КОПИЯ

Дело № 2-3263/2022

24RS0028-01-2022-003826-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Степановой Ю.В.,

при секретаре Махалиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента градостроительства Администрации г. Красноярска к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент градостроительства Администрации г. Красноярска обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о приведение в первоначальное положение самовольной постройки, мотивируя свои исковые требования тем, что департаментом муниципального имуществ и земельных отношений администрации г. Красноярска в адрес истца было направлено уведомление № 78 от 14.07.2022 о выявлении самовольной постройки. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, имеет площадь 828+/- 10 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение объектов производственного назначения. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов № В-122 от 07.07.2015, обследуемый земельный участок расположен в территориальной зоне – зона делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1). По результатам осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огражден металлическим забором, не захламлен. Согласно сведениям ЕГРН на обследуемом земельном участке располагается нежилое здание с кадастровым номером №, площадью застройки 189 кв.м. По результатам инструментального обследования установлено, что на земельном участке располагается одноэтажное нежилое здание, площадью застройки 542 кв.м. Начало строительства выявленного объекта 2012 год. Администрацией г. Красноярска разрешение на реконструкцию объекта на обследуемом земельном участке не выдавалось. Согласно сведениям Единой муниципальной геоинформационной системы «ЕМ ГИС», сведениям ЕГРН под выявленным одноэтажном нежилом зданием на земельном участке с кадастровым номером № проходят подземные коммуникации, принадлежащие ООО «Красноярская сетевая компания»: хозфекальная канализационная сеть, кадастровый номер: №; тепловая трасса, кадастровый номер: №; сети внутриплощадочного водоснабжения, кадастровый номер: №. Учитывая изложенное, расположение на вышеуказанном земельном участке нежилого здания противоречит требованиям СанПин и нарушает особый режим использования зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора), приводит к загрязнению и ухудшению качества воды, в связи с чем, в действиях ответчика ФИО1 установлены признаки нарушений, выразившиеся в самовольной реконструкции нежилого здания с кадастровым номером №, путем увеличения его площади и размещения в зоне санитарной охраны источников водоснабжения, строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования, несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение к объекта недвижимости признака самовольной постройки. В связи с чем, просит обязать ответчика ФИО1 за свой счет привести в соответствие с установленными требованиями одноэтажное нежилое здание, площадью застройки 542 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с характеристиками, указанными в выписке ЕГРН от 11.07.2022 № КУВИ-001/2022-115268791, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Истец Департамента градостроительства Администрации г. Красноярска о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в предварительном судебном заседании 19.10.2022 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, доказательств против иска не представил.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ООО «Красноярская Сетевая Компания» не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд письменные пояснения на исковое заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее в предварительном судебном заседании представитель ООО «Красноярская Сетевая Компания» ФИО2 суду пояснял, что исковые требования истца поддержал в полном объеме, суду пояснил, что под зданием с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № проходят сети теплоснабжения, которые снабжают теплоснабжением жилой комплекс «Апрелевский».

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества и земельных от ношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным, на основании ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе ответчика, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в порядке заочного судопроизводства в силу ст.233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как определено ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 ЗК РФ определено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с ч. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На территории города Красноярска выдачу разрешений на строительство осуществляет Департамент градостроительства администрации города согласно п. 3.5 Положения о департаменте градостроительства, утвержденного Распоряжением Главы города от 17.08.2010 №114-р.

Органы местного самоуправления при выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) осуществляют контроль за соблюдением на территории муниципального образования градостроительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Как следует из положений п. 14.4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Департаментом муниципального имуществ и земельных отношений администрации г. Красноярска в адрес Департамента градостроительства администрации г. Красноярска было направлено уведомление № 78 от 14.07.2022 о выявлении по адресу: г. Красноярск, <адрес> самовольной постройки, а именно: был выявлен факт возведения (создания) нежилого здания, площадью застройки 542 кв.м. без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования от 12.07.2022 № 290.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, имеет площадь 828+/- 10 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение объектов производственного назначения, что подтверждается выпиской ЕГРН Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов № В-122 от 07.07.2015, обследуемый земельный участок расположен в территориальной зоне – зона делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1). По результатам осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огражден металлическим забором, не захламлен.

Согласно сведениям ЕГРН на обследуемом земельном участке располагается нежилое здание с кадастровым номером №, площадью застройки 189 кв.м.

По результатам инструментального обследования установлено, что на земельном участке располагается одноэтажное нежилое здание, площадью застройки 542 кв.м. Начало строительства выявленного объекта 2012 год. Администрацией г. Красноярска разрешение на реконструкцию объекта на обследуемом земельном участке не выдавалось.

Согласно сведениям Единой муниципальной геоинформационной системы «ЕМ ГИС», сведениям ЕГРН под выявленным одноэтажном нежилом зданием на земельном участке с кадастровым номером № проходят подземные коммуникации, принадлежащие ООО «Красноярская сетевая компания»: хозфекальная канализационная сеть, кадастровый номер: №; тепловая трасса, кадастровый номер: №; сети внутриплощадочного водоснабжения, кадастровый номер: №,что следует из протокола инструментального обследования от 12.07.2022, а также протокола осмотра от 12.07.2022.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчиком ФИО1 произведена самовольная реконструкция нежилого здания с кадастровым номером №, площадью застройки 189 кв.м., выразившаяся в увеличении его площади и размещения в зоне санитарной охраны источников водоснабжения, в отсутствии разрешения на реконструкцию данного объект недвижимости, что приводит к загрязнению и ухудшению качества источника воды.

Доказательств наличия правовых оснований для самовольной реконструкции нежилого здания, выразившихся в увеличении его площади и размещения в зоне санитарной охраны источников водоснабжения в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не предоставлено.

При добросовестном использовании своих прав ФИО1 мог и обязан был до начала реконструкция нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0600031:760 принять меры к получению разрешения на его реконструкцию, либо акта ввода в эксплуатацию. Однако таких доказательств в материалы дела ответчиком не представлено, что свидетельствует о самовольном характере производимой ответчиком реконструкции, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований к обязании ответчика за свой счет привести в соответствие с установленными требованиями одноэтажное нежилое здание, площадью застройки 542 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600031:582, в соответствии с характеристиками, указанными в выписке ЕГРН от 11.07.2022 № КУВИ-001/2022-115268791, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций 6000 руб.

В связи с чем, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамент градостроительства Администрации г. Красноярска удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт № выдан 09.12.2006 УВД Октябрьского района г. Красноярска код подразделения: 242-004) за свой счет привести в соответствие с установленными требованиями одноэтажное нежилое здание, площадью застройки 542 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600031:582, в соответствии с характеристиками, указанными в выписке ЕГРН от 11.07.2022 № КУВИ-001/2022-115268791, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № выдан 09.12.2006 УВД Октябрьского района г. Красноярска код подразделения: 242-004) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Степанова

Полный текст решения изготовлен 18.11.2022