Дело № 2а-661/2023 УИД 47RS0007-01-2023-000681-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Баталовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца – помощника прокурора Манойленко С.В.,

административное дело по административному исковому заявлению Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2023 Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Ивангородское городское поселение» Ленинградской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для государственной регистрации прав на распределительный газопровод и газопроводы-вводы для газоснабжения восьми индивидуальных домов по <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>., расположенные по адресу: <адрес>, обязани в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации прав на распределительный газопровод и газопроводы-вводы для газоснабжения восьми индивидуальных домов по <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>., расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указав, что Городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере ЖКХ, а также своевременного оформления права собственности на недвижимые объекты муниципального имущества органами местного самоуправления Кингисеппского муниципального района в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Ивангородкого городского поселения Кингисеппского района Ленинградской области. Установлено, что на территории муниципального образования «Ивангородское городское поселение» по адресу: <адрес> расположен распределительный газопровод и газопроводы-вводы для газоснабжения 8-ми индивидуальных домов по <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>. Указанный распределительный газопровод и газопроводы-вводы не значатся в реестре муниципального имущества и являются бесхозяйными. Вместе с тем на указанные сети не оформлено право муниципальной собственности, в целях безопасного и бесперебойного обеспечения города газоснабжением администрация обязана оформить право собственности на указанные объекты теплоснабжения. Непринятие мер по оформлению прав на названные объекты газоснабжения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу выхода их из строя ввиду ненадлежащего обслуживания и отсутствия контроля за состоянием их работоспособности, что может явиться одной из причин возникновения аварии на сетях, ограничения и прекращения подачи газоснабжения и возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что администрацией МО «Ивангородское городское поселение» ненадлежащим образом исполняются возложенные законом полномочия по решению вопроса местного значения по причине непринятия соответствующих мер, направленных на обращение вышеуказанного объекта в муниципальную собственность (л.д. 3-7).

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин не явки не сообщил, правом на предоставление возражений не воспользовался (л.д. 29).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 27, 30).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона № 131-ФЗ) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, т.е. в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и т.д.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в п. 2 ст. 125 ГК РФ.

В силу действия п. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. ст. 294 и 296 ГК РФ.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (п. 3 ст. 215 ГК РФ).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости; реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 названного Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проведенной Кингисеппской городской прокуратурой проверки установлено, что на территории муниципального образования «Ивангородское городское поселение» Ленинградской области по адресу: <адрес> расположен распределительный газопровод и газопроводы-вводы для газоснабжения восьми индивидуальных домов по <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты> (л.д. 8-9, 10-19).

Обязанность ответчика по принятию мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для государственной регистрации прав на спорные объекты не выполнена, что усматривается из ответа на запрос прокуратуры.

Таким образом, судом установлен как факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства, так и факт нарушения бездействием ответчика прав неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по оформлению прав на названные объекты газоснабжения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу выхода их из строя ввиду ненадлежащего обслуживания и отсутствия контроля за состоянием их работоспособности, что может явиться одной из причин возникновения аварии на сетях, ограничения и прекращения подачи газоснабжения и возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей, а также препятствует осуществлению правомочий по безопасному и бесперебойному обеспечению города газоснабжением, в связи с чем заявленные требования суд считает обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера спора, соблюдения справедливого баланса интересов сторон, принципа разумности срока для исполнения решения, необходимости осуществления ответчиком определенных временных затрат для возможности исполнения решения суда, а также характера действий, которые ответчику следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает возможным определить срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено - один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для государственной регистрации прав на распределительный газопровод и газопроводы-вводы для газоснабжения восьми индивидуальных домов по <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>., расположенные по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации прав на распределительный газопровод и газопроводы-вводы для газоснабжения восьми индивидуальных домов по <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>., расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 года.

Судья