Дело № 2а-110/2023

64RS0043-01-2022-005965-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО20,

с участием представителя истца, представителя ответчиков

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Золото партии», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО19 ФИО18, ФИО7, ФИО8 о ликвидации кооператива

установил:

административный истец обратился в суд с иском к кредитному потребительскому кооперативу «Золото партии», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8 о ликвидации кооператива, указывая на то, что, кредитный потребительский кооператив «Золото партии» (далее – КПК «Золото партии») был создан по решению его учредителей и зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., за основным государственным регистрационным номером №. Согласно данным Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., КПК «Золото партии» ДД.ММ.ГГГГ. был принят в члены саморегулируемой организации – Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы», ДД.ММ.ГГГГ. Кооператив был исключен из членства в указанной саморегулируемой организации. Соответственно, 90 дней со дня прекращения членства КПК «Золото партии» в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, истекли ДД.ММ.ГГГГ. Однако кооператив по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не исполнил обязанность, закрепленную ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации. Председателем правления и членом кооператива является ФИО1 Согласно протокола собрания учредителями кооператива являются физические лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8

По сведениям саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, а также в соответствии с данными реестра кредитных потребительских кооперативов, размещенными на официальном сайте Банка России, КПК «Золото партии» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории РФ, не находится в стадии добровольной ликвидации, а также ни в одной из процедур банкротства. На основании изложенного просил ликвидировать КПК «Золото партии», возложив на участников кооператива обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о ликвидации КПК «Золото партии» и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПК «Золото партии»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого КПК «Золото партии», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам «Золото партии» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности КПК «Золото партии».

Представитель истца поддержала исковые требования. Указала, что на данный момент КПК «Золото партии» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории РФ. Доказательств того, что ответчики не являются учредителями, членами кооператива, в установленном законом порядке были из него исключены, не представлено.

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО9 возражала против удовлетворения иска. Указала, что ответчики – ее доверители не являются членами кооператива.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 названного Федерального закона, лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», статьи 6 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России, в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О кредитной кооперации».

Саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее – саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций (часть 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации», прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (часть 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).

Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с названным Федеральным законом «О кредитной кооперации», подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 вышеназванного Федерального закона (часть 4 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – государственная регистрация) – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (статья 4 названного Федерального закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КПК «Золото партии» зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ОГРН №.

Председателем правления и членом кооператива является ФИО1

Учредителями Фонда являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8

Согласно п. 25.1 Устава ПКП «Золото партии» кооператив может быть ликвидирован: по решению общего собрания членов пайщиков кооператива; по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно данным Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., КПК «Золото партии» ДД.ММ.ГГГГ. был принят в члены саморегулируемой организации – Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы».

ДД.ММ.ГГГГ. кооператив был исключен из членства в указанной саморегулируемой организации. Соответственно, 90 дней со дня прекращения членства КПК «Золото партии» в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, истекли ДД.ММ.ГГГГ. Однако кооператив по состоянию на 03.10.2022г. не исполнил обязанность, закрепленную ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации.

Неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации КПК «Золото партии». Поскольку указанные обстоятельства законодательство признает основанием для ликвидации Кооператива, суд считает возможным ликвидировать КПК «Золото партии».

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии со статьями 62-64 ГК РФ (назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; поместить в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации кооператива; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого кооператива; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого кооператива, перечне требований, предъявленных кредиторами, а также о результатах их рассмотрения; при недостаточности денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационной комиссии осуществить продажу имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений; ликвидационной комиссии произвести выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого кооператива в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами ликвидационной комиссии составить ликвидационный баланс; ликвидационной комиссии завершить ликвидацию кооператива внесением об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц).

Согласно пункту 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 2 части 3 статьи 1); кредитный кооператив осуществляет свою деятельность на основе, в том числе принципа добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 3 части 3 статьи 3); при прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись (часть 2 статьи 12); заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива; порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива; выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) (часть 2 статьи 14).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (часть 2 статьи 30 Конституции Российской Федерации). Гражданский кодекс Российской Федерации, определяя, что потребительские кооперативы, к числу которых относятся кредитные кооперативы (пункт 3 статьи 50), являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (пункт 1 статьи 65.1), устанавливает правило, согласно которому в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица (пункт 2 статьи 65.1). Одной из обязанностей членов кредитного потребительского кооператива является обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица. Такое правовое регулирование, возлагающее на участников (членов) корпоративного юридического лица обязанности осуществить его ликвидацию служит достижению основной цели ликвидации любого юридического лица - завершению его деятельности и удовлетворению требований кредиторов - и направлено на защиту прав и интересов всех участников гражданского оборота.

Разрешая настоящий административный спор, суд исходит из того, что КПК "Золото партии" не является членом саморегулируемой организации кредитных кооперативов, что является нарушением положений части 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ.

Принимая во внимание, что факт нарушения административным ответчиком КПК "Золото партии" обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, возложенной на него положениями статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации", установлен в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона являются основанием для ликвидации кооператива.

Руководствуясь частью 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что Уставом кооператива не предусмотрен специальный орган по его ликвидации, суд приходит к выводу о возложении на учредителей обязанности по осуществлению ликвидации указанного кооператива.

При этом судом в соответствии с требованиями статей 178, 180 КАС РФ проверены и отклонены доводы ответчиков о том, что учредителями и членами КПК они не являются, в том числе доводы ФИО5, ФИО6, что подписи от их имени в протоколе общего собрания учредителей им не принадлежат.

Факт создания данного юридического лица и его регистрации объективно подтвержден материалами дела, произведен уполномоченным на то органом. Факт его создания с нарушением закона ничем объективно не подтвержден.

Решение общего собрания учредителей о создании КПК, в котором, согласно представленному суду протоколу принимали участие ответчики, в том числе ФИО5, ФИО6, не оспорено, в установленном порядке недействительным не признано.

Более того, предметом судебной проверки по настоящему делу, исходя из существа заявленных ЦБ РФ требований, является наличие предусмотренных законом оснований для ликвидации КПК "Золото партии".

Доказательств того, что ответчики не являются учредителями, членами кооператива, в установленном законом порядке были из него исключены, не представлено.

Порядок ликвидации юридического лица, предусмотрен ст.61-64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Перечень мероприятий, указанных в иске и подлежащих возложению, по мнению истца, на ответчиков, в силу закона возлагается на ликвидаторов юридического лица и дополнительного указания на них не требует.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» после завершения процедуры ликвидации направить в МРИ ФНС № по <адрес>, МРИ документы для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации КПК «Золото партии».

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 84 КАС суд установил, что отсутствуют допустимые и бесспорные доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Золото партии» (ИНН №), <адрес>.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО25, ФИО7, ФИО8 в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести ликвидацию КПК «Золото партии».

После завершения процедуры ликвидации ликвидаторам направить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> документы для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко