с адресом № размещена статья, в которой распространяются сведения о проводимых собачьих боях, демонстрирующие жестокое обращение с животными в целях причинения им боли и страданий. Посещение данной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу. Распространение указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права детей на защиту от информации, причиняющей вред нравственному и духовному развитию. Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://№, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Черкесска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информации и информационных технологий посредством проведения мониторинга сети «Интернет» и выявлен сайт с адресом https://№, на котором размещена информация о собачьих боях, демонстрирующая жестокое обращение с животными в целях причинения им боли и (или) страданий.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию, проведены в помещении прокуратуры города Черкесска по адресу: КЧР, <адрес>, <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенного к сети «Интернет».

Проверкой установлено, что вход на страницу свободный, лица, создавшие интернет-страницу и разместившие указанную информацию, не установлены.

Распространение указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации при осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания в числе прочего являются: обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира; поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания; осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности (ст. 12 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»).

Статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет").

Как следует из скриншота страницы сайта с доменным именем №, данные страницы являются открытыми для доступа.

Размещенная на указанном сайте информация противоречит принципам морали и гуманизма, оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое развитие граждан, в том числе несовершеннолетних, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получивших доступ к данной информации.

Исходя из положений изложенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на интернет-странице https://№ является информацией, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, следовательно, распространение данной информации в информационно-телекоммуникационных сетях на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанном Интернет-ресурсе отсутствуют.

Владелец сайта в телекоммуникационной сети «Интернет» не установлен.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку рассматриваемая информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице Интернет-ресурса, где размещена эта информация, должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Черкесска, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить его копию с отметкой о вступлении в законную силу в территориальный отдел по Карачаево-Черкесской Республике Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда КЧР Е.В. Антонюк