Дело №2а-1-662/2023

40RS0010-01-2023-000956-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кирове Калужской области

8 ноября 2023 г.,

дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

19 октября 2023 г. Управление ФНС России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором указало, что административный ответчик состояла на налоговом учете в МИФНС России №4 по Калужской области. 27 марта 2023 г. в связи с реорганизацией территориальных налоговых органов ФНС России в Калужской области в соответствии с приказом ФНС России от 07.12.2022 №ЕД-7-4/1166 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области», приказом Управления ФНС России по Калужской области от 07.12.2022 №57-02/230 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области и проведении организационно-штатных мероприятий» МИФНС России №4 по Калужской области была реорганизована в форме присоединения. Правопреемником является Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области. Следовательно, с 27.03.2023 по настоящее время ответчик состоит на налоговом учете в Управлении ФНС России по Калужской области. Административному ответчику ФИО1 на основании ст.357 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) и Закона Калужской области от 26.11.2002 №156-ОЗ был начислен транспортный налог за 2015г. в сумме 727 руб., в срок, установленный в налоговом уведомлении, уплачен не был. В соответствии с п.11 ст.85 НК РФ органы, указанные в п.4 ст.85 НК РФ, представляют информацию в налоговые органы в электронном виде. По учетным данным органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, ФИО1 принадлежит транспортное средство марки ПЕЖО 307, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 109 л/с. Согласно п.2 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. Налоговые ставки по транспортному налогу устанавливаются ст.361 НК РФ и могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз. Расчет налога в налоговом уведомлении №134084694 от 25.08.2016. В соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату транспортного налога были начислены пени в размере 4,36 руб. В связи с неуплатой налогов в установленный законодательством срок и руководствуясь ст. 69,70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате налога №9748 от 20.12.2016 (срок исполнения требования - 17.02.2017). Данное требование в установленный срок должником не исполнено. 24.10.2022 мировым судьей судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1 Полагая, что пропуск срока был связан с уважительными причинами, так как налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст.23 НК РФ, а также в связи со временем, необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, истец, ссылаясь на положения ст.48 НК РФ, просил взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 727 руб., пени в сумме 4,36 руб., а также восстановить срок на подачу административного искового заявления (л.д.3-5).

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Калужской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно заявлению от 30.10.2023, руководитель УФНС России по Калужской области ФИО2 просил рассмотреть дело без участия их представителя (л.д.25-27).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, согласно письменным возражениям от 02.11.2023, просила в удовлетворении иска отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд (л.д.32-33).

В соответствии с ч.7 ст.150, ч.4 ст.291 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением мирового судьи судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области от 24.10.2022 УФНС России по Калужской области (ранее - МИФНС России №4 по Калужской области) в принятии заявления к должнику ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени отказано, в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д.6).

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст.360 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговым периодом признается календарный год.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2015 - не позднее 01.12.2016.

Вместе с тем, обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанных налогов и пени последовало 24.10.2022, а в суд с административным исковым заявлением 17.10.2023 (л.д.3,6,21).

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с абз.3 п.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения у ответчика обязанности по уплате налога), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Учитывая, что общая сумма налогов, пени, заявленная к взысканию, не превысила 3 000 руб., срок исполнения самого раннего требования об уплате налога был установлен до 17.02.2017 (л.д.7), с учетом положений п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение 6 месяцев с даты истечения трехлетнего срока, установленного в самом раннем требовании об уплате налога, т.е. до (17.02.2017 + 3 года + 6 мес.) 17.08.2020.

На основании изложенного, срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст.48 НК РФ истек 17.08.2020.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административным истцом каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного процессуального срока, суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд. Кроме того, осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки является обязанностью административного истца.

Суд, на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций у суда не имеется.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с чем, иск УФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за 2015 год удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 177-180, 286, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1, №, о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 727 руб., пени в сумме 4,36 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Верно

Судья: Т.А. Лунёва